Закон Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ
О противодействии коррупции в Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ О противодействии коррупции в Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 01.03.2011 г. N 8/2011-ОЗ; от 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ; от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) Принят Государственной Думой Астраханской области 22 мая 2008 года Статья 1. Цели настоящего Закона Настоящий Закон в целях обеспечения выполнения федеральногозаконодательства в сфере противодействия коррупции и проектовнормативных правовых актов" определяет правовые и организационныеосновы профилактики коррупции в Астраханской области, а такжерегулирует вопросы в сфере противодействия коррупции, отнесенные ккомпетенции Астраханской области. (В редакции Законов Астраханской областиот 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ) Статья 2. (Утратила силу - Закон Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ). Статья 3.(Утратила силу - Закон Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ). Статья 4. Обеспечение реализации государственной политики вобласти противодействия коррупции В целях реализации основных направлений государственной политикив области противодействия коррупции, определяемой ПрезидентомРоссийской Федерации, органами государственной власти Астраханскойобласти проводится последовательная и системная деятельность пообеспечению условий для профилактики коррупции, минимизации и (или)ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Комплекс мероприятий противодействия коррупции органовгосударственной власти Астраханской области закрепляется вантикоррупционной программе. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) Статья 5. Субъекты политики в области противодействия коррупцииСубъектами политики в области противодействия коррупции в Астраханскойобласти являются: органы государственной власти; органы местногосамоуправления; институты гражданского общества; организации; физические лица. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) Статья 6. (Утратила силу - Закон Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ)). Статья 7. Меры предупреждения коррупционных правонарушений Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путемприменения следующих мер: разработки и реализации областной, муниципальныхантикоррупционных программ; мониторинга коррупционных правонарушений в целом и отдельных ихвидов; проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов области иих проектов; регулярного освещения в средствах массовой информации вопросов осостоянии коррупции и реализации мер политики в областипротиводействия коррупции в Астраханской области; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) антикоррупционного образования и пропаганды; оказания государственной поддержки формированию и деятельностиобщественных объединений, создаваемых в целях противодействиякоррупции; иные меры, предусмотренные законодательством. Статья 8. Антикоррупционная программа 1. Антикоррупционная программа является комплексной меройпротиводействия коррупции, реализуемой в соответствии сгосударственной политикой в данной сфере, обеспечивающей согласованноеприменение правовых, экономических, образовательных, воспитательных,организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупциив Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) 2. Разработка, утверждение и реализация антикоррупционнойпрограммы осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области. Статья 9. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов и их проектов 1. Антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов и ихпроектов является деятельность соответствующих специалистов повыявлению в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенныхфакторов и разработке рекомендаций, направленных на их устранение. 2. Органы государственной власти Астраханской области проводятантикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов(проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовойэкспертизы и мониторинге их применения в порядке, установленномуказанными органами, и согласно методике, определенной федеральнымзаконодательством. 3. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизыкоррупциогенные факторы отражаются в заключении, носящемрекомендательный характер. 4. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключениикоррупциогенных факторов, разрешаются в установленном порядке. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) 5. Органы государственной власти Астраханской области не позднеесеми рабочих дней со дня подписания нормативных правовых актов,принятых ими по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федеральногозакона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов",направляют их копии в прокуратуру Астраханской области. (Дополнен -Закон Астраханской области от 01.03.2011 г. N 8/2011-ОЗ) Статья 10. Антикоррупционные образование и пропаганда 1. Антикоррупционное образование является целенаправленнымпроцессом воспитания и обучения в интересах человека, общества,государства, осуществляемым путем реализации соответствующихдополнительных образовательных программ, для решения задачформирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровняправосознания и правовой культуры. 