Постановление Правительства Астраханской области от 06.05.2010 № 199-П
О министерстве финансов Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.05.2010 N 199-П О министерстве финансов Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.08.2011 г. N 321-П; от 15.10.2012 г. N 441-П; от 15.03.2013 г. N 62-П) В соответствии с законами Астраханской области от 12.03.2010 N 99-П "О совершенствовании структуры исокращении штатной численности исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о министерстве финансов Астраханскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваАстраханской области: от 01.03.2005 N 7а-П "О министерстве финансов Астраханскойобласти"; от 09.08.2005 N 287-П "Об увеличении предельной штатнойчисленности министерства финансов Астраханской области"; от 16.09.2005 N 333-П "О контрольно-ревизионном управленииАстраханской области (службе Астраханской области)"; от 25.01.2006 N 17-П "О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N7а-П"; от 29.06.2006 N 210-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П"; от 11.01.2007 N 1-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П"; от 31.05.2007 N 199-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7А-П"; от 11.12.2007 N 545-П "О внесении изменения в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П"; от 22.02.2008 N 72-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П"; от 28.03.2008 N 135-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П"; от 18.12.2008 N 665-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П"; от 30.12.2008 N 699-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П"; от 09.11.2009 N 589-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П"; от 27.01.2010 N 13-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 06.05.2010 N 199-П Положение о министерстве финансов Астраханской области 1. Общие положения (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 20.02.2012 г. N 52-П; от 15.03.2013 г. N 62-П) 1.1. Министерство финансов Астраханской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведенияединой государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере финансовой, бюджетной и налоговой политики Астраханской областии координирующим деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области в этой сфере. Министерство входит в единую систему органов государственногоуправления финансами в Российской Федерации. Министерство является финансовым органом Астраханской области. Министерство является правопреемником контрольно-ревизионногоуправления Астраханской области (службы Астраханской области) по всемправам и обязанностям. 1.2. Министерство осуществляет функции государственногофинансового контроля в порядке, определенном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Астраханской области. 1.3. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства финансов Российской Федерации, а также других министерстви ведомств Российской Федерации, законодательными актами Астраханскойобласти, постановлениями Думы Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и ПравительстваАстраханской области, а также настоящим Положением. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской областиот 23.08.2011 г. N 321-П) 1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, бланки и штампы со своим наименованием, счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. 1.5. Министерство издает постановления и распоряжения повопросам, отнесенным к его компетенции. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 23.08.2011 г. N 321-П) 1.6. Министерство является уполномоченным органом, имеющим правоот имени Астраханской области в установленном порядке осуществлятьгосударственные внутренние заимствования. 1.7. Расходы на содержание министерства осуществляются за счетсредств бюджета Астраханской области. 1.8. Имущество министерства находится в государственнойсобственности Астраханской области, отражается на самостоятельномбалансе и закреплено за министерством на праве оперативногоуправления. 1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 1.10. Полное наименование - министерство финансов Астраханскойобласти. Сокращенное наименование - минфин Астраханской области. 1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Советская,15. 2. Полномочия министерства Министерство осуществляет следующие полномочия: 2.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты законовАстраханской области, нормативных правовых актов и других документовПравительства Астраханской области, по которым требуются решенияПравительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханскойобласти проекты законов Астраханской области, нормативных правовыхактов и других документов, по которым требуются решения ГубернатораАстраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфереведения министерства. 2.2. На основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,актов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, приказов Министерства финансов Российской Федерации,законов Астраханской области, нормативных правовых актов ГубернатораАстраханской области и Правительства Астраханской области министерстворазрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовыеакты по вопросам, отнесенным к его компетенции. 2.3. Составляет проект бюджета Астраханской области, прогнозосновных характеристик консолидированного бюджета Астраханской областина очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджетобласти). 2.4. Организует и обеспечивает в установленном законодательствомпорядке исполнение бюджета области; составление квартальной информациии годового отчета об исполнении бюджета области и консолидированногобюджета Астраханской области, представление годового отчета обисполнении консолидированного бюджета Астраханской области вустановленном порядке в Правительство Астраханской области,Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство,а также ежегодное представление годового отчета и квартальнойинформации об исполнении бюджета области на утверждение в ДумуАстраханской области в установленном порядке. