Постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 189-П
О министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.06.2006 N 189-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2009 г. N 211-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 01.02.2007 г. N 29-П; от 13.04.2009 г. N 147-П) О министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий",постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 100"Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Передать от министерства по топливно-энергетическомукомплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханскойобласти службе по охране животного мира и окружающей средыАстраханской области 10 штатных единиц государственных гражданскихслужащих и средства по фонду оплаты труда в сумме 3200 тыс. рублей. 2. Переименовать министерство по топливно-энергетическомукомплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханскойобласти в министерство по топливно-энергетическому комплексу иприродным ресурсам Астраханской области. 3. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве потопливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханскойобласти. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской областиот 08.11.2006 г. N 385-П) 5. Признать утратившими силу: - пункт 1 постановления Правительства Астраханской области от31.03.2005 N 44-П "О министерстве по топливно-энергетическомукомплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханскойобласти"; - пункт 5 постановления Правительства Астраханской области от17.10.2005 N 380-П "О службе по охране животного мира и окружающейсреды Астраханской области"; - постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2005N 471-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 31.03.2005 N 44-П". 6. Министерству по топливно-энергетическому комплексу и природнымресурсам Астраханской области (Курсков В.В.) разработать проектпостановления Губернатора Астраханской области "О внесении изменений впостановление Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 33". 7. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 01.02.2007 г. N 29-П) 1. Общие положения 1.1. Министерство по топливно-энергетическому комплексу иприродным ресурсам Астраханской области (далее - министерство)является исполнительным органом государственной власти Астраханскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимнормативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетическогокомплекса и природных ресурсов Астраханской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханскойобласти, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и ПравительстваАстраханской области, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет координацию и контрольдеятельности находящейся в его ведении службы природопользования иохраны окружающей среды Астраханской области (далее - службаАстраханской области). 1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственново взаимодействии с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иобщественными организациями. 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет свойрасчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством. 1.6. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханскойобласти, через агентство по исполнению смет доходов и расходовисполнительных органов государственной власти Астраханской области. 1.7. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за министерством на праве оперативногоуправления. 1.8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. 1.9. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Свердлова,59 а. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 01.11.2007 г. N 460-П) 2. Полномочия министерства 2. Министерство: 2.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области,нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханскойобласти, целевых программ и другие документы, по которым требуетсярешение Губернатора или Правительства Астраханской области, повопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, ивносит их на утверждение в установленном порядке. 2.2. На основании и во исполнение федерального и областногозаконодательства министерство самостоятельно принимает следующиенормативные правовые акты: - о предоставлении права пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - порядок добычи собственниками, владельцами земельных участков вих границах общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, и строительства подземных сооружений длясвоих нужд на глубине до пяти метров, а также устройства иэксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,не являющийся источником центрального водоснабжения. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской областиот 01.02.2007 г. N 29-П) 2.3. Принимает иные нормативные правовые акты по вопросамдеятельности министерства. 2.4. Министерство реализует следующие полномочия: - реализует государственную политику в сфере обеспечениятопливно-энергетическими ресурсами предприятий и организаций бюджетнойсферы; - разрабатывает и реализует комплексные и отраслевые целевыепрограммы в области развития топливно-энергетического комплекса; - формирует государственный заказ на топливные ресурсы дляподготовки предприятий и организаций бюджетной сферы к проведениюотопительного сезона; - разрабатывает предложения в сфере эффективности производства ииспользования топливно-энергетических ресурсов; - осуществляет учет и контроль расхода топлива и энергиипредприятиями топливно-энергетического комплекса; - участвует в организации подготовки и заключении договоров исоглашений по вопросам обеспечения жидким, твердым и газообразнымтопливом предприятий и организаций бюджетной сферы; - участвует в установленном федеральным законодательством порядкев органах управления акционерных обществ, предприятий и организацийтопливно-энергетического комплекса; - устанавливает виды топлива и осуществляет выдачу разрешений наего использование для расположенных на территории области действующих,строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующихсубъектов и топливопотребляющих установок независимо от ихведомственной подчиненности и форм собственности; - участвует в подготовке проектов соглашений о взаимномсотрудничестве между Астраханской областью, федеральными органамигосударственной власти и хозяйствующими субъектами по вопросам,касающимся деятельности министерства, и осуществляет контроль завыполнением соглашений; - участвует в работе комиссий по расследованию причинвозникновения опасных аварий на производственных объектах газо-,электро- и топливоснабжения; - участвует в организации обеспечения потребностей экономики инаселения области в топливе и электроэнергии, их рационального ибезопасного использования; - осуществляет контроль за поступлением и реализацией сжиженногоуглеводородного газа, дров и угля для бытовых нужд населения; - участвует в формировании сводного баланса производства,поставок электрической энергии (мощности) региональной энергетическойсистемы во взаимосвязи ее с Единой энергетической системой России; - участвует в установленном порядке в согласовании проектоврешений о создании, реорганизации и ликвидации организацийтопливно-энергетического комплекса и добывающей отрасли, находящихся вфедеральной и областной собственности; - согласовывает лимиты потребления топливно-энергетическихресурсов организациям, финансируемым за счет областного бюджета; - согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории Астраханской области; - согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Астраханской области; - осуществляет в рамках компетенции государственную поддержкуразвития газоснабжения; - разрабатывает и реализует комплексные и отраслевые целевыепрограммы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных ииных организаций, расположенных на территории Астраханской области, иосуществляет контроль за их выполнением; - осуществляет контроль за целевым использованием финансовыхсредств, направляемых для финансирования программ газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций,расположенных на территории Астраханской области, полученных врезультате введения надбавок к тарифам на транспортировку газагазораспределительным организациям; - участвует в установленном порядке в разработке и реализациигосударственных программ геологического изучения недр, развития иосвоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; - разрабатывает и реализует комплексные и отраслевые целевыепрограммы развития и использования минерально-сырьевой базы; - создает и ведет территориальный фонд геологической информации,а также распоряжается информацией, полученной за счет средствобластного бюджета; - участвует в государственной экспертизе информации о разведанныхзапасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих ихценность или опасность; - составляет территориальный баланс запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участковнедр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; - распоряжается совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории Астраханской области иосуществляет выделение совместно с Российской Федерацией участков недрфедерального, областного и местного значения; - разрабатывает порядок пользования недрами в целях разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недрместного значения, а также строительства подземных сооружений местногозначения; - участвует в пределах полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделепродукции при пользовании участками недр; - участвует в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; - осуществляет государственный контроль за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии спорядком, установленным федеральным законодательством; - в пределах полномочий обеспечивает функционированиегосударственной системы лицензирования пользования участками недр,распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области; - осуществляет подготовку условий пользования участками недр,распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области; - в пределах полномочий представляет в федеральный органуправления государственным фондом недр или его территориальные органыпредложения по формированию программы лицензирования пользованияучастками недр, об условиях проведения конкурсов и аукционов иусловиях лицензий; - проводит государственную экспертизу запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или об участках недрместного значения, а также участках недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - осуществляет определение совместно с федеральными органамигосударственной власти перечней полезных ископаемых, относимых кобщераспространенным, а также выделение участков недр, правопользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений оразделе продукции; - осуществляет государственную регистрацию и выдачу лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательствомАстраханской области; - участвует в заседаниях комиссии по рассмотрению заявок опредоставлении права пользования участками недр; - предоставляет водные объекты или их части, находящиеся вфедеральной собственности и расположенные на территории Астраханскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, решенийо предоставлении водных объектов в пользование, за исключениемслучаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации; - осуществляет меры по охране водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииАстраханской области; - осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия води ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихсяв федеральной собственности и полностью расположенных на территорииАстраханской области; - участвует в деятельности бассейновых советов; - разрабатывает и реализует целевые программы по использованию иохране водных объектов или их частей, расположенных на территорииАстраханской области; - резервирует источники питьевого водоснабжения; - участвует в организации и осуществлении государственногомониторинга водных объектов; - осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия води ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихсяв собственности Астраханской области; - осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся всобственности Астраханской области; - решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений натерритории Астраханской области, за исключением вопросов безопасностигидротехнических сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности; - участвует в реализации государственной политики в областиобеспечения безопасности гидротехнических сооружений; - разрабатывает и реализует целевые программы обеспечениябезопасности гидротехнических сооружений; - обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений прииспользовании водных ресурсов и осуществлении природоохранныхмероприятий; - принимает решения о размещении гидротехнических сооружений, атакже об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушенийзаконодательства о безопасности гидротехнических сооружений; - участвует в ликвидации последствий аварий гидротехническихсооружений; - информирует население об угрозе аварий гидротехническихсооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайныхситуаций; - обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации ; - проводит анализ реализации государственной политики вустановленной сфере деятельности министерства; - осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерстваи реализацию возложенных на министерство функций; - согласовывает в установленном порядке уставы областныхгосударственных предприятий, учреждений, подведомственныхминистерству; - проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также напроведение научно-исследовательских работ для иных государственныхнужд в установленной сфере деятельности; - в установленном порядке назначает и увольняет руководителейподведомственных учреждений, а также заключает, изменяет и расторгаетс ними трудовые договоры; - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление ответов в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; - обеспечивает мобилизационную подготовку министерства; - организует профессиональную подготовку работников министерства,их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; - осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства; - осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности. (Пункт 2.4 в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 01.02.2007 г. N 29-П) 2.5. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства вопросам; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; - создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности. 3. Организация работы министерства 3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области попредложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханскойобласти. 3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерствана основе единоначалия и несет ответственность за выполнениевозложенных на министерство полномочий. 3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемыхна должность и освобождаемых от должности министром по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. 3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствие последнего - заместительминистра. 3.5. Структурными подразделениями министерства являютсядепартаменты и самостоятельные отделы по основным направлениямдеятельности министерства. 3.6. Министр: - определяет кадровую политику в министерстве; - утверждает: - смету расходов на содержание министерства в пределахассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год; - структуру и штатное расписание министерства в пределахустановленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда ичисленности работников, смету расходов на его содержание в пределахутвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных вбюджете Астраханской области; - положения о департаментах и самостоятельных отделахминистерства; - должностные регламенты работников министерства; - принимает на должность и освобождает от должности работниковминистерства; - распределяет обязанности между заместителями министра икоординирует их деятельность; - проводит мероприятия по повышению квалификации работниковминистерства; - вносит на рассмотрение Губернатору и в ПравительствоАстраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию министерства; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные.Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции иарбитражных судов, выдает доверенности; - заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иныесчета; - представляет в установленном порядке работников министерства,других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградами; - принимает постановления, имеющие нормативный характер, а пооперативным и другим текущим вопросам организации деятельностиминистерства - приказы и распоряжения ненормативного характера, -имеет право подписи на банковских и финансовых документах; - вносит Губернатору Астраханской области представление оназначении руководителя подведомственной министерству службыприродопользования и охраны окружающей среды Астраханской области,предварительно согласованное с вице-губернатором - председателемПравительства Астраханской области; - согласовывает назначение первого заместителя и заместителейруководителя подведомственной министерству службы природопользования иохраны окружающей среды Астраханской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.7. Для решения наиболее важных вопросов в министерствесоздается коллегия, состав которой утверждается ПравительствомАстраханской области. Положение о коллегии утверждается министром.Решения коллегии реализуются распоряжениями и приказами министра.