Постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2007 № 105-П
Об утверждении административного регламента службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции контроля, надзора и защиты в сфере экономической безопасности
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.03.2007 N 105-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 19.11.2010 г. N 484-П Об утверждении административного регламента службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции контроля, надзора и защиты в сфере экономической безопасности В соответствии с постановлениями Правительства Астраханскойобласти от 17.11.2006 N 391-П "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент службыбезопасности и информационной защиты Астраханской области поисполнению государственной функции контроля, надзора и защиты в сфереэкономической безопасности. 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 27.03.2007 N 105-Пр Административный регламент службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции контроля, надзора и защиты в сфере экономической безопасности 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент службы безопасности иинформационной защиты Астраханской области по исполнениюгосударственной функции контроля, надзора и защиты в сфереэкономической безопасности (далее - административный регламентисполнения государственной функции) определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур), порядоквзаимодействия между структурными подразделениями и должностнымилицами, а также взаимодействия с другими исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области при исполнениигосударственной функции контроля, надзора и защиты в сфереэкономической безопасности. 1.2. Исполнение государственной функции контроля, надзора изащиты в сфере экономической безопасности осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства РФ,25.07.2005, N 30, ч.1, ст.3105); постановлениями Правительства Астраханской области: - от 04.04.2005 N 47-П "О службе безопасности и информационнойзащиты Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовыхактов Астраханской области, 07.03.2006, N 9), - от 20.04.2006 N 117-П "О мерах по совершенствованию размещениязаказов для государственных нужд Астраханской области" (Сборникзаконов и нормативных правовых актов Астраханской области, 31.08.2006,N 40), - от 30.05.2006 N 175-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П" (Сборникзаконов и нормативных правовых актов Астраханской области, 08.06.2006,N 23), - от 21.07.2006 N 227-П "О Порядке проведения экспертизывыявления экономических рисков" (Сборник законов и нормативныхправовых актов Астраханской области, 10.08.2006, N 37), - от 22.09.2006 N 338-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П" (Сборникзаконов и нормативных правовых актов Астраханской области, 05.10.2006,N 45), - от 22.09.2006 N 339-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 20.04.2006 N 117-П" (Сборникзаконов и нормативных правовых актов Астраханской области, 12.10.2006,N 46); постановлением Главы Администрации Астраханской области от10.09.2001 N 464 "О мониторинге инвестиционных проектов,осуществляемых при государственной поддержки Администрации области"; постановлением министерства экономического развития Астраханскойобласти от 13.05.2005 N 03п "О конкурсах на право получениягосударственной поддержки субъектами малого предпринимательства вформе бюджетной субсидии" ("Астраханские известия", 23.06.2005, N 25). 1.3. Исполнение государственной функции контроля, надзора изащиты в сфере экономической безопасности (далее - государственнаяфункция) осуществляется службой безопасности и информационной защитыАстраханской области во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, а также министерствомэкономического развития Астраханской области, министерством финансовАстраханской области и иными отраслевыми исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области. Процедура взаимодействия с указанными органами определяетсяположениями данного административного регламента исполнениягосударственной функции. 2. Административные процедуры Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1. В целях исполнения государственной функций службабезопасности и информационной защиты Астраханской области (далее -служба): 2.1.1. Участвует в проведении организационно-институциональнойэкспертизы при реализации инвестиционных проектов, осуществляемых врамках отраслевых и комплексных программ производственного назначенияв части, касающейся проверки объективности информации, представленнойв конкурсных материалах. Кроме того, служба проводит проверку деловой репутациипретендента на получение государственной поддержки. В случае получения письменного обращения из министерстваэкономического развития Астраханской области с приложением конкурсныхматериалов, представленных хозяйствующими субъектами для получениягосударственной поддержки в форме бюджетной субсидии при реализацииинвестиционных проектов, осуществляемых в рамках отраслевых икомплексных программ производственного назначения, отдел экономическойбезопасности службы приступает к проведению вышеуказанных проверок.