Постановление Правительства Астраханской области от 25.03.2008 № 128-П
Об утверждении административного регламента министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции по составлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению его исполнения
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.03.2008 N 128-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2009 г. N 403-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 05.11.2008 г. N 574-П) Об утверждении административного регламента министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции по составлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению его исполнения В соответствии с постановлением Правительства Астраханскойобласти от 17.11. 2006 N 391-П "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерствафинансов Астраханской области по исполнению государственной функции посоставлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению егоисполнения. 2. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Астраханской области от 25.03.2008 N 128-П Административный регламент министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции по составлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению его исполнения (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 05.11.2008 г. N 574-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент министерства финансовАстраханской области по исполнению государственной функции посоставлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению егоисполнения (далее - административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий (административные процедуры) по исполнениюгосударственной функции по составлению проекта бюджета Астраханскойобласти и обеспечению его исполнения. 1.2. Исполнение государственной функции по составлению проектабюджета Астраханской области и обеспечению его исполненияосуществляется в соответствии с: а) Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации: 03.08.98 N 31, 07.08.2000 N 32,03.06.2002 N 22, 15.07.2002 N 28, 15.12.2003 N 50, 23.08.2004 N 34,27.12.2004 N 52(ч.2), 03.01.2005 N 1(ч.1), 09.05.2005 N 19, 04.07.2005N 27, 26.12.2005 N 52(ч.1), 02.01.2006 N 1, 09.01.2006 N 2, 06.02.2006N 6, 23.10.2006 N 43, 06.11.2006 N 45, 11.12.2006 N 50, 25.12.2006 N52 (ч.1), 01.01.2007 N 1(ч.1), 23.04.2007 N 17, 30.04.2007 N 18,30.07.2007 N 31, 05.11. 2007 N 45, 12.11.2007 N 46); б) законами Астраханской области: от 23.10.2001 N 46/2001-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханскойобласти" ("Астраханские известия": 09.11.2001 N 45, 18.07.2002 N 29,28.11.2002 N48, 13.11.2003 N 46, 23.09.2004 N 40); от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях вАстраханской области" ("Астраханские известия": 15.12.2005 N 50,19.10.2006 N 47, 22.11.2007 N 52); в) постановлениями Правительства Астраханской области: от 17.02.2006 N 43-П "О порядке ведения реестра расходныхобязательств Астраханской области" (Сборник законов и нормативныхправовых актов Астраханской области: 02.03.2006 N 8, 01.03. 2007 N 9,07.06.2007 N 25); от 01.03.2005 N 7а-П "О министерстве финансов Астраханскойобласти" ("Астраханские известия": 24.03.2005 N 12, 01.09.2005 N 35,Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области:06.07.2006 N 30, 22.02.2007 N 8, 07.06.2007 N 25); г) распоряжением Правительства Астраханской области от 19.04.2007N 220-Пр "Об основных направлениях налоговой и бюджетной политикиАстраханской области на 2008-2010 годы". 1.3. Исполнение государственной функции по составлению проектабюджета Астраханской области и обеспечению его исполненияосуществляется министерством финансов Астраханской области (далее -министерство финансов). В целях получения документов, необходимых для исполнениягосударственной функции по составлению проекта бюджета Астраханскойобласти и обеспечению его исполнения, осуществляется взаимодействие с: управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области; управлением Федерального казначейства по Астраханской области; территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Астраханской области; исполнительными органами государственной власти Астраханскойобласти (далее - исполнительные органы государственной власти); органами местного самоуправления Астраханской области (далее -органы местного самоуправления); иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимыедля исполнения государственной функции по составлению проекта бюджетаАстраханской области и обеспечению его исполнения. 1.4 Административный регламент по исполнению государственнойфункции по составлению проекта бюджета Астраханской области иобеспечению его исполнения размещается на официальном сайтеминистерства финансов Астраханской области: http://minfin.astrobl.ru/. 