Закон Астраханской области от 15.07.2011 № 39/2011-ОЗ
Об универсальной электронной карте
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
15.07.2011 N 39/2011-ОЗ
Об универсальной электронной карте
(В редакции Законов Астраханской области
от 10.04.2012 г. N 9/2012-ОЗ;
от 17.11.2014 г. N 72/2014-ОЗ);
от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ)
Принят Думой Астраханской области 7 июля 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля
2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения,
связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт на территории Астраханской
области.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом.
Статья 3. Универсальная электронная карта
1. Универсальная электронная карта представляет собой
материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной
(графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о
пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о
пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя
картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также
иных услуг в соответствии с Федеральным законом.
2. В случаях, предусмотренных постановлениями Правительства
Астраханской области, муниципальными правовыми актами, универсальная
электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина
на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг
в соответствии с Федеральным законом.
Статья 4. Электронные приложения универсальной электронной карты
1. Региональные и муниципальные электронные приложения (далее -
электронные приложения) обеспечивают получение:
- государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с
нормативными правовыми актами Астраханской области;
- муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с
муниципальными правовыми актами.
2. Электронные приложения разрабатываются эмитентами электронных
приложений, которыми являются исполнительные органы государственной
власти Астраханской области, территориальные органы государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и
организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и
иных услуг в электронной форме с использованием универсальной
электронной карты и электронных приложений.
3. Правительство Астраханской области утверждает правила
разработки, подключения и функционирования электронных приложений и
технические требования к ним в порядке, установленном федеральным
законодательством.
4. Подключение и функционирование электронных приложений, за
исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются
организацией, уполномоченной Правительством Астраханской области на
выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт (далее -
уполномоченная организация), действующей на основании заключаемых с
эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются
порядок функционирования электронного приложения и ответственность
сторон соглашения. (В редакции Закона Астраханской области от
30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
Статья 5. Порядок выдачи универсальных электронных карт в
Астраханской области по заявлениям граждан
1. Универсальная электронная карта выдается на территории
Астраханской области в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016
года по заявлениям граждан о выдаче универсальной электронной карты.
(В редакции Законов Астраханской области от 10.04.2012 г. N 9/2012-ОЗ;
от 11.03.2014 г. N 9/2014-ОЗ); от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ)
2. Универсальная электронная карта выдается гражданам Российской
Федерации, зарегистрированным на территории Астраханской области по
месту жительства или по месту пребывания, а также иностранным
гражданам либо лицам без гражданства в случаях, предусмотренных
федеральными законами. (В редакции Закона Астраханской области от
30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
3. Исполнительный орган государственной власти Астраханской
области, уполномоченный Правительством Астраханской области на
организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию
универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган), в срок
не позднее 15 ноября 2012 года публикует в "Сборнике законов и
нормативных правовых актов Астраханской области", а также размещает на
портале органов государственной власти Астраханской области извещение
о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан
с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.
(В редакции Закона Астраханской области от 10.04.2012 г. N 9/2012-ОЗ)
4. Выдача универсальной электронной карты гражданам
осуществляется уполномоченной организацией бесплатно. Порядок подачи
заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается
уполномоченным органом.
5. В заявлении о выдаче универсальной электронной карты
указывается информация о выборе гражданином банка, обеспечивающего
предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, из
числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной
организацией.
6. Порядок доставки универсальных электронных карт
устанавливается Правительством Астраханской области.
Статья 6. Порядок выдачи универсальных электронных карт
гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им
указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения
универсальной электронной карты
1. Гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о
выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся до этого
срока в уполномоченную организацию с заявлениями об отказе от
получения универсальной электронной карты, универсальные электронные
карты выдаются на бесплатной основе уполномоченной организацией с 1
января 2017 года в порядке, установленном уполномоченным органом.
Выдача универсальных электронных карт осуществляется на основании
информации о персональных данных граждан, имеющихся в исполнительных
органах государственной власти Астраханской области, территориальных
федеральных органах исполнительной власти, территориальных органах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. (В редакции
Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ); от
02.04.2015 № 20/2015-ОЗ
)
2. Уполномоченный орган не позднее 1 ноября 2016 года публикует в
"Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области",
а также размещает на портале органов государственной власти
Астраханской области извещение о выпуске универсальных электронных
карт гражданам, не подавшим до 1 января 2017 года заявлений о выдаче
им карты, с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным
законом. (В редакции Закона Астраханской области
от 02.04.2015 № 20/2015-ОЗ)
3. В течение шестидесяти дней со дня опубликования извещения,
указанного в части 2 настоящей статьи, граждане вправе обратиться в
уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения
универсальной электронной карты.
4. Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках
электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из
числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной
организацией.
5. Информация о выборе банка направляется гражданином в
уполномоченную организацию в течение шестидесяти дней со дня
опубликования извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, в
письменной форме или в форме электронного документа на электронный
адрес уполномоченной организации.
6. В случае, если гражданин в установленный частью 5 настоящей
статьи срок направил информацию о выборе банка, данному гражданину
выдается универсальная электронная карта с электронным банковским
приложением выбранного им банка. (В редакции Закона Астраханской
области от 30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
7. В случае, если гражданин в установленный частью 3 настоящей
статьи срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об
отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в
установленный частью 5 настоящей статьи срок не направил в
уполномоченную организацию информацию о выборе банка, данному
гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным
банковским приложением банка, выбранного из числа банков по итогам
конкурса по отбору банка. (В редакции Закона Астраханской области от
30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
8. По истечении срока, указанного в части 3 настоящей статьи,
гражданин имеет право в любое время отказаться от использования
универсальной электронной карты.
Статья 7. Порядок проведения конкурса по отбору банка
1. Конкурс по отбору банка на право обеспечения предоставления
услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной
электронной карты (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения
предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения
универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в
установленный частью 3 статьи 6 срок не обратился в уполномоченную
организацию с заявлением об отказе от получения универсальной
электронной карты и (или) в установленный частью 5 статьи 6 срок не
направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка.
2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор с
федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в
конкурсе (далее - заявка).
3. Организатором конкурса является уполномоченная организация.
4. Уполномоченная организация:
- определяет дату проведения конкурса по согласованию с
уполномоченным органом;
- публикует извещение о проведении конкурса и информацию о
результатах конкурса;
- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников
заявок;
- информирует участников о результатах конкурса.
5. Для проведения конкурса уполномоченная организация создает
конкурсную комиссию. Число членов комиссии должно быть не менее чем
пять человек. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы
согласовываются с уполномоченным органом. (В редакции Закона
Астраханской области от 30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
6. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица,
лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические
лица, состоящие в штате участников, подавших заявки). В случае
выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченная
организация обязана незамедлительно заменить их иными физическими
лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.
7. Конкурсная комиссия:
- проводит конкурс;
- принимает решение о результатах конкурса.
Для проведения конкурса конкурсной комиссией могут привлекаться
независимые эксперты на договорной основе.
8. Извещение о проведении конкурса публикуется в "Сборнике
законов и нормативных правовых актов Астраханской области" и
размещается на портале органов государственной власти Астраханской
области не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия конвертов
с заявками на участие в конкурсе.
9. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие
сведения:
- предмет конкурса;
- дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
- дату начала и окончания приема заявок;
- время и место представления заявок;
- номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
- критерий отбора;
- перечень документов, содержащихся в заявке.
Вместе с извещением на портале органов государственной власти
Астраханской области размещается форма заявки, утвержденная
уполномоченным органом.
Обязательным требованием является наличие в составе заявки
следующих документов:
- заявка по форме, утвержденной уполномоченным органом; (В
редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной
регистрации юридического лица;
- нотариально заверенная копия выписки из единого
государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за
шесть месяцев до дня публикации извещения;
- нотариально заверенная копия договора с федеральной
уполномоченной организацией, предусматривающего оказание услуг в
рамках электронного банковского приложения универсальной электронной
карты;
абзац(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 17.11.2014 г. N 72/2014-ОЗ);
- документы, содержащие информацию о количестве и адресах
расположения на территории Астраханской области программно-технических
средств (банкоматов, платежных терминалов), принадлежащих участнику
конкурса на праве собственности либо используемых им в соответствии с
заключенными и действующими не менее года договорами с другими банками
об использовании программно-технических средств (далее -
программно-технические средства).
(В редакции Закона Астраханской
области от 17.11.2014 г. N 72/2014-ОЗ)
Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и
пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись
входящих в их состав документов, быть скреплена печатью участника и
подписана уполномоченным лицом.
Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в
конкурсе. Уполномоченная организация не отвечает и не имеет
обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и
результатов конкурса.
10. Критерием отбора при проведении конкурса является количество
расположенных
на территории Астраханской области
программно-технических средств. (В редакции Закона Астраханской
области от 17.11.2014 г. N 72/2014-ОЗ)
11. Каждый банк для участия в конкурсе может подать только одну
заявку в письменной форме в запечатанном конверте.
На конверте указывается наименование конкурса. Участник конкурса
вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый
адрес.
12. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки
являются несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении
о проведении конкурса, а также представление документов, содержащих
недостоверные сведения.
13. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день
вскрытия конвертов с такими заявками.
Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любое
время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
Поступившие конверты с заявками регистрируются. По требованию
участника конкурса, подавшего конверт, уполномоченная организация
выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
14. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем
присутствует не менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии
должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения
заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной
комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование
ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов от
числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае
равенства голосов голос председательствующего на заседании конкурсной
комиссии является решающим.
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в
конкурсе.
Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители вправе
присутствовать при вскрытии конвертов.
При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый адрес
участника конкурса, представленные сведения и документы.
Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия
конвертов, который подписывается всеми присутствующими членами
конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Протокол
размещается на портале органов государственной власти Астраханской
области в течение дня, следующего после дня подписания протокола. (В
редакции Закона Астраханской области от 30.11.2011 г. N 92/2011-ОЗ)
Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на
соответствие требованиям, установленным в извещении, и оценивает их.
Срок рассмотрения заявок не может превышать десять дней со дня
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Победителем конкурса признается участник конкурса, имеющий
наибольшее количество расположенных на территории Астраханской области
программно-технических средств. В случае равенства числа
программно-технических средств у двух или более участников конкурса
победителем конкурса признается участник конкурса, который первым
представил заявку. (Дополнен - Закон Астраханской области
от 17.11.2014 г. N 72/2014-ОЗ)
15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии и
секретарем конкурсной комиссии. О принятом решении не позднее трех
рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии
информируются все участники конкурса в письменной форме.
16. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченная
организация заключает договор с банком - победителем конкурсного
отбора, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного
банковского приложения универсальной электронной карты (далее -
договор).
17. В случае отказа банка - победителя конкурса от заключения
договора договор заключается с другим банком - участником конкурса,
предложившим наилучшие условия в соответствии с критерием отбора.
(В
редакции Закона Астраханской области от 17.11.2014 г. N 72/2014-ОЗ)
18. При наличии только одной заявки, соответствующей требованиям
части 9 настоящей статьи, решением конкурсной комиссии банк, подавший
указанную заявку, признается победителем конкурса.
19. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего
условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
20. В случае признания конкурса несостоявшимся, конкурсная
комиссия назначает новую дату конкурса и осуществляет мероприятия,
предусмотренные частью 7 настоящей статьи.
Статья 8. Порядок замены или выдачи дубликата универсальной
электронной карты
1. Замена универсальных электронных карт производится
уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом.
2. Уполномоченный орган в случае подключения новых региональных
или муниципальных электронных приложений, обеспечивающих
авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и
иных услуг, публикует в "Сборнике законов и нормативных правовых актов
Астраханской области", а также размещает на портале органов
государственной власти Астраханской области извещение о замене
универсальных электронных карт (далее - извещение).
3. Извещение должно содержать информацию о порядке подачи
заявления о замене универсальных электронных карт (далее - заявление о
замене), порядке выпуска универсальных электронных карт, правах
граждан, сроках замены универсальной электронной карты.
Форма заявления о замене утверждается уполномоченной
организацией.
4. Пользователь универсальной электронной карты (далее -
пользователь) вправе обратиться в любое время с момента, указанного в
извещении, в уполномоченную организацию с заявлением о замене.
5. Замена универсальной электронной карты производится в
добровольном порядке и на бесплатной основе.
6. В течение тридцати дней со дня подачи заявления о замене
уполномоченная организация выдает пользователю новую универсальную
электронную карту, имеющую полный перечень региональных и
муниципальных приложений, установленный на дату выпуска карты.
7. Новая универсальная электронная карта выдается гражданину по
предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность
гражданина - пользователя универсальной электронной картой.
8. В день выдачи новой универсальной электронной карты у
гражданина изымается используемая ранее универсальная электронная
карта, которая погашается уполномоченной организацией.
9. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной
карты и погашении ранее использовавшейся им универсальной электронной
карты вносятся уполномоченной организацией в реестр универсальных
электронных карт.
10. Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и
размер платы за выдачу такого дубликата устанавливаются Правительством
Астраханской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин