Постановление Губернатора Астраханской области от 05.03.2008 № 115
Об утверждении Примерного положения об организации и проведении служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.03.2008 N 115 Об утверждении Примерного положения об организации и проведении служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 03.10.2013 г. N 78) В соответствии с федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" и от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Примерное положение об организации ипроведении служебных проверок в исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиАстраханской области при утверждении соответствующего положения оборганизации и проведении служебных проверок в исполнительном органегосударственной власти Астраханской области руководствоватьсянастоящим постановлением. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Астраханской области от 05.03.2008 N 115 Примерное положение об организации и проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 03.10.2013 г. N 78) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Примерное положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" и определяет порядокорганизации и проведения служебных проверок в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области. 1.2. Служебная проверка проводится по решению представителянанимателя или по письменному заявлению государственного гражданскогослужащего, замещающего должность государственной гражданской службы висполнительном органе государственной власти Астраханской области(далее - гражданский служащий), а также по решению представителянанимателя с целью проверки сведений, содержащихся в уведомлениипредставителя нанимателя о фактах склонения государственногогражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений. (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 10.08.2009 г. N 389) 1.3. При проведении служебной проверки полностью, объективно ивсесторонне устанавливаются: - факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; - вина гражданского служащего; - причины и условия, способствовавшие совершению гражданскимслужащим дисциплинарного проступка; - характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим врезультате дисциплинарного проступка; - обстоятельства, послужившие основанием для письменногозаявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. 1.4. При проведении служебной проверки в связи с поступлениемуведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целяхсклонения гражданского служащего к совершению коррупционныхправонарушений устанавливается достоверность содержащихся в такомуведомлении сведений, а также наличие либо отсутствие фактов обращенияв целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционныхправонарушений. (Дополнен - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 10.08.2009 г. N 389) 2. Организация служебной проверки 2.1. Служебная проверка назначается представителем нанимателя вслучае обнаружения в деянии (действии или бездействии) гражданскогослужащего признаков состава дисциплинарного проступка, а также вслучае поступления уведомления представителя нанимателя гражданскимслужащим о случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склоненияего к совершению коррупционных правонарушений. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 10.08.2009 г. N 389) 2.2. Для проведения служебной проверки издается приказ.Подготовка проекта приказа о назначении служебной проверки возлагаетсяна кадровое подразделение исполнительного органа государственнойвласти Астраханской области или гражданского служащего, ответственногоза кадровую работу. В приказе о назначении служебной проверки указываются: - факты, послужившие основанием для организации служебнойпроверки; - состав комиссии с указанием должностей, фамилий, имен иотчеств; - должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, вотношении которого проводится служебная проверка; - дата начала и сроки проведения служебной проверки. 2.3. Комиссия по проведению служебной проверки (далее - комиссия)состоит из трех и более гражданских служащих. В состав комиссии входят руководитель кадрового подразделения илигражданский служащий, ответственный за кадровую работу, руководительюридического подразделения и выборного профсоюзного органа (при егоналичии). Председателем комиссии назначается гражданский служащий,занимающий должность не ниже или равную должности гражданскогослужащего, в отношении которого проводится служебная проверка. 2.4. Гражданский служащий, в отношении которого проводитсяслужебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемойдолжности гражданской службы на время проведения служебной проверки ссохранением на этот период денежного содержания по замещаемойдолжности гражданской службы. Временное отстранение гражданскогослужащего от замещаемой должности гражданской службы производитсяпредставителем нанимателя, назначившим служебную проверку. 2.5. В проведении служебной проверки не может участвоватьгражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в еерезультатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителюнанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлениемоб освобождении его от участия в проведении этой проверки. Принесоблюдении указанного требования результаты служебной проверкисчитаются недействительными. 