Постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2008 № 617-П
О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта (основных образовательных программ) среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.11.2008 N 617-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 15.05.2014 г. N 168-П О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта (основных образовательных программ) среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области В целях эффективного и рационального планирования средствобластного бюджета Астраханской области и обеспечения государственныхгарантий прав граждан на получение среднего профессиональногообразованияПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. С 1 января 2009 года осуществлять финансированиегосударственных образовательных учреждений среднего профессиональногообразования (далее - учреждения) на основе норматива бюджетногофинансирования федерального государственного стандарта (основныхобразовательных программ) среднего профессионального образования. 2. Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов бюджетногофинансирования на реализацию федерального государственного стандарта(основных образовательных программ) среднего профессиональногообразования в государственных образовательных учреждениях Астраханскойобласти (далее - Порядок). 3. Размер нормативов и коэффициенты удорожания стоимостиподготовки одного обучающегося в учреждениях в зависимости отпрофессии утверждаются главным распорядителем бюджетных средствподведомственных по принадлежности образовательных учреждений среднегопрофессионального образования. 4. Министерству образования и науки Астраханской области (ГутманВ.А.): 4.1. Ежегодно при формировании проекта областного бюджета наочередной финансовый год представлять в министерство финансовАстраханской области расчет объема средств, необходимых для реализациигосударственных гарантий прав граждан на получение среднегопрофессионального образования, в соответствии с утвержденным Порядком. 4.2. Производить корректировку средств, необходимых дляреализации программ среднего профессионального образования, повыравниванию объема финансирования учреждений до уровня, фактическисложившегося в предыдущий финансовый год, посредством примененияадаптационных надбавок, рассчитываемых для каждого учреждения. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2008 N 617-П Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта (основных образовательных программ) среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Данный Порядок расчета нормативов бюджетного финансированияна реализацию федерального государственного стандарта (основныхобразовательных программ) среднего профессионального образования вгосударственных образовательных учреждениях Астраханской области(далее - Порядок) подготовлен в целях финансового обеспечениягосударственных гарантий прав граждан на получение среднегопрофессионального образования в государственных образовательныхучреждениях Астраханской области (далее - учреждения). 1.2. Норматив бюджетного финансирования - минимальная величинафинансовых затрат регионального бюджета, обеспечивающая реализациюправ граждан на получение среднего профессионального образования всоответствии с государственным заказом. 1.3. Нормативный метод бюджетного финансирования государственнойобразовательной программы среднего профессионального образованияобеспечивает рациональное планирование необходимых объемов финансовыхсредств в региональном бюджете. 1.4. Цели перехода к нормативному бюджетному финансированиюсреднего профессионального образования: - повышение обоснованности маневрирования региональнымифинансовыми ресурсами при реализации образовательных программ среднегопрофессионального образования; - показ реальных затрат на реализацию образовательной программысреднего профессионального образования для всех субъектовобразовательной политики - исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, работодателя, общества; - переход от финансирования образовательных учреждений кфинансированию востребованных образовательных программ среднегопрофессионального образования, что стимулирует конкурентные отношенияв профессиональном образовании; - оптимизация региональной сети учреждений среднегопрофессионального образования, повышение конкурентоспособностиуправленческого и педагогического персонала. 1.5. Принципы нормативного бюджетного финансирования среднегопрофессионального образования на основе требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации: - единая методология расчетов; - прозрачность финансовых потоков бюджетных средств на всехэтапах; - расчет норматива бюджетного финансирования на одногообучающегося и одну образовательную программу среднегопрофессионального образования; - учет законодательно определенных норм и минимальных социальныхстандартов (санитарные нормы, наполняемость групп, социальныекомпенсации); - включение в расчетную величину регионального норматива толькотекущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения. 1.6. При расчете нормативов бюджетного финансирования применяютсяследующие нормативные правовые акты: - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Обобразовании"; - постановление Администрации Астраханской области N 19/244 "О размерах и условиях выплаты стипендий и оказанияматериальной поддержки учащимся и студентам государственныхобразовательных учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования Астраханской области"; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2008N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждениисреднего профессионального образования"; - распоряжения министерства образования и науки Астраханскойобласти об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся ивоспитывающихся в областных государственных образовательныхучреждениях Астраханской области, принимаемые на очередной финансовыйгод. 1.7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования расходовв учреждениях осуществляется исходя из стоимости программ среднегопрофессионального образования в объеме затрат на оплату труда. Расчет нормативных затрат производится по программам: - основные профессиональные образовательные программы среднегопрофессионального образования (на базе основного или среднего(полного) общего образования) - в техникумах (училищах), такназываемые программы базового уровня среднего профессиональногообразования (БУ СПО); - основные профессиональные образовательные программы среднегопрофессионального образования (на базе основного или среднего(полного) общего образования) повышенного уровня - в колледжах, такназываемые программы повышенного уровня среднего профессиональногообразования (ПУ СПО). Расчет нормативных затрат по программам БУ СПО и ПУ СПОопределяется по годам обучения на базе основного общего образования исреднего (полного) общего образования в учреждениях. Норматив бюджетного финансирования среднего профессиональногообразования определяется на основе следующих показателей: - число учебных часов на общую и профессиональную подготовку; - нагрузка на одну ставку педагогического персонала; - предельная наполняемость учебной группы; - доля в общем фонде оплаты труда (ФОТ) непедагогическогоперсонала: административно- управленческого, учебно-вспомогательного ипрочего; - средняя ставка заработной платы. Расчет величины норматива финансирования услуги в учрежденияхпроизводится исходя из стоимости образовательных программ. При расчете норматива бюджетного финансирования наполняемость вгруппе учреждений на занятиях теоретического обучения - 25 - 30человек. Наполняемость в группе в учреждениях, расположенных в сельскойместности и рабочих поселках,- не менее 20 человек. В учреждениях культуры с индивидуальными и мелкогрупповымиформами занятий наполняемость в группах теоретического обучения - неменее 8 человек. 2. Порядок расчета нормативабюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта (основных образовательных программ) среднего профессионального образования в расчете на одного обучающегося 2.1. Общая величина норматива финансирования рассчитывается поформуле: N = Nфот + Nмз + Nсоц, где: N - общая величина норматива; Nфот - величина норматива в объеме оплаты труда; Nмз - величина норматива в объеме материальных затрат; Nсоц - величина норматива в объеме социальной поддержкиобучающихся и работников. 2.1.1. Расчет норматива в объеме затрат на оплату труда пореализации программ БУ СПО и ПУ СПО на одного обучающегося I курсадневной формы обучения в год производится по следующим формулам: в группах общей подготовки базовый уровень 36 х К х 40 (_____________ х а х 1,262 х 1,04 х 1,33 х 12) 720 Nфот = _________________________________________________ х 1,43 х R х V х B m повышенный уровень 36 х К х 40 (____________ х а х 1,262 х 1,04 х 1,33 х 12) 720 Nфот = _________________________________________________ х 1,43 х R х V х B х 1,15, m где: 36 - максимальное количество часов по учебному плану в неделю нагруппу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации; 720 - учебная нагрузка на преподавателей (часов в год); 40 - число недель продолжительности обучения в группе общейподготовки в год; а - средневзвешенная ставка заработной платы педагогическогоперсонала; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,04 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанный сповышением квалификационной категории и т.п.; 1,33 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты; 12 - количество месяцев в году; m - наполняемость классов в группах общей подготовки; 1,43 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогов нафонд оплаты труда административно-управленческого,учебно-вспомогательного и прочего персонала (70% - фонд оплаты трудапедагогов, 30% - фонд оплаты труда прочего персонала, непреподающего); В - коэффициент развития; 1,15 - коэффициент удорожания по программам ПУ СПО в лицеях иколледжах; К - коэффициент удорожания в зависимости от профиля обучения(таблица 1). Таблица 1|————————|————————————|—————————————|——————————————|———————————|————————————||Курсы/ |Гуманитарный|Социально- |Педагогический|Технический|Естественно-||профили | |экономический| | | научный ||————————|————————————|—————————————|——————————————|———————————|————————————||1 курс |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 |1,0 ||————————|————————————|—————————————|——————————————|———————————|————————————||2-4 курс|1,0 |1,0 |1,19 |1,2 |1,27 ||————————|————————————|—————————————|——————————————|———————————|————————————| R - общий коэффициент удорожания при различных факторахопределяется на основе таблицы 2. Таблица 2 |—————————————————————————————————|————————————| | Факторы |Коэффициенты| |—————————————————————————————————|————————————| |Месторасположение | 1,25 | |учреждений(село) | | |—————————————————————————————————|————————————| |Наличие групп для детей-сирот и | 1,2 | |детей, оставшихся без попечения | | |родителей, детей, имеющих | | |отклонения в развитии, инвалидов | | |—————————————————————————————————|————————————| |Факультативные занятия | 1,11 | |—————————————————————————————————|————————————| |Деление на подгруппы | 1,5 | |—————————————————————————————————|————————————| |Занятия с участием | 1,5 | |концертмейстеров | | |—————————————————————————————————|————————————| |Занятия с участием живой натуры | 1,33 | |—————————————————————————————————|————————————| |Обучение на заочной форме | 0,3 | |—————————————————————————————————|————————————| |Индивидуальные занятия музыкой | 0,27 | |—————————————————————————————————|————————————| |Руководство курсовыми, | | |выпускными квалификационными | | |работами, консультации и | 0,07 | |рецензирование выпускных | | |квалификационных работ | | |—————————————————————————————————|————————————| |Индивидуальные занятия по | 1,3 | |профессиональной подготовке | | |—————————————————————————————————|————————————| V - коэффициент удорожания в зависимости от года обучения(таблица 3). Таблица 3 |————————|————————————| | Годы |Коэффициенты| |обучения| | |————————|————————————| | I курс | 1,00 | |————————|————————————| | II курс| 1,23 | |————————|————————————| |III курс| 1,44 | |————————|————————————| | IV курс| 1,5 | |————————|————————————| | V курс | 1,6 | |————————|————————————| 2.1.2. Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов насодержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз. В состав расходов на содержание и совершенствованиеучебно-материальной базы включаются необходимые для функционированияучреждения расходы на оплату: - услуг связи; - транспортных услуг; - приобретения нематериальных активов и материальных запасов,включая учебные расходы; - услуг по договорам с охранными и пожарными организациями(установка, наладка, обслуживание систем сигнализации); договорам потекущему ремонту машин, оборудования, инвентаря, дезинфекции,дератизации, содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иногоимущества; услуг по найму жилых помещений при служебных командировках,услуг в области информационных технологий и др. Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов насодержание и развитие учебно-материальной базы) (Nмз) производится последующей формуле: Nмз = (Рсв + Рн.тр. + Рстз + Рсод. + Рком. + Рпус. + Руч. х кот)/ Кср, где: Рсв - расходы на приобретение услуг связи. Величина расходов на оплату услуг связи определяется по формуле: n Р св = сумма Cj, где: j=1 Cj - тариф на оплату услуг связи j-гo вида; n - число видов услуг связи, получаемых учреждением; Рн.тр. - расходы на наем транспортных средств. Оплата договоров на оплату транспортных услуг определяется поформуле: m Pн.тр. = сумма T k, где: k=1 T k - затраты на оплату транспортных услуг k - го вида; m - число видов транспортных услуг, получаемых учреждением; Рстз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов,включая горюче-смазочные материалы. Расчет расходов на приобретение материалов рассчитывается поформуле: n Рстз = сумма Мj цj, где: j=1 Мj - количество необходимых предметов (материалов) j-гo вида; цj - цена за единицу материального ресурса j - го вида; n - номенклатура предметов (материалов), планируемых кприобретению; Рсод - расходы на оплату услуг по содержанию имущества: подоговорам с охранными и пожарными организациями (установка, наладка,обслуживание систем сигнализации); договорам по текущему ремонтумашин, оборудования, инвентаря, по дезинфекции, дератизации,содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услугв области информационных технологий и др. Расходы на оплату услуг по содержанию имущества рассчитываются поформуле: n Рсод = сумма Фj, где: j=1 Фj - стоимость j-гo вида услуг по содержанию имущества; n - число видов услуг; Рком - расходы на служебные командировки; n Рком = сумма Kj , где: j=1 Kj - расходы на командировку j-го вида; n - число командировок; Рпус - расходы на прочие услуги. В состав прочих расходов, направленных на сохранение и развитиеучебно-материальной базы учреждения, входят расходы на оплату: договоров на приобретение и изготовление печатей, штампов,бланков удостоверений, бланков трудовых книжек, вкладышей к ним,дипломов, свидетельств, студенческих билетов, зачетных книжек, бланковстрогой отчетности и других бланков; договоров на монтаж локальной вычислительной сети; договоров на подписку периодической литературы (газеты, журналы,бюллетени), кроме периодической литературы, приобретаемой длябиблиотечного фонда; договоров на медицинское обслуживание, диспансеризацию учащихсяучреждений; банковских услуг по перечислению заработной платы. Величина прочих расходов рассчитывается по следующей формуле: n Pпус = сумма Oj цj, где j=1 Оj - объем приобретаемой продукции (работ, услуг) j - го типа; цj - тариф (цена) единицы продукции (работы, услуги) j - го типа; nj - номенклатура прочих расходов; Руч. - расходы учебные. Расходы, необходимые для организацииучебного процесса. Расчет учебных расходов производится по следующейформуле: n Руч = сумма Nj цj, где: j=1 Nj - количество необходимых предметов (материалов) j-гo вида; цj - цена за единицу материального ресурса j - го вида; n - номенклатура предметов (материалов), планируемых кприобретению; кот. - коэффициент удорожания стоимости подготовки в зависимостиот профессии; Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения. Норматив расходов на содержание и развитие учебно-материальнойбазы на расчетный период определяется как произведение затрат Рсв,Рн.