Постановление Губернатора Астраханской области от 28.10.2009 № 535
О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными...
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.10.2009 № 535
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Астраханской области
в исполнительных органах государственной власти
Астраханской области, государственными гражданскими
служащими Астраханской области, замещающими должности
государственной гражданской службы Астраханской области в
исполнительных органах государственной власти Астраханской
области, и соблюдения государственными гражданскими
служащими Астраханской области требований к служебному поведению
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 15.07.2010 № 290
) от 03.08.2010 № 319)
от 02.05.2012 № 156
) от 22.06.2015 № 52)
от 07.09.2015 № 82)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции" и пунктом 6 Указа Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской
области в исполнительных органах государственной власти Астраханской
области, государственными гражданскими служащими Астраханской области,
замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской
области в исполнительных органах государственной власти Астраханской
области, и соблюдения государственными гражданскими служащими
Астраханской области требований к служебному поведению.
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти
Астраханской области:
2.1. До 1 декабря 2009 года создать в пределах установленной
численности исполнительного органа государственной власти Астраханской
области подразделение по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (определить должностных лиц кадровых подразделений,
ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), возложив на них следующие функции:
- обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими,
замещающими должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области
(далее - гражданские служащие), ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее -
требования к служебному поведению);
- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на государственной
службе;
- обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов;
- оказание государственным служащим консультативной помощи по
вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному
поведению и общих принципов служебного поведения государственных
служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от
12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения
государственных служащих", а также с уведомлением представителя
нанимателя, органов прокуратуры и других государственных органов о
фактах совершения государственными служащими коррупционных
правонарушений, непредставления ими сведений либо представления
недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
- обеспечение реализации государственными служащими обязанности
уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие
государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц
в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
- организация правового просвещения государственных служащих;
- проведение служебных проверок;
- обеспечение проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, государственными
служащими, и соблюдения государственными служащими требований к
служебному поведению в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Астраханской области, проверки соблюдения
государственными служащими требований к служебному поведению, а также
проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной
гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с
государственной гражданской службы Астраханской области трудового
договора и (или) гражданско-правового договора в случаях,
предусмотренных федеральными законами; (В редакции Постановления
Губернатора Астраханской области от 03.08.2010 № 319)
- подготовка указанными подразделениями (должностными лицами
кадровых подразделений, ответственными за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с их компетенцией
проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
- взаимодействие с правоохранительными органами в установленной
сфере деятельности.
2.2. До 1 января 2010 года совместно с управлением
государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора
Астраханской области организовать переподготовку и повышение
квалификации сотрудников подразделений по профилактике коррупционных и
иных правонарушений, должностных лиц кадровых подразделений,
ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.
3. При осуществлении проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной службы, государственными служащими, и соблюдения
государственными служащими требований к служебному поведению
Губернатором Астраханской области направляются запросы о проведении
оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с частью третьей
статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности» в территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскной деятельности.
4. Признать утратившими силу:
- постановление Губернатора Астраханской области от 24.08.2005
N 532 «Об утверждении Положения о проверке сведений, представляемых
лицами, замещающими государственные должности Астраханской области и
государственные должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области";
- пункт 2 постановления Губернатора Астраханской области от
16.09.2005 № 563 «О признании утратившими силу постановлений Главы
Администрации Астраханской области от 01.11.2002 № 251 и Губернатора
Астраханской области от 26.08.2005 № 537 и о внесении изменения в
постановление Губернатора Астраханской области от 24.08.2005 № 532".
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М. А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 28.10.2009 № 535
Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской службы Астраханской области в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, государственными
гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности
государственной гражданской службы Астраханской области
в исполнительных органах государственной власти Астраханской области,
и соблюдения государственными гражданскими служащими
Астраханской области требований к служебному поведению
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 22.06.2015 № 52
) от 07.09.2015 № 82)
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии
с постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 № 356
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Астраханской области, и лицами,
замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской
области в исполнительных органах государственной власти Астраханской
области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера» (далее - постановление Губернатора
Астраханской области от 16.07.2009 № 356):
- гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Астраханской области в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области
(далее - граждане), на отчетную дату;
- государственными гражданскими служащими Астраханской области,
замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской
области в исполнительных органах государственной власти Астраханской
области (далее - государственные служащие), за отчетный период и за
два года, предшествующие отчетному периоду.
1.2. Достоверности и полноты сведений, представленных гражданами
при поступлении на государственную гражданскую службу Астраханской
области в исполнительные органы государственной власти Астраханской
области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Астраханской области (далее – сведения, представляемые при
поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными
правовыми актами).
1.3. Соблюдения государственными служащими в течение трех лет,
предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для
осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» и другими федеральными законами (далее - требования к
служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности государственной
гражданской службы Астраханской области, и государственных служащих,
замещающих любую должность государственной гражданской службы
Астраханской области.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
государственным служащим, замещающим должность государственной
гражданской службы Астраханской области, не предусмотренную перечнем
должностей, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской
области от 09.07.2009 № 336 «Об утверждении перечня должностей
государственной гражданской службы Астраханской области в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области,
при замещении которых государственные гражданские служащие
Астраханской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – перечень
должностей), и претендующим на замещение должности государственной
гражданской службы Астраханской области, предусмотренной перечнем
должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим
Положением для проверки сведений, представляемых при поступлении на
гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами. (В
редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 07.09.2015 № 82)
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения,
осуществляется по решению:
- Губернатора Астраханской области;
- руководителя администрации Губернатора Астраханской области;
- руководителя исполнительного органа государственной власти
Астраханской области (далее - руководитель исполнительного органа).
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или
государственного служащего и оформляется в письменной форме.
5. Управление государственной гражданской службы и кадров
администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление
государственной гражданской службы и кадров) по решению Губернатора
Астраханской области, руководителя администрации Губернатора
Астраханской области осуществляет проверку:
5.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляются Губернатором Астраханской области и
руководителем администрации Губернатора Астраханской области, а также
сведений, представляемых при поступлении на гражданскую службу в
соответствии с нормативными правовыми актами указанными гражданами.
5.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
государственными служащими, замещающими должности государственной
гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте 5.1
настоящего пункта.
5.3. Соблюдения государственными служащими, замещающими должности
государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в
подпункте 5.1 настоящего пункта, требований к служебному поведению.
6. Подразделение исполнительного органа государственной власти
Астраханской области по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (далее – подразделение по профилактике коррупционных и
иных правонарушений) или должностное лицо кадрового подразделения
исполнительного органа государственной власти Астраханской области,
ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (далее – ответственное должностное лицо кадрового
подразделения), по решению руководителя исполнительного органа
осуществляет проверку:
6.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляются руководителем соответствующего исполнительного
органа государственной власти Астраханской области, а также сведений,
представляемых при поступлении на гражданскую службу в соответствии с
нормативными правовыми актами указанными гражданами.
6.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
государственными служащими, замещающими должности государственной
гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте 6.1
настоящего пункта.
6.3. Соблюдения государственными служащими, замещающими должности
государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в
подпункте 6.1 настоящего пункта, требований к служебному поведению.
7. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом
1 настоящего Положения, является достаточная информация,
представленная в письменном виде в установленном порядке:
- правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области и иных субъектов Российской Федерации и их
должностными лицами;
- должностными лицами подразделений по профилактике коррупционных
и иных правонарушений, ответственными должностными лицами кадровых
подразделений;
- постоянно действующими руководящими органами региональных
отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с
законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся
политическими партиями;
- Общественной палатой Астраханской области;
- общероссийскими средствами массовой информации.
8. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проверки.
9. Проверка осуществляется в срок, не превышающий шестидесяти
дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть
продлен до девяноста дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
10. В процессе проведения проверки управление государственной
гражданской службы и кадров, подразделение по профилактике
коррупционных и иных правонарушений или ответственное должностное лицо
кадрового подразделения самостоятельно направляет запрос (кроме
запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности
или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации,
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
государственные органы Астраханской области и иных субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области и иных субъектов Российской
Федерации, на предприятия, в учреждения, организации и общественные
объединения (далее - государственные органы и организации) об
имеющихся у них сведениях:
- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера гражданина или государственного служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей;
- о достоверности и полноте сведений, представляемых при
поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными
правовыми актами;
- о соблюдении государственным служащим требований к служебному
поведению.
11. При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 1
настоящего Положения, подразделение по профилактике коррупционных и
иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового
подразделения:
- проводит беседу с гражданином или государственным служащим;
- изучает представленные гражданином или государственным служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и дополнительные материалы;
- получает от гражданина или государственного служащего пояснения
по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и материалам;
- наводит справки у физических лиц и с их согласия получает
информацию;
- осуществляет анализ сведений, представленных гражданином или
государственным служащим в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции.