2.6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем вмесячный срок со дня ее назначения. Днем окончания служебной проверкиявляется дата составления заключения по результатам проведенияслужебной проверки. Определенный правовым актом срок проведенияслужебной проверки продлению не подлежит. Результаты служебнойпроверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебнуюпроверку, в форме письменного заключения. 3. Полномочия участников служебной проверки 3.1. Работу комиссии организует председатель, который несетответственность за полноту, объективность, правильность и соблюдениесроков проведения служебной проверки. Председатель комиссии: - составляет план проведения служебной проверки, которыйутверждается представителем нанимателя, назначившим проверку; - организует проведение служебной проверки членами комиссии,оказывает им методическую помощь по сбору, обобщению и анализуматериалов; - координирует, организует взаимодействие и осуществляет контрольза работой членов комиссии. 3.2. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, с цельювыяснения фактических обстоятельств имеют право: - получать письменные объяснения от гражданских служащих, вотношении которых проводится служебная проверка, иных лиц, которыммогут быть известны сведения об обстоятельствах, подлежащихустановлению в ходе служебной проверки, а также иную информацию посуществу вопросов служебной проверки; - знакомиться с документами, имеющими отношение к проверке, вслучае необходимости приобщать их копии к документам служебнойпроверки; - готовить предложения о привлечении к ответственностигражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок. 3.3. Члены комиссии, проводящие служебную проверку: - соблюдают права гражданского служащего, в отношении которогопроводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие вслужебной проверке; - обеспечивают сохранность и конфиденциальность материаловслужебной проверки, не разглашают сведения о ее результатах. 3.4. Гражданский служащий, в отношении которого проводитсяслужебная проверка, имеет право: - давать устные или письменные объяснения, представлятьзаявления, ходатайства и другие документы; - обжаловать решения и действия (бездействие) гражданскихслужащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,назначившему служебную проверку; - ознакомиться по окончании служебной проверки с письменнымзаключением и другими материалами по результатам служебной проверки,если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,составляющих государственную и иную охраняемую федеральным закономтайну. 4. Проведение служебной проверки 4.1. При проведении служебной проверки гражданскому служащему, вотношении которого проводится служебная проверка, предлагается датьобъяснение в соответствии с приложением 1 к Примерному положению, атакже запрашиваются подробные объяснения у лица, сообщившего осклонении его к коррупционному правонарушению, и иных лиц, которыммогут быть известны исследуемые в ходе проверки обстоятельства. (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 10.08.2009 г. N 389) 4.2. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которогопроводится служебная проверка, от дачи письменного объяснениясоставляется акт в соответствии с приложением 2 к Примерномуположению. 5. Оформление результатов служебной проверки 5.1. По результатам служебной проверки составляется письменноезаключение, которое подписывается председателем и членами комиссии. Заключение с материалами служебной проверки предъявляется дляпринятия решения должностному лицу, назначившему служебную проверку. 5.2. Письменное заключение по результатам служебной проверкиподписывается председателем комиссии и другими участниками служебнойпроверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, вотношении которого проводилась служебная проверка. 5.3. В письменном заключении указываются: - основания проведения служебной проверки; - состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указаниемдолжности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии); - информация о гражданском служащем, в отношении которогопроводится служебная проверка (фамилия, имя, отчество, должность,время пребывания в должности); - установленные по результатам служебной проверки факты иобстоятельства; - заключение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии)гражданского служащего состава дисциплинарного проступка; - предложения о применении или неприменении к гражданскомуслужащему дисциплинарного взыскания; - предложения о мерах по устранению причин и условий,способствовавших нарушению дисциплины, совершению проступка. - наличие факта склонения гражданского служащего к совершениюкоррупционных правонарушений; (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 10.08.2009 г. N 389) - предложения о мерах, направленных на предупреждениекоррупционного правонарушения. (Дополнен - Постановление ГубернатораАстраханской области от 10.08.2009 г. N 389) 5.4. Подготовка проекта приказа о наложении дисциплинарноговзыскания (дисциплинарных взысканий) осуществляется комиссией попроведению служебной проверки, данный проект приобщается к заключениюи представляется представителю нанимателя вместе с материаламипроверки. 5.5. Материалы служебных проверок формируются в дело, к которомуприобщаются: - документ (или его копия), содержащий сведения, послужившиеповодом для назначения проверки; - копия приказа о назначении проверки; - объяснения государственных служащих и иных лиц; - первичные документы (подлинники или ксерокопии); - справочные материалы; - другие документы, имеющие отношение к установленным в ходепроверки фактам; - заключение по результатам служебной проверки, копия которогоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого она проводилась; - копия приказа по результатам проведения проверки (еслииздавался). Дело хранится в определяемый номенклатурой срок в кадровомподразделении и выдается в установленном порядке. 