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской областиот 23.08.2011 г. N 321-П) 2.5. Утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджетаобласти. 2.6. Ведет реестр расходных обязательств Астраханской области. 2.7. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета области. 2.8. Составляет и ведет кассовый план бюджета области. 2.9. Открывает и ведет лицевые счета государственных бюджетных иавтономных учреждений Астраханской области в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской областиот 23.08.2011 г. N 321-П) 2.10. Осуществляет управление средствами бюджета области налицевом счете бюджета субъекта Российской Федерации и счетах, открытыхминистерству в установленном порядке в главном управлении Центральногобанка Российской Федерации по Астраханской области (далее - ГРКЦ ГУБанка России по Астраханской области) и кредитных организациях. 2.11. Открывает в органах Федерального казначейства лицевыесчета, в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области и кредитныхорганизациях Астраханской области счета по учету средств бюджетаобласти и иных средств в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области, устанавливает режимы действиясчетов. 2.12. Управляет в установленном порядке государственнымвнутренним долгом Астраханской области. 2.13. Осуществляет от имени Астраханской области государственныевнутренние заимствования в соответствии с программой государственныхвнутренних заимствований, утвержденной законом о бюджете Астраханскойобласти на очередной финансовый год. 2.14. Ведет государственную долговую книгу Астраханской области,содержащую сведения о долговых обязательствах Астраханской области. 2.15. На основании решений Правительства Астраханской областизаключает договоры на выдачу бюджетных кредитов и обеспечивает ихпредоставление в пределах лимитов, утвержденных законом Астраханскойобласти о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год. 2.16. Обеспечивает предоставление государственных гарантийАстраханской области и контроль за своевременным исполнениемпринципалами своих обязательств. 2.17. Проводит в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов вформе конкурса, аукциона, без проведения торгов (запрос котировок, уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, втом числе в рамках реализации целевых программ, договоровгражданско-правового характера. 2.18. Исполняет отдельные бюджетные полномочия органов местногосамоуправления области при введении временной финансовой администрациив порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2.19. Осуществляет методическое руководство в области бюджетногопланирования, составления бюджета, его исполнения и составленияотчетности. 2.20. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованиюорганизации межбюджетных отношений с федеральным бюджетом, бюджетамимуниципальных образований области. 2.21. Координирует работу исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области по расчету межбюджетных трансфертов,передаваемых из бюджета области бюджетам муниципальных образованийобласти. 2.22. Осуществляет представительство и защиту государственныхинтересов казны Астраханской области в судах общей юрисдикции,арбитражных судах, правоохранительных органах в порядке и случаях,предусмотренных действующим законодательством. Участвует от имениАстраханской области в порядке и пределах, определенныхзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области, вкачестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных сиспользованием средств бюджета области. 2.23. Осуществляет исполнение судебных актов в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 23.08.2011 г. N 321-П) 2.24. Принимает в установленном порядке меры по взысканиюсредств, выделенных из бюджета области, в случае их несвоевременноговозврата или использования этих средств не в соответствии с целевымназначением. 2.25. Осуществляет контроль за ведением бюджетного учета поадминистрированию доходов, исполнению расходов бюджета области иисточников финансирования дефицита бюджета. 2.26. Осуществляет финансовый контроль: - за использованием средств бюджета области, а также материальныхценностей, находящихся в государственной собственности Астраханскойобласти; - за соблюдением требований действующего бюджетногозаконодательства получателями финансовой помощи и бюджетных инвестицийиз бюджета области; - за законностью и своевременностью движения средств бюджетаобласти, передаваемых муниципальным образованиям в рамках межбюджетныхотношений; - за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,распорядителей и получателей средств бюджета, а также за соблюдениемполучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и гарантийАстраханской области условий выделения, получения, целевогоиспользования и возврата бюджетных средств; 2.27. Осуществляет последующий контроль за исполнением бюджетаобласти путем проведения ревизий и проверок. 2.28. Проводит ревизии (проверки) местных бюджетов - получателеймежбюджетных трансфертов и бюджета области. 2.29. Участвует в разработке и финансировании целевых программАстраханской области, осуществляет текущий контроль за их реализацией. 2.30. Планирует контрольные показатели по мобилизации доходов вбюджет области по муниципальным образованиям области и видамэкономической деятельности. Совместно с управлением Федеральнойналоговой службы по Астраханской области, правоохранительнымиорганами, исполнительными органами государственной власти Астраханскойобласти, другими главными администраторами доходов консолидированногобюджета области и органами местного самоуправления области участвует вразработке мероприятий, направленных на обеспечение выполненияконтрольных показателей по мобилизации доходов и погашениюзадолженности в бюджет области. 