Максимальный срок проведения проверки - 3 рабочих дня. Конкурсные материалы должны содержать: - обращение претендента об оказании государственной поддержки всоответствии с типовой формой; - паспорт претендента в соответствии с типовой формой; - информацию об основных финансово-экономических показателяхдеятельности претендента за период с начала текущего года и за 2предшествующих года; - копию регистрационного свидетельства; - копию документа, удостоверяющего личность (для предпринимателейбез образования юридического лица) либо копии устава и учредительногодоговора (для юридических лиц); - копию информационного письма территориального органаФедеральной службы государственной статистики (с приложением); - бизнес-план в соответствии с типовыми формами; - кредитный договор либо договор займа в кредитномпотребительском кооперативе или организации микрофинансирования,договор о намерении либо иным способом выраженная готовность кредиторапредоставить кредит (заем), в том числе основные условияпредоставления кредита (займа), график платежей по кредиту (займу),расчет суммы процентов по кредиту (займу) (в случае если испрашиваетсягосударственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки); - баланс на последнюю отчетную дату, копию протокола общегособрания о принятии решения об обращении за оказанием государственнойподдержки - в случае если сумма запрашиваемой государственнойподдержки составляет более двадцати пяти процентов стоимости имуществаобщества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности запоследний отчетный период, предшествующий дню принятия решения обоказании государственной поддержки, если уставом общества непредусмотрен более высокий размер крупной сделки (для юридическихлиц); - копии лицензий, сертификатов, других разрешительных документовпо видам деятельности, предусмотренных бизнес-планом (при наличии); - справку территориального органа ФНС России об отсутствиипросроченной задолженности по налогам и сборам на последнюю отчетнуюдату; - заключение органов местного самоуправления о целесообразностиоказания государственной поддержки (при наличии). По результатам проведения экспертизы дается мотивированноезаключение по вышеуказанным критериям, которое подписываетсязаместителем руководителя службы - начальником отдела экономическойбезопасности или лицом, его замещающим, и вместе с представленнымиконкурсными материалами передается в министерство экономическогоразвития Астраханской области c сопроводительным письмом, подписаннымруководителем службы. 2.1.2. Проводит экспертизу выявления экономических рисков (далее- экспертиза) проектов договоров (соглашений), заключаемых от именисубъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имениПравительства Астраханской области (далее - договор), и правовых актовГубернатора и Правительства Астраханской области (далее - правовойакт) в целях определения вероятности (угрозы) наступленияотрицательных последствий для участников отношений. Вышеуказанные проекты договоров и правовых актов должныпредусматривать расходование бюджетных средств в виде дотаций,субвенций, субсидий, бюджетных ассигнований (за исключением проектовправовых актов о выделении денежных средств на обеспечениедеятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области), бюджетных кредитов, бюджетных заимствований. Для проведения экспертизы представляются проекты договоров иправовых актов, прошедшие согласование во всех исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области и структурныхподразделениях администрации Губернатора Астраханской области,различных органах государственной власти и организациях,заинтересованных в решении поставленных задач. При условии разработки проектов договоров в качестве офертыфедеральными органами исполнительной власти, другими субъектамиРоссийской Федерации, иностранными партнерами, органами местногосамоуправления Астраханской области, финансово-кредитнымиучреждениями, хозяйствующими субъектами представление указанныхпроектов обеспечивается согласно отраслевому принципу соответствующимиисполнительными органами государственной власти Астраханской области иструктурными подразделениями администрации Губернатора Астраханскойобласти (далее - разработчики). По результатам проведения экспертизы дается мотивированноезаключение с указанием уровня выявленных рисков по следующимкритериям: - допустимый - угроза потери прибыли; - критический - угроза потери денежных средств (государственногоимущества); - катастрофический - полная потеря денежных средств и имущества; - минимальный. Письменное заключение прилагается к проекту договора илиправового акта, каждый лист которого визирует работник службы на егооборотной стороне. Карточка к проекту договора или правового акта иоборотная сторона первого экземпляра последнего листа визируютсяруководителем службы или его заместителем. Проект договора илиправового акта возвращается разработчику. 