Закон Астраханской области от 11.10.2011 № 68/2011-ОЗ
О внесении изменений в статью 64 Закона Астраханской области "О местном референдуме в Астраханской области" и Закон Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 11.10.2011 N 68/2011-ОЗ О внесении изменений в статью 64 Закона Астраханской области "О местном референдуме в Астраханской области" и Закон Астраханской области "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханской области" Принят Думой Астраханской области 29 сентября 2011 года Статья 1 Внести в статью 64 Закона Астраханской области 2007 г. N 4/2007-ОЗ "О местном референдуме в Астраханской области"изменение, изложив ее в следующей редакции: "Статья 64. Особенности применения положений настоящего Законапри проведении голосования по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначаетсяпредставительным органом муниципального образования и проводится впорядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и настоящим Законом, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". При этом неприменяются положения настоящего Закона, запрещающие проведениеагитации государственными органами, органами местного самоуправления,лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, атакже положения, определяющие юридическую силу решения, принятого нареферендуме. 2. Изменение границ муниципального образования, преобразованиемуниципального образования осуществляется законом Астраханской областипо инициативе населения, органов местного самоуправления, органовгосударственной власти Астраханской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. На голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования в зависимостиот характера изменения границ, преобразования могут быть вынесеныследующие вопросы: 1) в случае изменения границ муниципальных районов, влекущегоотнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, - осогласии населения данных поселений и (или) населенных пунктов,входящих в состав муниципальных районов, на отнесение территорийуказанных поселений и (или) населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов; 2) в случае изменения границ поселений, влекущего отнесениетерриторий отдельных входящих в их состав населенных пунктов ктерриториям других поселений, - о согласии населения данных населенныхпунктов, входящих в состав поселений, на отнесение территорийуказанных населенных пунктов к территориям других поселений; 3) в случае разделения поселения, влекущего образование двух иболее поселений, - о согласии населения соответствующих частейтерритории разделяемого поселения на образование на этих территорияхновых поселений; 4) в случае изменения статуса городского поселения в связи снаделением его статусом городского округа - для населения городскогопоселения - о согласии населения городского поселения на изменениестатуса этого городского поселения и выделение его из составамуниципального района в связи с наделением его статусом городскогоокруга; для населения муниципального района - о согласии населениямуниципального района на выделение из его состава городского поселенияв связи с наделением этого поселения статусом городского округа; 5) в случае изменения статуса городского поселения в связи слишением его статуса городского округа - для населения городскогопоселения - о согласии населения городского поселения на изменениестатуса этого городского поселения и включение его в составмуниципального района в связи с лишением его статуса городскогоокруга; для населения муниципального района - о согласии населениямуниципального района на включение в его состав городского поселения всвязи с лишением этого поселения статуса городского округа. 4. Инициатива населения об изменении границ муниципальногообразования, преобразовании муниципального образования реализуется впорядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и настоящим Законом для выдвижения инициативы проведенияместного референдума. Регистрация инициативной группы по проведениюголосования, образование и регистрация инициативных агитационных группучастников голосования, а также деятельность указанных группосуществляются в порядке и сроки, установленные настоящим Законом дляинициативной группы по проведению референдума, инициативныхагитационных групп участников референдума. 5. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального образования,преобразовании муниципального образования оформляется решениямисоответствующих органов местного самоуправления, органовгосударственной власти, при этом сбор подписей участников референдумане проводится. Одновременно с принятием этих решений указанные органыобразуют инициативную группу по проведению голосования по вопросамизменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования (далее - инициативная группа по проведениюголосования). В решении об образовании инициативной группы попроведению голосования должны быть указаны фамилия, имя, отчество,дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименованияили кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждогочлена инициативной группы по проведению голосования и лиц,уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципальногообразования. Регистрация образованной в соответствии с настоящейчастью инициативной группы по проведению голосования по вопросамизменения границ муниципального образования осуществляется наосновании решения об образовании инициативной группы избирательнойкомиссией муниципального образования, на части территории которогобудет проводиться голосование, а регистрация инициативной группы попроведению голосования по вопросам преобразования муниципальногообразования - избирательной комиссией соответствующего муниципальногообразования. Образование и регистрация инициативных агитационных группучастников голосования, а также деятельность указанных группосуществляются в порядке и сроки, установленные настоящим Законом дляинициативных агитационных групп участников референдума. 