2. Административные процедуры 2.1. Описание последовательности действий при осуществлениигосударственной функции по составлению проекта бюджета Астраханскойобласти и обеспечению его исполнения: 2.1.1. Конечной целью административных процедур по составлениюпроекта бюджета Астраханской области является проект законаАстраханской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2.1.2. При составлении проекта бюджета Астраханской области наочередной финансовый год специалисты министерства финансов: - проводят анализ принятых нормативных правовых актов о налогах исборах; - осуществляют сбор информации об объемах и видах межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, и другихсведений, предусмотренных бюджетным законодательством. 2.1.3. Не позднее чем за 8 месяцев до начала очередногофинансового года министерство финансов разрабатывает проектраспоряжения Правительства Астраханской области об утверждении графикаразработки проекта бюджета Астраханской области на очереднойфинансовый год и среднесрочного финансового плана Астраханской областина очередной финансовый год и плановый период (далее - среднесрочныйфинансовый план) и состава рабочей группы для координации и подготовкиматериалов, разработанных министерством финансов. 2.1.4. В течение 90 дней с момента принятия распоряженияПравительства Астраханской области об утверждении графика разработкипроекта бюджета Астраханской области на очередной финансовый год исреднесрочного финансового плана, министерство экономического развитияАстраханской области (далее - министерство экономического развития)направляет основные показатели прогноза социально-экономическогоразвития Астраханской области на очередной финансовый год и плановыйпериод в министерство финансов. После получения из министерства экономического развития основныхпоказателей прогноза социально-экономического развития Астраханскойобласти на очередной финансовый год и плановый период специалистамидепартамента доходов бюджета министерства финансов (далее -департамент доходов) осуществляется разработка прогноза налоговыхдоходов бюджета на очередной финансовый год. 2.1.5. Министерство финансов при разработке проекта бюджетаАстраханской области имеет право собирать необходимые сведения отфинансовых органов другого уровня бюджетной системы РоссийскойФедерации, а также от иных государственных органов, органов местногосамоуправления и юридических лиц. 2.1.6. Исполнительные органы государственной власти и органыместного самоуправления направляют в департамент доходов предложенияпо прогнозу неналоговых доходов бюджета и доходов от оказания платныхуслуг. 2.1.7. Специалисты департамента доходов в течение 60 дней: - формируют прогноз сбора налоговых и неналоговых доходов натерритории Астраханской области во все уровни бюджетной системыРоссийской Федерации и свод доходов бюджета Астраханской области повсем доходным источникам; - осуществляют закрепление администрирования доходов бюджетаАстраханской области за исполнительными органами государственнойвласти и органами местного самоуправления. 2.1.8. Сотрудники отдела государственного внутреннего долга ибюджетных кредитов в течение 180 дней формируют для проекта бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год следующие приложениядля последующего направления их в бюджетный департамент: - верхний предел государственного внутреннего долга Астраханскойобласти на конец очередного финансового года (на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода длясреднесрочного финансового плана); - программу предоставления государственных внутреннихзаимствований Астраханской области на очередной финансовый год; - программу предоставления государственных гарантий Астраханскойобласти на очередной финансовый год; - программу предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год. 2.1.9.Сотрудники бюджетного департамента в течение 240 дней: - осуществляют разработку основных характеристик проекта бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год и распределениерасходов по показателям функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации и ведомственной структуры бюджета; - направляют на утверждение бюджетные проектировки исполнительныморганам государственной власти и расчетные показатели бюджетовмуниципальных образований органам местного самоуправления. Министерство финансов направляет для принятия в ПравительствоАстраханской области основные характеристики проекта бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год. 2.1.10. При формировании проекта бюджета Астраханской области наочередной финансовый год министерство финансов разрабатываетпредложения об отмене, о приостановлении действия нормативных правовыхактов Астраханской области, исполнение которых влечет расходованиебюджетных средств, не обеспеченное источниками финансирования вочередном финансовом году, или об их поэтапном введении. 2.1.11. Бюджетный департамент формирует проект законаАстраханской области об областном бюджете на очередной финансовый годи среднесрочный финансовый план, а также документы и материалы,представляемые одновременно с проектом закона Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. 