АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
20.02.2009 N 4/2009-ОЗ
О развитии малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области
(В редакции Законов Астраханской области
от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ);
от 03.06.2015 № 34/2015-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 12 февраля 2009 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между
юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной
власти Астраханской области и органами местного самоуправления в сфере
развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет
формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в Астраханской области.
Статья 2. Нормативное правовое регулирование отношений в сфере
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
Нормативное правовое регулирование отношений в сфере развития малого
и среднего предпринимательства в Астраханской области основывается на
Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом
от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской
области. (В редакции Закона Астраханской области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в области развития
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
(Наименование в редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г.
N 87/2011-ОЗ)
К полномочиям Думы Астраханской области в области развитая малого
и среднего предпринимательства в Астраханской области относятся: (В
редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
1) принятие законов Астраханской области в области развития
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
2) контроль за исполнением бюджета Астраханской области в сфере
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
3) контроль за исполнением настоящего Закона;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством
и законами Астраханской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
1. К полномочиям Правительства Астраханской области в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области
развития малого и среднего предпринимательства;
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ
(подпрограмм) Астраханской области, содержащих мероприятия,
направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области (далее – государственные программы (подпрограммы)
Астраханской области), с учетом национальных и региональных
социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей; (В редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г.
74/2013-ОЗ) от 03.06.2015 № 34/2015-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области, и структурных подразделений указанных
организаций;
4) финансирование научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области за счет средств бюджета
Астраханской области;
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов
малого и среднего предпринимательства;
6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за
счет средств бюджета Астраханской области; (В редакции Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ)
7) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих
мероприятия, направленные на развитие малого и среднего
предпринимательства; (В редакции Закона Астраханской области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
8) сотрудничество с международными организациями и
административно-территориальными образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
9) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области и эффективности применения мер по его развитию,
прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области; (В редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г. N
74/ 2013-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
10) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области и обеспечение ее
деятельности;
11) методическое обеспечение органов местного самоуправления в
Астраханской области и содействие им в разработке и реализации мер по
развитию малого и среднего предпринимательства на территориях
муниципальных образований Астраханской области;
12) образование координационного или совещательного органа в
области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области;
12(1) организация и осуществление в установленном
законодательством Российской Федерации порядке оценки соответствия
проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных
средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных
заказчиков, определенных в соответствии с Федеральным законом,
требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим
участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
(Подпункт дополнен - Закон Астраханской области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
12(2) организация и осуществление в установленном законодательством
Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки
товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений,
внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого
и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части
закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных
заказчиков, определенных в соответствии с Федеральным законом,
требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим
участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;
(Подпункт дополнен - Закон Астраханской области
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
13) разработка и утверждение перечня видов ремесленной
деятельности;
14) представление в федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие функции по формированию официальной статистической
информации в установленной сфере деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации, документированной информации
по формам, установленным в целях осуществления федеральных
государственных статистических наблюдений, и информации, полученной
исполнительными органами государственной власти Астраханской области в
связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других
административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области;
15) иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законами Астраханской области.
2. Отдельные полномочия по развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области могут осуществляться
исполнительными органами государственной власти Астраханской области,
уполномоченными Правительством Астраханской области.
Статья 6. Государственные и общественные институты поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства
На территории Астраханской области действует система
государственных и общественных институтов поддержки и развития малого
и среднего предпринимательства, элементами которой являются:
1) органы государственной власти Астраханской области;
2) координационные или совещательные органы в области развития
малого и среднего предпринимательства;
3) коммерческие и некоммерческие организации, образующие
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и выражающие интересы малого и среднего
предпринимательства.
Статья 7. Формы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, в Астраханской
области
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в Астраханской области осуществляется в
соответствии с Федеральным законом в следующих формах:
1) финансовая поддержка, оказываемая в соответствии с
законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета
Астраханской области путем предоставления субсидий, бюджетных
инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов
малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства; (В редакции Закона Астраханской области
от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ)
2) имущественная поддержка, оказываемая исполнительными органами
государственной власти Астраханской области в виде передачи во
владение и (или) в пользование государственного имущества на
возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в
соответствии с государственными программами (подпрограммами)
Астраханской области. Перечень указанного имущества утверждается
исполнительным органом государственной власти Астраханской области,
уполномоченным Правительством Астраханской области; (В редакции Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от 08.12.2015 №
91/2015-ОЗ)
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) поддержка в сфере образования;
6) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
области инноваций и промышленного производства, ремесленной
деятельности;
7) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
8) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
2. Поддержка в формах, определенных частью 1 настоящей статьи,
осуществляется на условиях и в порядке, которые устанавливаются
региональными программами развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области. (В редакции Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ)
3. Законами Астраханской области и постановлениями Правительства
Астраханской области могут быть установлены иные формы поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
за счет средств бюджета Астраханской области.
4. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования
перечня государственного имущества, которое используется в целях,
предусмотренных частью 4 статьи 18 Федерального закона, а также
порядок и условия предоставления указанного имущества в аренду
устанавливаются постановлением Правительства Астраханской области. (В
редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ);
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
5. Размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении
государственного имущества, включенного в перечень, указанный в части
4 статьи 18 Федерального закона, определяется постановлением
Правительства Астраханской области.