тр., Рстз, Рсод, Рком, Рпус, Руч., необходимых для функционированияобразовательных учреждений, за период, предшествующий расчетному, ииндекса инфляции на расчетный период. 2.1.3. Расчет норматива в объеме социальной поддержки обучающихсяи работников - Nсоц. Норматив стоимости социального обеспечения рассчитывается понормам, установленным постановлениями Губернатора и ПравительстваАстраханской области, с учетом необходимых годовых расходов на: - стипендию; - питание сиротам; - обмундирование; - общежитие; - социальные гарантии работникам (оплата за приобретениепериодической литературы педагогическим работникам 100 руб.). Нсоц = Рстип. + Рпит сир + Родеж сир + Рсоц.гаран. + Робщ., где: Рстип. - годовой размер стипендии на одного обучающегося в годрассчитывается по следующей формуле: Рстип. = К ср х R1 х 12 х 1,25 + (К ср х R1), где: Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения; R1 - установленный размер академической стипендии в месяц; 12 - число месяцев в году; 1,25 - дополнительные средства на оказание материальной поддержкистудентам; (К ср х R1)- месячный размер стипендиального фонда на организациюкультурно- массовой, физкультурной и оздоровительной работы студентов. Рпит сир - расходы на питание рассчитываются по следующейформуле: Рпит сир = К2 сир х R х D, где: К2 сир - контингент обучающихся из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; R - размер стоимости одного дето- дня питания детей сирот; D - число дней питания. Родеж. сир - расходы на обеспечение одеждой рассчитываются последующей формуле: Родеж. сир = ((K2 сир х R2) + (К4 сир х R4)) / Kср сир, где: К2 сир- контингент обучающихся из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; R2 - стоимость обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентаремобучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; К4 сир - количество обучающихся из категории детей-сирот,выпускаемых в текущем году; R4 - размер пособия по выпуску; Кср.сир - среднегодовая численность обучающихся учебногозаведения из категории детей-сирот. Рсоц. гаран. - расходы на социальные гарантии рассчитываются последующей формуле: Рсоц. гаран. = Чраб. х Всоц.гаран. / Кср., где: Чраб. - среднегодовая численность работников, получающихсоциальные гарантии; Всоц.гаран. - средний объем социальных гарантий на одногоработника, определенных нормативными правовыми актами Астраханскойобласти; Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения. Робщ. - расходы на содержание общежитий на расчетный периодопределяются: Робщ. = Змяг.инв. / Kср.общ., где: Змяг.инв. - затраты на приобретение мягкого инвентаря дляобщежитий в год; Kср.общ. - среднегодовая численность обучающихся учреждения,проживающих в общежитии. 2.2. Среднегодовая численность обучающихся учрежденияопределяется по формуле: Кср. = ((Ко х Мо) + (К1 х М1) + (К2 х М2)) / 12, где: Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения; Ко - численность обучающихся учреждения на начало года; Мо - число месяцев обучения учащихся на начало года (с 1 январяпо 1 июля); К1 - численность обучающихся с переходящим контингентом на 1сентября; М1 - число месяцев обучения учащихся с переходящим контингентом(с 1 июля по 1 сентября); К2 - численность обучающихся учреждения с учетом приема до концакалендарного года; М2 - число месяцев обучения учащихся с момента приема до концакалендарного года (с 1 сентября по 31 декабря); 12 - число месяцев в году. При отсутствии отдельного показателя в затратах учреждения данныйвид расходов в состав норматива не включается. Расходы на коммунальные услуги рассчитываются в соответствии сутвержденными натуральными лимитами на соответствующий календарный годпо каждому учреждению и утвержденными тарифами на потреблениеэнергоресурсов и воды. Расходы на текущий ремонт зданий и сооружений рассчитываютсяиндивидуально по каждому учреждению в зависимости от износа зданий всоответствии с дефектными актами и (или) предписаниями контролирующихорганов. Расходы на приобретение основных фондов рассчитываютсяиндивидуально по каждому учреждению с учетом мероприятий по оснащениюобразовательных учреждений высокотехнологичным учебным ипроизводственным оборудованием. Финансирование оплаты за потребленные коммунальные услуги,проведение текущего ремонта и приобретение основных фондовосуществляется дополнительно в пределах средств, предусмотренных врегиональном бюджете на эти цели, а также за счет средств отвнебюджетной деятельности учреждения (подготовка кадров по договорам спредприятиями, платные образовательные услуги и др.). Расходы на капитальный ремонт определяются по мере необходимостив соответствии с дефектными актами и объективными причинами. Расходы на оплату налогов рассчитываются по каждому учреждениюиндивидуально с учетом налоговой базы и налоговой ставки. Финансовыесредства на уплату налогов выделяются дополнительно в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.