2.1.12. Министерство финансов организует публичные слушания попроекту закона Астраханской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год в рамках общественного совета при ГубернатореАстраханской области. 2.1.13. Согласованный проект закона Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год направляется вПравительство Астраханской области для представления его ГубернаторуАстраханской области и последующего внесения его ГубернаторомАстраханской области на утверждение в Государственную ДумуАстраханской области. 2.1.14. Блок - схема прохождения административных процедур посоставлению проекта бюджета Астраханской области приведена вприложении N 1 к административному регламенту. 2.1.15. Исполнение бюджета Астраханской области осуществляется наоснове сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденнойминистром финансов Астраханской области. 2.1.16. Кассовое исполнение бюджета Астраханской областиосуществляет департамент казначейского исполнения бюджета вустановленном порядке. 2.1.17. Бюджетный департамент готовит проект закона Астраханскойобласти об исполнении областного бюджета в течение 30 дней с моментапредставления департаментом казначейского исполнения бюджета отчета обисполнении бюджета Астраханской области с соответствующими документамии материалами. 2.1.18. Министерство финансов проводит подготовку и проведениепубличных (общественных) слушаний по проекту закона Астраханскойобласти об исполнении областного бюджета в рамках общественного советапри Губернаторе Астраханской области. 2.1.19. Проект закона Астраханской области об исполненииобластного бюджета направляется в Правительство Астраханской областидля представления его Губернатору Астраханской области и последующеговнесения его Губернатором Астраханской области на утверждение вГосударственную Думу Астраханской области. 2.1.20. Блок-схема прохождения административных процедур пообеспечению исполнения бюджета Астраханской области приведена вприложении N 2 к административному регламенту. 2.1.21. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами, по исполнениюгосударственной функции по составлению проекта бюджета Астраханскойобласти и обеспечению его исполнения осуществляется должностнымилицами министерства финансов. 2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения административногорегламента. 2.2.1. Заявители имеют право на обжалование действий(бездействия), решений сотрудников, осуществляемых (принятых) в ходеисполнения государственной функции. 2.2.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения сотрудникаминистерства (далее - жалоба) может быть подана как в форме устногообращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме: - по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15,министерство финансов Астраханской области; - по телефону/факсу: (8512) 22-07-22, 22-12-42; - по электронной почте minfinAO@astrobl.ru. 2.2.3. В письменной жалобе в обязательном порядке указываютсялибо наименование государственного органа, в который направляетсяписьменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующегосотрудника министерства, либо должность соответствующего лица, а такжесвои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес,по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресациижалобы, ставится личная подпись и дата. Жалоба может быть подана в форме устного обращения к должностномулицу на личном приеме граждан. Прием граждан в министерствеосуществляют заместитель председателя Правительства Астраханскойобласти - министр финансов Астраханской области (далее - министр), егозаместители. Прием граждан проводится по средам с 15.00 до 17.00. Приемпроводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневнов приемной министра. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приемагражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Жалоба может быть подана по электронной почте на электронныйадрес министерства, указанный в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 регламента. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичнытребованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме. 2.2.4. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должныбыть рассмотрены министерством в течение 30 дней со дня их регистрациив министерстве. В исключительных случаях, когда для проверки и решенияпоставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок,допускается продление министром или первым заместителем министрасроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщаетсялицу, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причинпродления. 2.2.5. Должностное лицо министерства, рассмотревшее жалобу,направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении втечение 5 дней после принятия решения, но не позднее 30 дней со днярегистрации жалобы. 2.2.6. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешенияжалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяютсязаконодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводствеи судопроизводстве в арбитражных судах. 2.2.7. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены всепоставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные(в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителяответы. (Пункт 2.2 в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 05.11.2008 г. N 574-П) Приложение N 1 к административному регламенту Блок-схема прохождения административных процедур по составлению проекта бюджета Астраханской области |—————————————————————————————————————————| |Источники финансирования дефицита бюджета| |———————————————————————|—————————————————| | |—————————————————————————| |————————————|———————————| |———————————————————————| |Исполнительные органы | |Исполнительные органы | |Исполнительные органы | |государственной власти | |государственный власти | |государственный власти | |Астраханской области и | |Астраханской области | |Астраханской области | |———| |органы местного само- | |Сведения об объемах | |Заявки и документы для | |ДО-| |управления Астраханской | |поступлений и источниках| |проекта бюджета Астра- |—————————| |ХО-|—|области | |финансирования дефицита | |ханской области и сред-| | |ДЫ | |Представление сведений | | бюджета | |несрочного финансового | | |—|—| |и материалов о социально-| |————————————|———————————| |плана Астраханской | | | |экономическом развитии | | |——| области | | | |Астраханской области и | |————————————|————————|——| |———————————————————————| | | |суммах администрируемых |———|Министерство финансов|—————————————————————| | | |доходов для формирования | |—|Астраханской области |————————| | | | |доходной части бюджета | | |————————————|————————| | | | | |—————————————————————————| | |————————————|—————————| | | | | | |Формирование проекта | | | | | | |бюджета Астраханской |———————|——————| | | | | |области и среднесроч- | | | | | | | |ного финансового плана|—————| | | | | | | |Астраханской области | | | | | | | | |————————————|—————————| | | | | | | |——————————————————————| | |————————————|—————————————| | | |————|—————|————————————| | | |Сторонние организации | | |Правительство Астраханской| | | |Исполнительные органы | | |———|Представление сведений|————| |области | | | |государственной власти | |—|——| |об объемных налоговой | |Принятие основных характе-| | | |Астраханской области | |РАС-| | для формирования | |ристик проекта бюджета | | | |Проведение согласований|——|ХО- | |доходной части бюджета| | Астраханской области и | | | |распределений бюджетных| |ДЫ | |——————————————————————| |утверждение среднесрочного| | | | ассигнований | |—|——| | финансового плана | | | |———————————————————————| | | Астраханской области | | | | |————————————|—————————————| | | | |—————————|———————————| | | | |Министерство финансов| | | | |Астраханской области | | | | |—————————|———————————| | | | |—————————|————————————| | | | | Проведение публичных | | | | |слушанений по рассмот-| | | | |рению проекта бюджетов| | | | | Астраханской области | | | | |—————————|————————————| | | | |—————————|——————————| | | |——————————————————| | | Проект закона | | |——| Органы метсного | | |Астраханской области| | | самоуправления | | |об областном бюджете| |————| Астраханской | | |—————————|——————————| | области |————————| |—————————|——————————| | Сверка исходных | | Правительство | |данных для расчета| |Астраханской области| | межбюджетных | |—————————|——————————| | трансфертов | |————————————|———————————————| |——————————————————| |Представление проекта закона| | Астраханской области об | | областном бюджете | | Губернатору Астраханской | | области для последующего | | внесения его Губернатором | | Астраханской области на | | утверждение в Государ- | | ственную Думу Астраханской | | области | |————————————————————————————| Приложение N 2 к административному регламенту Блок-схема |———————————————————————| |Исполнительные органы | |государственной власти | |Астраханской области и | |органы местного само- | |управления Астраханской| |области | |Отчеты об исполнении | |областного бюджета | |————————————|——————————| |———————————|—————————| |Министерство финансов| |Астраханской области | |———————————|—————————| |———————————————|—————————————| |Формирование проекта закона | |Астраханской области об | |исполнении областного бюджета| |———————————————|—————————————| |——————————|———————————| | Проведение публичных | |слушанений по рассмот-| |рению проекта закона | | Астраханской области | | об исполнении | | областного бюджета | |—————————|————————————| |————————|———————————| | Проект закона | |Астраханской области| | об исполнении | | областном бюджете | |—————————|——————————| |—————————|——————————| | Правительство | |Астраханской области| |—————————|——————————| |—————————————|———————————————| |Представление проекта закона | | Астраханской области об | |исполнении областного бюджета| | Губернатору Астраханской | | области для последующего | | внесения его Губернатором | | Астраханской области на | | утверждение в Государ- | | ственную Думу Астраханской | | области | |—————————————————————————————|