2. Организация антикоррупционного образования возлагаетсяПравительством Астраханской области на уполномоченный органисполнительной власти Астраханской области в области образования иосуществляется им во взаимодействии с субъектами политики в областипротиводействия коррупции на базе государственных образовательныхорганизаций Астраханской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. (В редакции ЗаконовАстраханской области от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) 3. Антикоррупционная пропаганда представляет собойцеленаправленную деятельность средств массовой информации,координируемую и стимулируемую системой государственных заказов игрантов, содержанием которой являются просветительская работа вобществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях,воспитание у населения чувства гражданской ответственности за судьбуреализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти. 4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагаетсяПравительством Астраханской области на уполномоченный органАстраханской области в сфере массовых коммуникаций и осуществляется имво взаимодействии с субъектами политики в области противодействиякоррупции в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствахмассовой информации" и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Астраханской области, регулирующими отношенияпо получению и распространению массовой информации. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) Статья 11. Оказание государственной поддержки формированию идеятельности общественных объединений, создаваемых в целяхпротиводействия коррупции 1. Государственная поддержка формированию и деятельностиобщественных объединений, создаваемых на территории Астраханскойобласти в целях противодействия коррупции, представляет собойсовокупность организационных, организационно-технических, правовых,экономических и иных мер, направленных на укрепление и развитиеобщественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих иреализующих в качестве уставных целей и задач противодействиекоррупции. 2. Государственная поддержка формированию и деятельностиобщественных объединений, создаваемых в целях противодействиякоррупции в органах государственной власти, регулируетсязаконодательством Астраханской области. Статья 12. Пресечение коррупционных правонарушений Пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновныхлиц к ответственности регулируются нормами федеральногозаконодательства и не являются предметом настоящего Закона. Статья 13. Координация деятельности в сфере реализацииполитики в области противодействия коррупции В органах государственной власти и государственных органахАстраханской области правовыми актами их руководителей могутобразовываться собственные специальные подразделения или определятьсяответственные лица, наделенные функциями по предупреждениюкоррупционных правонарушений, которые взаимодействуют с комиссиями пособлюдению требований к служебному поведению государственных служащихи урегулированию конфликта интересов, образованными в соответствии сФедеральным законом "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации". (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) Статья 14. Совещательные органы 1. Субъекты политики в области противодействия коррупции могутсоздавать совещательные органы из числа представителейзаинтересованных лиц, представляющих органы государственной власти,общественных объединений, научных, образовательных и иных организацийи лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции. (В редакцииЗакона Астраханской области от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ) 2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательныхорганов, их персональный состав утверждаются соответствующими органамигосударственной власти, при которых они создаются. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ) Статья 14(1). Порядок увольнения (освобождения от должности) лиц,замещающих государственные должности Астраханской области, в связи сутратой доверия 1. Лица, замещающие государственные должности Астраханскойобласти, за исключением депутатов Думы Астраханской области,осуществляющих депутатские полномочия на профессиональной постояннойоснове или на профессиональной основе в определенный период, и мировыхсудей (далее - лица, замещающие государственные должности Астраханскойобласти), подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи сутратой доверия в порядке, установленном настоящей статьей, в случаях,установленных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "Опротиводействии коррупции"). 2. Решение об увольнении (освобождении от должности) лиц,замещающих государственные должности Астраханской области, в связи сутратой доверия принимается на основании рекомендацииантикоррупционного совета Астраханской области: 1) в отношении Уполномоченного по правам человека в Астраханскойобласти, председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области -Думой Астраханской области; 2) в отношении членов Правительства Астраханской области -Губернатором Астраханской области; 3) в отношении членов избирательной комиссии Астраханскойобласти, замещающих государственные должности Астраханской области, -избирательной комиссией Астраханской области. Положение об антикоррупционном совете и его состав утверждаютсяГубернатором Астраханской области. 3. Решение об увольнении (освобождении от должности)Уполномоченного по правам человека в Астраханской области,председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области в связи сутратой доверия принимается тайным голосованием большинством голосовот числа депутатов Думы Астраханской области, избранных в ДумуАстраханской области, и оформляется постановлением Думы Астраханскойобласти. 4. Рекомендация антикоррупционного совета Астраханской области обувольнении (освобождении от должности) в связи с утратой доверия лица,замещающего государственную должность Астраханской области,принимается на основании достаточной информации о совершениикоррупциогенного правонарушения, предусмотренного статьей 131Федерального закона "О противодействии коррупции", представленной вписьменной форме в антикоррупционный совет Астраханской области: 1) правоохранительными, налоговыми и другими государственнымиорганами; 2) постоянно действующими руководящими органами политическихпартий и зарегистрированных в соответствии с федеральнымзаконодательством общероссийских общественных объединений, неявляющихся политическими партиями, а также региональных отделенийполитических партий, межрегиональных и региональных общественныхобъединений; 3) Общественной палатой Российской Федерации и общественнойпалатой Астраханской области; 4) общероссийскими и региональными средствами массовойинформации; 5) избирательной комиссией Астраханской области; 6) Контрольно-счетной палатой Астраханской области. 