2.31. Осуществляет согласование отсрочек, рассрочек по уплатеналогов в бюджет области, предоставленных Федеральной налоговойслужбой организациям в порядке и случаях, установленных федеральнымзаконодательством, законами и иными нормативными правовыми актамиАстраханской области. 2.32. Ежегодно проводит сверку исходных данных с финансовымиорганами муниципальных образований области для определения размерадотации из бюджета Астраханской области на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований области. 2.33. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджетаобласти в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета,главного администратора доходов бюджета области и главногоадминистратора источников финансирования дефицита бюджета области. 2.34. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетностиглавными администраторами средств бюджета области и финансовымиорганами муниципальных образований области. 2.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 2.36. Осуществляет в соответствии с законодательством работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образующихся в процессе деятельности министерства. 2.37. Организует своевременное рассмотрение предложений,заявлений, жалоб граждан и юридических лиц и принимает по нимнеобходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства. 2.38. Осуществляет работу по подбору кадров финансовых органов,соблюдению трудовой дисциплины и организует в установленном порядкеповышение квалификации работников финансовых органов муниципальныхобразований области. 2.39. Осуществляет от имени Астраханской области функцииучредителя подведомственных государственных учреждений Астраханскойобласти в порядке, установленном Правительством Астраханской области.(В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 20.02.2012 г. N 52-П) 2.40. Обеспечивает выдачу именных государственных жилищныхсертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилогопомещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.41. Ведет реестр именных государственных жилищных сертификатов,выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещенияв результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. 2.42. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды вфинансово-бюджетной сфере деятельности и награждает ими работниковминистерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленнойсфере. 2.43. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационнойподготовки министерства, а также контроль и координацию деятельностипо мобилизационной подготовке организаций, находящихся в веденииминистерства. 2.44. Осуществляет организацию и обеспечение воинского учета ибронирования на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в министерстве. 2.45. Осуществляет выполнение мероприятий по гражданской оборонев сфере деятельности министерства. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 15.10.2012 г. N 441-П) 2.46. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатнуююридическую помощь в пределах установленной компетенции. (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской областиот 15.03.2013 г. N 62-П) 2.47. Способствует формированию региональных отраслевыхсоглашений и функционированию областной отраслевой трехстороннейкомиссии. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской областиот 15.03.2013 г. N 62-П) 2.48. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Министерства финансов РоссийскойФедерации, законами Астраханской области, нормативными правовымиактами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханскойобласти. 2.49. Должностные лица министерства в пределах своих полномочийсоставляют протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 15.14, статьями 15.15, 15.16 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, совершенныхв отношении средств бюджета Астраханской области, местных бюджетов.(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской областиот 20.02.2012 г. N 52-П) 3. Реализация полномочий министерства Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфередеятельности: 3.1. Запрашивает в установленном порядке и получает отисполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления области, организаций всех формсобственности материалы, необходимые для принятия решений по вопросам,отнесенным к полномочиям министерства. 3.2. Рассматривает предложения главных распорядителей(распорядителей) средств бюджета области о перераспределенииассигнований на их содержание, содержание областных государственныхучреждений, требующем изменения росписи расходов бюджета области, ипринимает в установленном порядке решения по этим вопросам. 3.3. Получает от ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области икредитных организаций в соответствии с их уставами и действующимзаконодательством сведения о состоянии своих счетов. 3.4. Применяет меры принуждения за нарушения бюджетногозаконодательства Российской Федерации в порядке и случаях,установленных федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами области. 3.5. Требует при проведении ревизий и проверок организацийпредъявления ими наличных денежных сумм, ценных бумаг, документовбухгалтерского учета, отчетов, смет, а также получает от другихорганизаций необходимые сведения и копии документов, связанные соперациями проверяемых организаций; направляет руководителямпроверяемых организаций представления и предписания об устранениивыявленных в ходе ревизий и проверок нарушений финансовой дисциплины. 