12. В запросе, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения,
за подписью руководителя исполнительного органа указываются:
- фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или
организации, в которые направляется запрос;
- нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы
(службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность
гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера которых проверяются;
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными
правовыми актами, полнота и достоверность которых проверяются, либо
государственного служащего, в отношении которого имеются сведения о
несоблюдении им требований к служебному поведению;
- содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
- срок представления запрашиваемых сведений;
- фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица
подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или
ответственного должностного лица кадрового подразделения,
подготовившего запрос;
- идентификационный номер налогоплательщика – в случае
направления запроса в налоговые органы;
- другие необходимые сведения.
13. При проведении проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего
Положения, для получения дополнительной информации руководителем
исполнительного органа инициируется запрос за подписью Губернатора
Астраханской области о проведении оперативно-розыскных мероприятий в
соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.95
№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Федеральный
закон «Об оперативно-розыскной деятельности»).
В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо
сведений, перечисленных в пункте 12 настоящего Положения, указываются
сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы
и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы,
которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
14. Начальник управления государственной гражданской службы и
кадров, руководитель подразделения по профилактике коррупционных и
иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового
подразделения обеспечивает:
14.1. Уведомление в письменной форме государственного служащего о
начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания
подпункта 14.2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня
получения соответствующего решения.
14.2. Проведение в случае обращения государственного служащего
беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том,
какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим
Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению
подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения
государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в
срок, согласованный с государственным служащим.
15. Управление государственной гражданской службы и кадров,
подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или
ответственное должностное лицо кадрового подразделения в течение
десяти календарных дней со дня окончания проверки обязаны ознакомить
государственного служащего с результатами проверки с соблюдением
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
16. Государственный служащий имеет право:
- давать пояснения в письменной форме в ходе проверки по
вопросам, указанным в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего Положения,
по результатам проверки;
- представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения
в письменной форме;
- обращаться в управление государственной гражданской службы и
кадров, подразделение по профилактике коррупционных и иных
правонарушений или к ответственному должностному лицу кадрового
подразделения с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с
ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 14.2 пункта 14
настоящего Положения.
17. Пояснения, указанные в пункте 16 настоящего Положения,
приобщаются к материалам проверки.
18. На период проведения проверки государственный служащий может
быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской
службы Астраханской области на срок, не превышающий шестидесяти дней
со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть
продлен до девяноста дней лицом, принявшим решение о проведении
проверки.
На период отстранения государственного служащего от замещаемой
должности государственной гражданской службы Астраханской области
денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
19. Начальник управления государственной гражданской службы и
кадров, руководитель подразделения по профилактике коррупционных и
иных правонарушений или ответственное должностное лицо кадрового
подразделения представляет лицу, указанному в пункте 4 настоящего
Положения, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее
результатах.
При этом в докладе должно содержаться одно из следующих
предложений:
- о назначении гражданина на должность государственной
гражданской службы Астраханской области;
- об отказе гражданину в назначении на должность государственной
гражданской службы Астраханской области;
- об отсутствии оснований для применения к государственному
служащему мер юридической ответственности;
- о применении к государственному служащему мер юридической
ответственности;
- о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по соблюдению требований к служебному поведению государственных
служащих и урегулированию конфликта интересов.
20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица,
принявшего решение о ее проведении, представляются управлением
государственной гражданской службы и кадров, руководителем
подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или
ответственным должностным лицом кадрового подразделения с
одновременным уведомлением об этом гражданина или государственного
служащего, в отношении которых проводилась проверка,
правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим
руководящим органам региональных отделений политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских
общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и
Общественной палате Астраханской области, предоставившим информацию,
явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением
законодательства Российской Федерации о персональных данных и
государственной тайне.
21. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
22. Лицо, указанное в пункте 4 настоящего Положения, рассмотрев
доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 19 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
- назначить гражданина на должность государственной гражданской
службы Астраханской области;
- отказать гражданину в назначении на должность государственной
гражданской службы Астраханской области;
- применить к государственному служащему меры юридической
ответственности;
- представить материалы проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих
и урегулированию конфликта интересов.
23. Подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, поступивших в управление
государственной гражданской службы и кадров, подразделение по
профилактике коррупционных и иных правонарушений или ответственному
должностному лицу кадрового подразделения в процессе проведения
проверки в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской
области от 16.07.2009 № 356, по окончании календарного года
приобщаются к личным делам государственных служащих.
24. Материалы проверки хранятся в управлении государственной
гражданской службы и кадров, в подразделении по профилактике
коррупционных и иных правонарушений или у ответственного должностного
лица кадрового подразделения в течение трех лет со дня ее окончания,
после чего передаются в архив.