5. В решении об увольнении (освобождении от должности) в связи сутратой доверия лица, замещающего государственную должностьАстраханской области, в качестве основания освобождения от должностиуказывается статья 131 Федерального закона "О противодействиикоррупции". 6. Копия решения об увольнении (освобождении от должности) всвязи с утратой доверия лица, замещающего государственную должностьАстраханской области, вручается утратившему доверие лицу под распискув течение пяти дней со дня его принятия. Статья 14(1) (Дополнена - Закон Астраханской областиот 22.06.2012 г. N 40/2012-ОЗ) Статья 14(2). Осуществление контроля за соответствием расходовлиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и иныхлиц их доходам 1. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретениюземельного участка, другого объекта недвижимости, транспортногосредства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных(складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общийдоход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года,предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств,за счет которых совершена сделка (далее - сведения о расходах), непозднее 30 апреля года, следующего за годом совершения указаннойсделки, представляют: 1) лица, замещающие государственные должности Астраханскойобласти, за исключением депутатов Думы Астраханской области,осуществляющих депутатские полномочия на профессиональной постояннойоснове или на профессиональной основе в определенный период, и мировыхсудей Астраханской области (далее - лица, замещающие государственныедолжности Астраханской области); 2) лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе; 3) лица, замещающие должности государственной гражданской службыАстраханской области, включенные в перечни должностей государственнойгражданской службы Астраханской области, установленные в порядке,предусмотренном частью 3 настоящей статьи; 4) лица, замещающие должности муниципальной службы в Астраханскойобласти, включенные в перечни должностей муниципальной службы,установленные муниципальными нормативными правовыми актами. 2. В перечни, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи,включаются: 1) должности государственной гражданской службы Астраханскойобласти, отнесенные Законом Астраханской области от 22 июня 2006 г.N 26/2006-ОЗ "О Реестре должностей государственной гражданской службыАстраханской области" к высшей и главной группам должностей категории"руководители"; 2) должности муниципальной службы согласно приложению кнастоящему Закону; 3) должности государственной гражданской службы Астраханскойобласти и муниципальной службы, не указанные в пунктах 1 и 2 настоящейчасти, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: а) осуществление постоянно, временно или в соответствии соспециальными полномочиями функций представителя власти либоорганизационно-распорядительных или административно-хозяйственныхфункций; б) предоставление государственных, муниципальных услуг гражданами организациям; в) осуществление контрольных и надзорных мероприятий; г) подготовку и принятие решений о распределении бюджетныхассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, льгот, а такжераспределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр идр.); д) управление государственным, муниципальным имуществом; е) осуществление государственных, муниципальных закупок либовыдачу лицензий, разрешений; ж) хранение и распределение материально-технических ресурсов; з) осуществление приема граждан. 3. Перечни должностей государственной гражданской службыАстраханской области, при замещении которых государственныегражданские служащие Астраханской области представляют сведения орасходах, устанавливаются: 1) в отношении должностей государственной гражданской службыАстраханской области в исполнительных органах государственной властиАстраханской области, представителем нанимателя для которых являетсяГубернатор Астраханской области, - Губернатором Астраханской области; 2) в отношении должностей государственной гражданской службыАстраханской области в исполнительных органах государственной властиАстраханской области, не указанных в пункте 1 настоящей части -исполнительными органами государственной власти Астраханской области; 3) в отношении должностей государственной гражданской службыАстраханской области в аппарате Думы Астраханской области - ДумойАстраханской области; 4) в отношении должностей государственной гражданской службыАстраханской области в аппарате избирательной комиссии Астраханскойобласти - избирательной комиссией Астраханской области; 5) в отношении должностей государственной гражданской службыАстраханской области, установленных для обеспечения исполненияполномочий Уполномоченного по правам человека Астраханской области, -Уполномоченным по правам человека Астраханской области; 6) в отношении должностей государственной гражданской службыАстраханской области в Контрольно-счетной палате Астраханской области- Контрольно-счетной палатой Астраханской области. 4. Сведения о расходах представляются по форме, установленнойГубернатором Астраханской области: 1) лицом, замещающим должность, указанную в пунктах 1, 2 части 1настоящей статьи, - Губернатору Астраханской области; 2) лицом, замещающим должность, указанную в пунктах 3, 4 части 1настоящей статьи, - представителю нанимателя. 5. Решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающихдолжности, указанные в части 1 настоящей статьи, а также за расходамиих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимает ГубернаторАстраханской области либо уполномоченное им должностное лицо впорядке, установленном Губернатором Астраханской области. 6. Контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные впунктах 1, 2, 4 части 1 настоящей статьи, а также за расходами ихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляетсяуполномоченным Правительством Астраханской области исполнительныморганом государственной власти Астраханской области. 7. Контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные впункте 3 части 1 настоящей статьи, а также за расходами их супруги(супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется государственныморганом Астраханской области по месту замещения должностигосударственной гражданской службы Астраханской области. 8. Порядок взаимодействия государственных органов Астраханскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области при осуществлении контроля за расходами лиц,замещающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, а также зарасходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детейустанавливается Губернатором Астраханской области. Статья 14(2) (Дополнена - Закон Астраханской областиот 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ) Статья 15. (Утратила силу - Закон Астраханской областиот 23.09.2009 г. N 64/2009-ОЗ). Статья 16. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционныхмероприятий в области Финансовое обеспечение реализации антикоррупционных мероприятий вобласти осуществляется за счет средств регионального бюджета впределах средств, предусмотренных законом Астраханской области обюджете на очередной финансовый год на указанные цели. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. ЖилкинПриложениек Закону Астраханской области"О противодействии коррупциив Астраханской области" (Дополнено - Закон Астраханской областиот 04.06.2013 г. N 28/2013-ОЗ) Переченьдолжностей муниципальной службы в Астраханской области, при замещениикоторых муниципальные служащие представляют сведения о своих расходах,а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Часть I. Перечень должностей муниципальной службы городского округа Астраханской области Раздел I. Должности муниципальной службы в администрации городского округа Астраханской области глава администрации (в случае замещения должности по контракту); вице-мэр; первый заместитель главы администрации; заместитель главы администрации, мэра; глава администрации городского района; руководитель аппарата; начальник управления; первый заместитель главы администрации городского района; заместитель главы администрации городского района; председатель комитета; председатель комитета - главный градостроитель; начальник самостоятельного отдела; заместитель руководителя аппарата; заместитель председателя комитета; заместитель начальника управления. Раздел II. Должности муниципальной службы в аппарате представительного органа городского округа Астраханской области (совета, городской думы) руководитель аппарата; руководитель структурного подразделения аппарата. Раздел III. Должности муниципальной службы в контрольно-счетном органе городского округа Астраханской области председатель контрольно-счетного органа муниципальногообразования; заместитель председателя контрольно-счетного органамуниципального образования. Раздел IV. Должности муниципальной службы в иных органах городского округа Астраханской области руководитель иного органа; заместитель руководителя иного органа; начальник отдела. Часть II. Перечень должностей муниципальной службы муниципального района Астраханской области Раздел I. Должности муниципальной службы в администрации муниципального района Астраханской области глава администрации (в случае замещения должности по контракту); первый заместитель главы администрации; заместитель главы администрации; руководитель аппарата; начальник управления; председатель комитета; председатель комитета - главный градостроитель; начальник самостоятельного отдела; заместитель руководителя аппарата; заместитель председателя комитета; заместитель начальника управления. Раздел II. Должности муниципальной службы в аппарате представительного органа муниципального района Астраханской области (совета) руководитель аппарата; руководитель структурного подразделения аппарата. Раздел III. Должности муниципальной службы в контрольно-счетном органе муниципального района Астраханской области председатель контрольно-счетного органа муниципальногообразования; заместитель председателя контрольно-счетного органамуниципального образования. Раздел IV. Должности муниципальной службы в иных органах муниципального района Астраханской области руководитель иного органа; заместитель руководителя иного органа; начальник отдела. Часть III. Перечень должностей муниципальной службы городского, сельского поселения Астраханской области Раздел I. Должности муниципальной службы в администрации городского, сельского поселения Астраханской области глава администрации (в случае замещения должности по контракту); заместитель главы администрации; начальник отдела; начальник отдела - главный градостроитель. Раздел II. Должности муниципальной службы в аппарате представительного органа городского, сельского поселения Астраханской области (совета) руководитель аппарата. Раздел III. Должности муниципальной службы в контрольно-счетном органе городского, сельского поселения Астраханской области председатель контрольно-счетного органа муниципальногообразования; заместитель председателя контрольно-счетного органамуниципального образования. Раздел IV. Должности муниципальной службы в иных органах городского, сельского поселения Астраханской области руководитель иного органа; заместитель руководителя иного органа; начальник отдела.