3.6. Требует от руководителей ревизуемых организацийобязательного проведения инвентаризации имущества и исполненияобязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчиимущества, а при обнаружении подлогов, подделок и другихзлоупотреблений ставит вопрос перед правоохранительными органами обизъятии документов, подтверждающих эти факты. 3.7. Требует предоставления беспрепятственного доступа приосуществлении ревизий и проверок во все здания и помещения, занимаемыеревизуемыми исполнительными органами государственной власти области,органами местного самоуправления области, организациями независимо отформ собственности. 3.8. В случае выявления нарушений законодательства, фактовхищения денежных средств и материальных ценностей, а также фактовзлоупотребления ставит вопрос об отстранении от работы должностныхлиц, виновных в этих нарушениях, передает в установленном порядкематериалы ревизий и проверок в правоохранительные органы. 3.9. Запрашивает в налоговых органах Астраханской областинеобходимые сведения о налогоплательщиках для организации работы попогашению задолженности по налогам в бюджет области и формированиюконтрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет области вразрезе отраслей экономики. 3.10. Получает в установленном порядке от исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовФедерального казначейства, территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Астраханской области, налоговых органов,территориальных органов федеральных органов исполнительной властиматериалы, необходимые для составления проекта бюджета области,прогноза консолидированного бюджета области и осуществления контроляза исполнением бюджета области, бухгалтерские отчеты и балансы, атакже другие материалы и отчетные данные для осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджетаАстраханской области. 3.11. Требует от главных распорядителей (распорядителей) иполучателей бюджетных средств представления отчетов об использованиисредств бюджета области и иных сведений, связанных с получением,перечислением, зачислением и использованием средств бюджета. 3.12. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотойустранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельностипроверенных ранее субъектов ревизий (проверок), а также за возмещениемими причиненного ущерба. 4. Организация деятельности министерства 4.1. Министерство возглавляет министр финансов Астраханскойобласти (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Астраханской области по согласованию с ДумойАстраханской области и Министерством финансов Российской Федерации вустановленном порядке. 4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и осуществление им своих функций. 4.3. Структурными подразделениями министерства являютсядепартаменты по основным направлениям деятельности министерства,управления, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов иуправлений включаются отделы и секторы. 4.4. Министр назначает на должность и освобождает от должностипервого заместителя и заместителей министра по согласованию свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. 4.5. Министр: 4.5.1. Руководит деятельностью министерства на основеединоначалия. 4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства, распределяет обязанности между заместителями. 4.5.3. В установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности работников министерства. 4.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством огосударственной службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственными служащими Астраханской области государственной службыв министерстве. 4.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства впределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области обюджете на очередной финансовый год. 4.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах утвержденных постановлением Правительства Астраханскойобласти предельной численности работников министерства и фонда оплатытруда на их содержание. 4.5.7. Утверждает должностные регламенты работников министерства. 4.5.8. Действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные.Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общейюрисдикции и арбитражные суды. 4.5.9. В предусмотренном законодательством порядке открывает изакрывает свои лицевые счета и счета, открытые министерству в ГРКЦ ГУБанка России по Астраханской области и кредитных организациях. 4.5.10. Заключает в установленном законодательством порядке отимени Астраханской области договоры с кредитными организациями опривлечении заемных средств, договоры о выдаче бюджетных кредитов.Распределяет средства, поступающие из федерального бюджета на счетаорганов Федерального казначейства для бюджета Астраханской области, ввиде бюджетных кредитов, дотаций, субсидий, субвенций и взаимныхрасчетов. 4.5.11. Совершает сделки и иные юридические действия, выдаетдоверенности в соответствии с законодательством. 4.5.12. Распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходовминистерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеетправо подписи на банковских и финансовых документах, определяет вустановленном порядке условия премирования и материальногостимулирования работников министерства. 4.5.13. Издает приказы по оперативным и другим вопросаморганизации деятельности министерства, а также подписываетпостановления и распоряжения министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 23.08.2011 г. N 321-П) 4.5.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняетпервый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один иззаместителей министра. 4.7. Для рассмотрения важных финансовых, кредитных, бюджетных,налоговых и иных вопросов в министерстве образуется коллегия. Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в видераспоряжений министра.