Постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 229-П

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.06.2007 N 229-П

О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Астраханской области

         (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
  

             от 23.06.2011 г. N 202-П;
  

             от 21.09.2017 № 360-П;
  

             от 08.06.2018 г. № 237-П;
  

     В целях повышения эффективности проводимой налоговой и бюджетной

    политики
  

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки  эффективности  налоговых

льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии с

законодательством  Астраханской  области.  (В  редакции  Постановления

    Правительства Астраханской области от 08.06.2018 г. № 237-П)
  

     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Астраханской

области  принять  аналогичные  нормативные  правовые  акты  по  оценке

эффективности предоставления налоговых  льгот  по  местным  налогам  и

сборам.

     3. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям

Астраханской    области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать   настоящее

постановление в средствах массовой информации.

     4. Постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  официального

опубликования.

Губернатор Астраханской области                           А.А. Жилкин

     УТВЕРЖДЕН

     постановлением

     Правительства

     Астраханской области

     от 22.06.2007 N 229-П

Порядок

оценкиэффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) всоответствии с законодательством Астраханской области

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

 от08.06.2018 г. № 237-П;

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокоценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых кпредоставлению) в соответствии с законодательством Астраханской области (далее- Порядок), устанавливает цели проведения оценки эффективности налоговых льгот,предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии сзаконодательством Астраханской области (далее - налоговые льготы), критерииоценки эффективности налоговых льгот и правила проведения оценки эффективностиналоговых льгот.

1.2. Целями проведенияоценки эффективности налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджетаАстраханской области, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- рост доходовконсолидированного бюджета Астраханской области за счет стимулированияинвестиционной деятельности, создания условий для увеличения объемовпроизводства, увеличения количества рабочих мест;

- повышение уровня жизнинаселения, оказание поддержки социально незащищенным и иным категориямналогоплательщиков.

1.3. Оценка эффективностиналоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов:

- налог на прибыльорганизаций в части, подлежащей зачислению в  бюджет Астраханской области;

- налог на имуществоорганизаций;

- транспортный налог.

1.4. Оценка эффективностиналоговых льгот осуществляется с использованием данных налоговой,статистической и финансовой отчетности, а также информации, представленнойналогоплательщиками.

 

2.Критерии оценки эффективности налоговых льгот

 

2.1. Критериями оценкиэффективности налоговых льгот являются:

- сокращение расходовбюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- рост поступлений поналогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской области за счетувеличения финансово-экономических показателей деятельности категорийналогоплательщиков, использующих налоговые льготы;

- повышение уровня жизникатегорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы.

2.2. Критерий - сокращениерасходов бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговыхльгот (далее - критерий К1).

Критерий К1 предусматриваетсокращение расходов бюджета Астраханской области в связи с предоставлениемналоговых льгот организациям, расположенным на территории Астраханской областии финансируемым из бюджета Астраханской области (далее - организации).

Критерий К1 рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

К1 = (Vфин - Vфин нл) /Vпот,

где:

Vфин - объем финансированияорганизаций из бюджета Астраханской области при отсутствии налоговой льготы;

Vфин нл - объемфинансирования организаций из бюджета Астраханской области при условиипредоставления налоговой льготы;

Vпот - потери (планируемыепотери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот.

При значении критерия К1больше или равном единице (К1 >= 1) налоговые льготы считаются эффективными.

2.3. Критерий - ростпоступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской областиза счет увеличения финансово-экономических показателей деятельности категорийналогоплательщиков, использующих налоговые льготы (далее – критерий К2).

Критерий К2 предусматриваетрост поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханскойобласти от категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, за счетувеличения объема производства продукции и (или) услуг, производства новыхконкурентоспособных видов продукции, освоения и введения в действие новогооборудования, объектов производственного назначения, технологических процессови производственных мощностей, увеличения количества рабочих мест.