6. Заключительные положения 6.1. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднеешести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а порезультатам проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднеедвух лет со дня совершения проступка. 6.2. Если в ходе служебной проверки или по ее результатамустановлено, что в действиях (бездействии) гражданского служащего, вотношении которого проводится служебная проверка, усматриваютсяпризнаки состава преступления, соответствующие материалы служебнойпроверки незамедлительно направляются в правоохранительные органы ссопроводительным письмом за подписью представителя нанимателя,назначившего служебную проверку. 6.3. По результатам проведенной служебной проверки к гражданскомуслужащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: - замечание; - выговор; - предупреждение о неполном должностном соответствии; абзац;(Утратил силу - Постановление Губернатора Астраханскойобласти от 03.10.2013 г. N 78); - увольнение с гражданской службы по основаниям, установленнымпунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 10.08.2009 г. N 389) Применение иных мер ответственности по результатам проведеннойслужебной проверки недопустимо. 6.3.1. Право выбора конкретного дисциплинарного взысканияпринадлежит представителю нанимателя. 6.3.2. За каждый дисциплинарный проступок может быть примененотолько одно дисциплинарное взыскание. 6.3.3. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение по винегражданского служащего возложенных на него должностных обязанностейпродолжалось несмотря на наложение дисциплинарного взыскания,допустимо применение к нему нового дисциплинарного взыскания, передкоторым проводится проверка. 6.3.4. При применении дисциплинарного взыскания учитываютсятяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка,степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарныйпроступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащимсвоих должностных обязанностей. 6.4. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарноевзыскание в комиссию по служебным спорам или в суд. 6.5. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года содня его применения. Гражданский служащий, который не подвергнут в течение одного годановому дисциплинарному взысканию, считается не имеющим дисциплинарноговзыскания. По истечении года взыскание снимается без изданиясоответствующего акта. Если гражданский служащий в течение одного года со дня применениядисциплинарного взыскания совершил дисциплинарный проступок, закоторый был привлечен к дисциплинарной ответственности, предыдущеедисциплинарное взыскание сохраняет силу и учитывается вместе споследним. В период действия дисциплинарного взыскания гражданский служащийне может быть поощрен или награжден. 6.6. Представитель нанимателя вправе снять с гражданскогослужащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дняприменения дисциплинарного взыскания. 6.6.1. Инициатива о досрочном снятии взыскания может бытьпредставлена представителем нанимателя по собственной инициативе, пописьменному заявлению гражданского служащего или по ходатайствунепосредственного руководителя гражданского служащего. 6.6.2. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания возможно поистечении любого периода с момента его применения. 6.6.3. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляетсяприказом. Приложение 1 к Примерному положению ______________________________________________________________ наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, назначившего служебную проверку Объяснение"____" ___________ 200__ г.Я, ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)Дата рождения ________________________________________________________Место рождения _______________________________________________________Место службы (работы) и номер служебного (рабочего) телефона____________________________________________________________________________________________________________________________________________Должность служащего____________________________________________________________________________________________________________________________________________По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее:______________________________________________________________________ (содержание вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения)______________________________________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Приложение 2 к Примерному положению Акт Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, чтослужащий______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)______________________________________________________________________ (отказался от дачи письменного объяснения)Председатель комиссии:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, подпись, фамилия и инициалы) Члены комиссии:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, подпись, фамилия и инициалы)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, подпись, фамилия и инициалы)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, подпись, фамилия и инициалы)"____" ___________ 200__ г.