(В редакции Закона Астраханской
области от 26.12.2016 № 100/2016-ОЗ)
Статья 8. Вовлечение в предпринимательскую деятельность населения
Астраханской области, в том числе молодежи и его социально не
защищенных групп
1. Исполнительные органы государственной власти Астраханской
области создают условия для вовлечения в предпринимательскую
деятельность населения Астраханской области, в том числе молодежи и
его социально не защищенных групп.
2. Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность
населения Астраханской области, в том числе молодежи и его социально
не защищенных групп, исполнительными органами государственной власти
Астраханской области осуществляется в виде:
1) проведения ежегодных форумов и конференций по вопросам
предпринимательства;
2) организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и
развития малого и среднего предпринимательства среди молодежи и
социально не защищенных групп населения;
3) реализации иных мероприятий, в том числе поддержки молодежных
бизнес-инкубаторов, молодежных инновационных центров, молодежных
конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Статья 9. Государственные программы (подпрограммы) Астраханской
области
1. Разработка, утверждение и реализация государственных программ
(подпрограмм) Астраханской области субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области (далее - региональные
программы) осуществляется в соответствии с законодательством
Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской области от
18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
В региональных программах определяются перечни мероприятий,
направленных на достижение целей государственной политики в области
развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных
категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием
объема и источников их финансирования, результативности деятельности
органов государственной власти Астраханской области, ответственных за
реализацию указанных мероприятий. (В редакции Закона Астраханской
области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); (Абзац утратил силу - Закон
Астраханской области от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
2. До вынесения на рассмотрение Правительства Астраханской
области проект государственной программы (подпрограммы) Астраханской
области подлежит направлению в координационный или совещательный орган
в области развития малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области, созданный с соблюдением требований настоящего
Закона при исполнительном органе государственной власти Астраханской
области, наделенном отдельными полномочиями в области развития малого
и среднего предпринимательства в Астраханской области, в целях
проведения общественной экспертизы проекта целевой программы,
подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также их
общественного обсуждения. (В редакции Закона Астраханской области от
18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
3. Критерии оценки эффективности реализации государственных
программ (подпрограмм) Астраханской области определяются
постановлением Правительства Астраханской области. (В редакции Закона
Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от 08.12.2015 №
91/2015-ОЗ)
Статья 10. Координационные или совещательные органы в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
1. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области, к руководителям исполнительных органов
государственной власти Астраханской области, наделенных отдельными
полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области, с предложением создать при данных органах
координационные или совещательные органы в области развития малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области (далее -
координационные или совещательные органы), руководители данных
исполнительных органов государственной власти Астраханской области
рассматривают вопрос о создании таких координационных или
совещательных органов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в создании
координационного или совещательного органа определяется постановлением
Правительства Астраханской области. О принятом решении по вопросу
создания координационного или совещательного органа руководители
исполнительных органов государственной власти Астраханской области в
течение десяти рабочих дней со дня его принятия уведомляют указанные в
настоящей части некоммерческие организации в письменной форме.
2. В состав координационных или совещательных органов включаются
по согласованию представители:
Думы Астраханской области; (В редакции Закона Астраханской
области от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
исполнительных органов государственной власти Астраханской
области;
органов местного самоуправления Астраханской области;
некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого
и среднего предпринимательства в Астраханской области, число которых
должно составлять не менее половины от общего числа членов указанных
координационных или совещательных органов.
3. Координационные или совещательные органы создаются в целях:
1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства
Астраханской области к выработке и реализации государственной политики
Астраханской области в области развития малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области;
2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское
значение и направленных на реализацию государственной политики в
области развития малого и среднего предпринимательства;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов и иных
нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, проектов
государственных программ (подпрограмм) Астраханской области; (В
редакции Закона Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ);
от 08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной
власти Астраханской области при определении приоритетов в области
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей
средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся
реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и
выработки по данным вопросам рекомендаций;
6) участия в соответствии с Федеральным законом в осуществлении
имущественной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области.
5. Порядок деятельности, состав и структура координационных или
совещательных органов устанавливаются с соблюдением требований
настоящего Закона исполнительными органами государственной власти
Астраханской области, при которых создаются указанные координационные
или совещательные органы.
Статья 11. Информация о поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области
1. Информация о поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области (в том числе результаты
анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
и эффективности реализации государственных программ (подпрограмм)
Астраханской области, а также прогноз развития малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области) размещается в сети
Интернет на портале исполнительных органов государственной власти
Астраханской области, официальном сайте исполнительного органа
государственной власти Астраханской области, наделенного отдельными
полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области, и в средствах массовой информации,
распространяемых на территории Астраханской области. (В редакции
Закона Астраханской области от 18.12.2013 г. N 74/2013-ОЗ); от
08.12.2015 № 91/2015-ОЗ)
2. Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области - получателях поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области вносится в реестр
субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
- получателей поддержки, ведение которого осуществляет исполнительный
орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный
Правительством Астраханской области.
Статья 12. Финансовое обеспечение мер поддержки малого и среднего
предпринимательства
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами
государственной власти Астраханской области полномочий, установленных
настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Астраханской
области.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин