Постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 256-П
О концепции отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02.07.2007 N 256-П О концепции отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" В соответствии с Законом Астраханской области "О территориальномпрогнозировании и целевых программах Астраханской области", в целяхсовершенствования системы управления государственной собственностьюАстраханской области и реализации полномочий по управлениюгосударственным имуществом Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы"Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области на 2008-2012 годы" (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевойпрограммы "Совершенствование системы управления государственнойсобственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" министерствоимущественных и земельных отношений Астраханской области. 3. Министерству имущественных и земельных отношений Астраханскойобласти (Попова Н.В.) разработать отраслевую целевую программу"Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области на 2008-2012 годы" и внести ее на одобрение вПравительство Астраханской области в срок до 01.07.2007. 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 02.07.2007 N 256-П Концепция отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" 1. Введение Концепция отраслевой целевой программы "Совершенствование системыуправления государственной собственностью Астраханской области на2008-2012 годы" (далее - концепция) разработана министерствомимущественных и земельных отношений Астраханской области. Концепция представляет собой комплексную систему мероприятий,направленных на оптимизацию структуры государственной собственностиАстраханской области (далее - областная собственность, областноеимущество, имущество Астраханской области), вовлечение максимальногоколичества объектов областной собственности в коммерческий оборот иувеличение доходов бюджета Астраханской области (далее - областнойбюджет) за счет повышения эффективности использования областногоимущества. Правовую основу концепции составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы и другие нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросыуправления и распоряжения государственной собственностью Астраханскойобласти. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Управление имуществом Астраханской области осуществляется напринципах оптимизации структуры областной собственности, вовлечениямаксимального количества объектов областной собственности вкоммерческий оборот и увеличения доходов бюджета Астраханской областиза счет повышения эффективности использования областного имущества. В рамках реализации областной целевой программы"Совершенствование системы управления государственной собственностьюАстраханской области до 2008 года" были осуществлены разнообразныемероприятия: - приобретение в государственную собственность Астраханскойобласти объектов недвижимости; - изготовление технической документации на объекты недвижимостиобластной собственности; - проведение оценки объектов областной собственности; - мероприятия, связанные с разграничением государственнойсобственности на землю и оформлением права государственнойсобственности Астраханской области; - формирование и увеличение уставного фонда хозяйственныхобществ, в которых имеется доля Астраханской области; - формирование и увеличение уставного фонда государственныхпредприятий Астраханской области; - проведение аудиторских проверок государственных предприятийАстраханской области; - финансирование работ по содержанию объектов областнойсобственности в надлежащем состоянии; - публикация в СМИ объявлений и иных материалов по вопросамуправления государственной собственностью Астраханской области всоответствии с действующим законодательством. Вместе с тем дальнейшее развитие имущественных и земельныхотношений, основанных на рыночных принципах, влечет за собойнеобходимость продолжения реализации вышеназванных работ, а такжеосуществления иных мероприятий по совершенствованию системы управлениягосударственной собственностью Астраханской области. Это необходимодля: - формирования кадастра объектов недвижимости, находящихся вгосударственной собственности Астраханской области; - управления объектами казны Астраханской области, чтопредусматривает ведение учета указанных объектов, организацию поиска,восстановление в учете собственности, регистрацию прав собственности,обеспечение хранения имущества, перешедшего в областную собственность,и рациональное распоряжение им; - проведения оценки материальных и нематериальных активов,осуществляемого в рамках управления государственной собственностьюАстраханской области; - страхования объектов, находящихся в областной собственности; - установления границ муниципальных образований Астраханскойобласти; - разграничения государственной собственности на землю иоформления прав государственной собственности Астраханской области наземельные участки; - приобретения объектов недвижимости в государственнуюсобственность Астраханской области. Необходимость решения указанных проблем требуетскоординированного выполнения различных мероприятий правового,организационного, производственного, технического и образовательногохарактера, что вызывает необходимость согласованного по времени иобъемам привлечения средств. 3. Основные цель и задачи программы Целью отраслевой целевой программы "Совершенствование системыуправления государственной собственностью Астраханской области на2008-2012 годы" (далее - программа) будет являться совершенствованиесистемы управления областной собственностью в целях получениямаксимальных доходов и реализации функций и задач, возлагаемых наорганы государственной власти в сфере управления государственнойсобственностью Астраханской области. Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: - подготовка нормативных правовых актов, регулирующих порядокуправления объектами областного имущества, находящимися в различныхвидах пользования (аренде, безвозмездном пользовании, доверительномуправлении), а также в составе казны Астраханской области; - проведение рыночной оценки объектов недвижимости, а такжеоформление правоустанавливающих документов на них в целях распоряженияданными объектами; - совершенствование методов управления находящимися в областнойсобственности акциями открытых акционерных обществ; - формирование системы финансирования деятельности поприватизации и проведению предпродажной подготовки объектовприватизации; - обеспечение содержания в надлежащем состоянии имущества,включенного в состав казны Астраханской области; - разграничение государственной собственности на землю иформирование перечня земельных участков, находящихся в областнойсобственности; - установление границ муниципальных образований Астраханскойобласти. 4. Срок реализации Срок реализации программы - 2008-2012 годы. 5. Основные мероприятия В рамках реализации программы основные мероприятия определены последующим направлениям: - приобретение в государственную собственность Астраханскойобласти земельных участков; - приобретение в государственную собственность Астраханскойобласти объектов недвижимости; - оснащение программно-техническими комплексами органа поуправлению государственным имуществом Астраханской области; - оценка недвижимости, оформление прав и регулированиеимущественных отношений; - управление находящимися в областной собственности акциями идолями хозяйственных обществ; - финансирование деятельности по приватизации и проведениюпредпродажной подготовки объектов приватизации государственнойсобственности Астраханской области; - проведение уполномоченными органами аудиторских проверокдеятельности областных государственных унитарных предприятий, а такжедеятельности хозяйственных обществ, в уставном капитале которыхимеется доля Астраханской области; - эксплуатация автоматизированной системы ведения Реестрагосударственного имущества Астраханской области; - создание и ликвидация государственных предприятий Астраханскойобласти, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которыхимеется доля Астраханской области; - управление объектами областного имущества, находящимися всоставе казны Астраханской области; - управление объектами областного имущества, находящимися впользовании на различных правах, в целях поддержания их в надлежащемсостоянии; - разграничение государственной собственности на землю иоформление прав государственной собственности Астраханской области наземельные участки; - приобретение картографического материала, выполненного порезультатам аэрофотосъемки; - установление границ муниципальных образований Астраханскойобласти; - выполнение научно-исследовательских работ по вопросамуправления земельными ресурсами и иными имущественными объектами,находящимися в государственной собственности Астраханской области; - обучение и повышение квалификации сотрудников министерстваимущественных и земельных отношений Астраханской области по вопросамоценки и управления областным имуществом. 6. Источник финансирования Реализация программы осуществляется за счет средств областногобюджета. 7. Ожидаемые результаты Реализация данной программы должна обеспечить эффективноеуправление областной собственностью в целях получения максимальныхдоходов и реализацию функций и задач, возлагаемых на органыгосударственной власти в сфере управления государственнойсобственностью Астраханской области. Показатели эффективности|———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|| N | Наименование | Ед. |2006| 2007 |2008|2009|2010|2011|2012||п/п| показателя |измерен.|факт| год |год |год |год |год |год || | | | |(оценка)| | | | | ||———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————||1. |Количество |единиц |15 |20 |25 |30 |35 |35 |40 || |земельных | | | | | | | | || |участков, | | | | | | | | || |оформленных в | | | | | | | | || |государственную | | | | | | | | || |собственность | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | || |области | | | | | | | | ||———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————||2. |Соотношение |% |13,5|15,0 |16,5|18,0|19,5|21,0|22,5|| |объектов | | | | | | | | || |недвижимости, на| | | | | | | | || |которые | | | | | | | | || |оформлены права | | | | | | | | || |государственной | | | | | | | | || |собственности | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | || |области, к | | | | | | | | || |общему | | | | | | | | || |количеству | | | | | | | | || |объектов | | | | | | | | || |недвижимости | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | || |области | | | | | | | | ||———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————||3. |Количество |% |53,0|47,0 |28,0|25,0|22,0|18,0|15,0|| |убыточных | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |предприятий | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | || |области по | | | | | | | | || |отношению к | | | | | | | | || |общему | | | | | | | | || |количеству | | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |предприятий | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | || |области | | | | | | | | ||———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————||4. |Доля акционерных|% |3,0 |3,8 |4,0 |5,0 |7,0 |7,0 |8,0 || |обществ, акции | | | | | | | | || |которых | | | | | | | | || |находятся в | | | | | | | | || |областной | | | | | | | | || |собственности, и| | | | | | | | || |выплачивающих | | | | | | | | || |дивиденды, в | | | | | | | | || |общем количестве| | | | | | | | || |акционерных | | | | | | | | || |обществ, | | | | | | | | || |находящихся в | | | | | | | | || |областной | | | | | | | | || |собственности | | | | | | | | ||———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————||5. |Темп роста |% |139 |120 |115 |117 |121 |125 |128 || |средней | | | | | | | | || |доходности 1 | | | | | | | | || |кв.м площадей, | | | | | | | | || |находящихся в | | | | | | | | || |государственной | | | | | | | | || |собственности | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | || |области и | | | | | | | | || |переданных в | | | | | | | | || |аренду, по | | | | | | | | || |отношению к | | | | | | | | || |предшествующему | | | | | | | | || |году | | | | | | | | ||———|————————————————|————————|————|————————|————|————|————|————|————|