Критерий К2 рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

К 2 = V пот i / (V нал i - V нал (i-1)),

где:

Vпот i - потери (планируемыепотери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот в i - мфинансовом году;

Vнал i - зачисленные(подлежащие к зачислению) налоги и сборы в бюджет Астраханской области в i - мфинансовом году;

Vнал (i-1) - зачисленныеналоги и сборы в бюджет Астраханской области в году, предшествующем i - муфинансовому году.

Критерий К2 для категорииналогоплательщиков - субъектов инвестиционной деятельности, реализующихинвестиционные проекты на территории Астраханской области (далее - субъекты инвестиционной деятельности), рассчитывается по следующейформуле:

 

К2 = Vпот t / (Vнал p - Vналd),

где,

Vпот t - потери (планируемыепотери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льготсубъектам инвестиционной деятельности за период введения налоговой льготы;

Vнал p - зачисленные(подлежащие к зачислению) налоги и сборы в консолидированный бюджетАстраханской области, уплаченные (подлежащие уплате) субъектами инвестиционнойдеятельности, за год после окончания срока окупаемости инвестиционного проекта;

Vнал d - зачисленные налогии сборы в консолидированный бюджет Астраханской области, уплаченные субъектамиинвестиционной деятельности за год, предшествующий году начала реализацииинвестиционного проекта.

При значении критерия К2меньше или равном двум (К2 <= 2) налоговые льготы считаются эффективными.

2.4. Критерий - повышениеуровня жизни категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы (далее- критерий К3).

Критерий К3 рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

К 3 = V пот i / V нал i x 100%,

где:

Vпот i - потери (планируемыепотери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговой льготы в i - мфинансовом году;

Vнал i - зачисленный(подлежащий к зачислению) в бюджет Астраханской области налог по которому,предоставлена (планируется к предоставлению) налоговая льгота, в i - мфинансовом году.

При значении критерия К3меньше или равном восьми процентам (К3 <= 8%) налоговые льготы считаютсяэффективными.

 

3.Правила проведения оценки эффективности налоговых льгот

 

3.1. Оценка эффективностиналоговых льгот проводится министерством финансов Астраханской области (далее -министерство) по одному из критериев, указанных в разделе 2 настоящего Порядка,в зависимости от цели проведения оценки эффективности налоговых льгот.

3.2. Оценка эффективностипланируемых к предоставлению налоговых льгот проводится министерством пособственной инициативе или по предложению о введении налоговой льготы любыхзаинтересованных в введении налоговой льготы лиц (далее - инициатор).

3.3. Министерство в течение10 рабочих дней со дня проведения оценки эффективности планируемых кпредоставлению налоговых льгот (в случае если оценка эффективности планируемыхк предоставлению налоговых льгот проводилась министерством по собственнойинициативе) представляет Губернатору Астраханской области в форме аналитическойзаписки предложение о введении налоговых льгот в случае, если по результатамоценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот министерствомпринято решение об эффективности указанных налоговых льгот.

3.4. В течение 15 рабочихдней со дня получения от инициатора предложения о введении налоговой льготыминистерство:

- представляет ГубернаторуАстраханской области в форме аналитической записки предложение о введенииналоговых льгот и направляет в произвольной письменной форме инициаторуинформацию о целесообразности введения налоговых льгот в случае, если порезультатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льготминистерством принято решение об эффективности указанных налоговых льгот;

- направляет в произвольнойписьменной форме инициатору информацию о нецелесообразности введения налоговыхльгот в случае, если по результатам оценки эффективности планируемых кпредоставлению налоговых льгот министерством принято решение о неэффективностиуказанных налоговых льгот.

3.5. Оценка эффективностипредоставленных налоговых льгот проводится министерством ежегодно по итогампрошедшего финансового года до 15 августа текущего финансового года.

Министерство в течение 10рабочих дней со дня проведения оценки эффективности предоставленных налоговыхльгот представляет Губернатору Астраханской области в форме аналитическойзаписки предложение о внесении изменений в законодательство Астраханскойобласти в части отмены налоговых льгот в случае, если по результатам оценкиэффективности предоставленных налоговых льгот министерством принято решение онеэффективности указанных налоговых льгот.