2.1.3. Осуществляет мероприятия по выявлению экономических рисковпри размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных нужд Астраханской области. Выявление экономических рисков при размещении государственныхзаказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд Астраханской области осуществляется при участииработника отдела экономической безопасности службы в деятельностикомиссии по размещению заказов путем проведения торгов, создаваемойгосударственным заказчиком (уполномоченным органом). В составе комиссии работник отдела экономической безопасностислужбы осуществляет следующие мероприятия по выявлению экономическихрисков при размещении государственных заказов на поставку товаров,выполнение работ и оказание услуг для государственных нуждАстраханской области: - присутствует при вскрытии конвертов с заявками на участие вконкурсе и открытии доступа к заявкам на участие в конкурсе,находящимся в информационной системе общего пользования, поданным вформе электронных документов и подписанным в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации; - контролирует объективность отбора участников конкурса,рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе,определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертовс заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе. Члены комиссии подписывают протокол рассмотрения заявок научастие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участиев конкурсе. 2.1.4. Проводит мониторинг экономической деятельности предприятийи организаций, участвующих в реализации экономических проектовПравительства Астраханской области (далее - мониторинг). В целях проведения мониторинга формируется рабочая группа, всостав которой входят представители: - отраслевого исполнительного органа государственной властиАстраханской области - руководитель группы; - министерства экономического развития Астраханской области; - министерства финансов Астраханской области; - службы. Мониторинг осуществляется на месте расположения хозяйствующегосубъекта, руководитель которого представляет: - бухгалтерскую отчетность за прошедший период; - доклад о ходе реализации инвестиционного проекта. По результатам изучения представленных материалов членами рабочейгруппы готовится справка о ходе реализации инвестиционного проекта,содержащая выводы о продолжении оказания государственной поддержки вреализации инвестиционного проекта, либо о вынесении на рассмотрениеинвестиционного совета при Губернаторе Астраханской области вопроса опрекращении оказания государственной поддержки рассматриваемогоинвестиционного проекта. 2.1.5. Проводит проверки правильности расходованиягосударственными заказчиками бюджетных средств в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти и ежегодно утверждаемым руководителем службы планом проведенияуказанных проверок. В план проверок могут быть внесены изменения втечение квартала в случае получения поручения Губернатора Астраханскойобласти или вице-губернатора-председателя Правительства Астраханскойобласти. Проверки осуществляются в целях обеспечения экономного и целевогорасходования бюджетных средств, направляемых государственнымизаказчиками на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Астраханской области; ликвидации неэффективныхрасходов; устранения нецелевого использования бюджетных средств ипредотвращения недостатков в работе по следующим направлениям: - исполнение смет расходов; - обоснованность и выполнение условий заключенных контрактов; - использование бюджетных средств по целевому назначению; - обоснованность операций с денежными средствами, а такжепроизведенных затрат, связанных с текущей деятельностью идеятельностью капитального характера; - соблюдение финансовой дисциплины, правильность ведениябухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности; - предотвращение неэффективного и неэкономного расходованиябюджетных средств. Руководителем службы выдается удостоверение на право проведенияпроверки уполномоченному должностному лицу службы, которымсоставляется и подписывается справка о ее результатах. Указаннаясправка также подписывается руководителем (лицом, исполняющим егообязанности) и главным бухгалтером проверенной организации. Справка о результатах составляется в двух экземплярах, один изкоторых остается на хранении в службе, второй вручается руководителюпроверенной организации. В случае несогласия с фактами, изложенными всправке проверки, а также с выводами и предложениями проверяющегоруководитель организации вправе представить свои возражения илизамечания, при этом должностные лица, подписывающие справку, делают обэтом оговорку перед своей подписью. Срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочих дней.Начало проверки исчисляется с момента предъявления удостоверенияуполномоченного должностного лица службы должностным лицам проверяемойорганизации. Окончанием проверки считается момент подписания справки орезультатах проведенной проверки. 2.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента Граждане могут обращаться с жалобой на действия (бездействие) ирешения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции должностным лицом службы на основании настоящегоадминистративного регламента, к руководителю службы по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 14 Телефон (факс): (8512) 22-65-93 Электронный адрес: sbiiz@mail.ru Прием граждан руководителем службы осуществляется каждую среду с16.00 до 17.00 по предварительной записи по телефону (8512) 22-65-93.