6. В случае выдвижения инициативы изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования органамиместного самоуправления, органами государственной власти решения,предусмотренные частью 5 настоящей статьи, не позднее чем через пятьдней со дня их принятия должны быть направлены принявшим их органом впредставительный орган и избирательную комиссию муниципальногообразования, которое предлагается преобразовать либо границы которогопредлагается изменить. При выдвижении инициативы изменения статусагородского поселения в связи с наделением его статусом городскогоокруга либо лишением его статуса городского округа указанные внастоящей части решения не позднее чем через пять дней со дня ихпринятия должны быть также направлены в представительный органмуниципального образования, мнение населения которого подлежитвыявлению в ходе голосования. 7. В случае выдвижения населением инициативы изменения статусагородского поселения в связи с наделением его статусом городскогоокруга либо лишением его статуса городского округа представительныйорган муниципального образования не позднее чем через пять дней со дняполучения документов, указанных в части 14 статьи 13 настоящегоЗакона, направляет копию постановления избирательной комиссиимуниципального образования в представительный орган муниципальногообразования, мнение населения которого также подлежит выявлению в ходеголосования. 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначаетсяпредставительным органом муниципального образования: 1) в случае выдвижения инициативы населением - в порядке,предусмотренном настоящим Законом для назначения местного референдума; 2) в случае выдвижения инициативы органами местногосамоуправления, органами государственной власти - не ранее чем черезпять и не позднее чем через 25 дней со дня поступления впредставительный орган решения, указанного в части 6 настоящей статьи. 9. При выдвижении инициативы изменения статуса городскогопоселения в связи с наделением его статусом городского округа либолишением его статуса городского округа представительный органмуниципального образования, мнение населения которого также подлежитвыявлению в ходе голосования, обязан принять решение о назначенииголосования на соответствующей территории в течение 25 дней со дняпоступления в представительный орган решения, указанного в части 6настоящей статьи, либо копии постановления, указанного в части 7настоящей статьи. 10. При проведении голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципального образованияна части территории муниципального образования сбор подписейучастников голосования в поддержку инициативы его проведенияосуществляется только на указанной части территории муниципальногообразования. Количество подписей, которое необходимо собрать вподдержку инициативы проведения данного голосования, составляет 5процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на частитерритории соответствующего муниципального образования, на которойпроводится голосование. При этом количество подписей, котороенеобходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, неможет составлять менее 25 подписей. 11. В случае проведения голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципального образованияна части территории муниципального образования границы участковголосования не должны пересекать границы данной части территориимуниципального образования. 12. Инициативная группа по проведению голосования обязанасоздавать собственный фонд - фонд голосования для финансирования своейдеятельности. Иные группы участников голосования в случае ихрегистрации обязаны создавать собственные фонды для финансированиясвоей деятельности, направленной на получение определенного результатаголосования. На указанные фонды распространяются правила,установленные настоящим Законом для фонда референдума, созданногоинициативной группой по проведению референдума. Предельная сумма всехрасходов из средств фонда голосования равняется предельной сумме всехрасходов из средств соответствующего фонда референдума, в том числе,если голосование проводится на части данного муниципальногообразования. 13. В случае изменения статуса городского поселения в связи снаделением его статусом городского округа либо лишением его статусагородского округа голосование для выявления мнения населениягородского поселения и мнения населения муниципального района должнобыть назначено представительными органами городского поселения имуниципального района на один день и проводится раздельно натерритории городского поселения и на территории муниципального района.Определение результатов голосования на территории городского поселенияосуществляется избирательной комиссией городского поселения,избирательная комиссия муниципального района определяет результатыголосования на территории муниципального района без учета территориигородского поселения. Изменение статуса городского поселения недопускается при отсутствии согласия на такое изменение населениягородского поселения и (или) населения муниципального района. 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования считаетсясостоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителеймуниципального образования или части муниципального образования,обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменениеграниц муниципального образования, преобразование муниципальногообразования считается полученным, если за указанное изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей муниципального образования или частимуниципального образования. 15. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования и принятыерешения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).". Статья 2 Внести в Закон Астраханской области 9/2009-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Астраханскойобласти" следующие изменения: 1) часть 9 статьи 4 изложить в следующей редакции: "9. Если на выборах депутатов образуются избирательные округа сразным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равноечислу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе снаименьшим числом мандатов. Если на выборах депутатов образуется одинмногомандатный избирательный округ, каждый избиратель имеет в этомокруге число голосов, соответствующее количеству распределяемых в этомокруге мандатов."; 2) в части 1 статьи 6: а) первое предложение после слов "представительный органмуниципального образования" дополнить словами "(далее -представительный орган)"; б) в третьем предложении слова "муниципального образования"исключить; в) в четвертом предложении слова "муниципального образования"исключить; 3) статью 10 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания: "7. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом намуниципальных выборах представительном органе муниципального района,городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяютсямежду списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями,пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым изсписков кандидатов. 8. Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновьобразованного муниципального образования проводятся по мажоритарнойизбирательной системе. Выборы депутатов представительного органапервого созыва вновь образованного муниципального района счисленностью 20 депутатов и более проводятся по пропорциональнойизбирательной системе. Первый глава вновь образованного муниципального образования (вслучае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдумапо вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновьобразованного муниципального образования) избирается представительныморганом вновь образованного муниципального образования из своегосостава на срок полномочий указанного представительного органа."; 4) статью 12 дополнить частью 3(1) следующего содержания: "3(1). При проведении выборов депутатов представительного органапервого созыва схема избирательных округов представляется ссоблюдением требований, установленных настоящей статьей, организующейвыборы избирательной комиссией в представительный органсоответствующего муниципального района, а при проведении выборовдепутатов представительного органа муниципального района первогосозыва - в Думу Астраханской области не позднее чем за 80 дней доистечения срока, в который должны быть назначены выборы. Указаннаясхема утверждается представительным органом соответствующегомуниципального района, Думой Астраханской области не позднее чем за 20дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Еслипредставительный орган соответствующего муниципального района, ДумаАстраханской области не утвердят в установленный срок схемуизбирательных округов, эта схема утверждается организующей выборыизбирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дняофициального опубликования решения о назначении выборов."; 5) в статье 13: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Избирательные участки образуются по согласованию сизбирательной комиссией муниципального образования главой местнойадминистрации муниципального района, городского округа, а припроведении выборов в городском или сельском поселении - главой местнойадминистрации поселения либо лицами, указанными в части 5 настоящейстатьи, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных натерритории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вслучаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательныеучастки образуются избирательной комиссией муниципального образования.Избирательные участки на выборах в органы местного самоуправленияпервого созыва вновь образованных муниципальных образований образуютсяглавой местной администрации соответствующего муниципального района посогласованию с организующей выборы избирательной комиссией. Припроведении выборов во вновь образованном муниципальном районеизбирательные участки образуются организующей выборы избирательнойкомиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 днейдо дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя изнеобходимости создания максимальных удобств для избирателей. Единая нумерация избирательных участков устанавливаетсяизбирательной комиссией соответствующего муниципального образования, ав случае совмещения дня голосования на выборах органов местногосамоуправления муниципального района и выборах органов местногосамоуправления поселений, расположенных на территории этогомуниципального района, - избирательной комиссией муниципальногорайона."; б) часть 6 после слов "сельского поселения" дополнить словами ",а при проведении выборов во вновь образованном муниципальном районе -организующей выборы избирательной комиссией"; 6) в статье 37: а) в части 4 слова "по истечении 30 дней" заменить словами "непозднее чем через 30 дней"; б) абзацы второй и третий части 5 изложить в следующей редакции: "При проведении выборов депутатов по пропорциональнойизбирательной системе выдвижение списка кандидатов можетосуществляться не ранее чем через 8 дней со дня, следующего за днемофициального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списковкандидатов по единому избирательному округу, а также сбор подписейизбирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов,заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня, следующего за днемофициального опубликования (публикации) решения о назначениивыборов."; 7) в части 3 статьи 39: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "3. Решение избирательного объединения о выдвижении кандидатов,принятое в соответствии с частью 2 настоящей статьи, оформляетсяпротоколом (выпиской из протокола), в котором должны быть указаны:"; б) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1) число зарегистрированных участников съезда (конференции,общего собрания) либо число присутствующих членов коллегиальногопостоянно действующего руководящего органа избирательного объединения; 2) число участников (членов), необходимое для принятия решения всоответствии с уставом избирательного объединения;"; 8) пункты 1-3 части 2 статьи 40 изложить в следующей редакции: "1) число зарегистрированных участников съезда (конференции,общего собрания) либо число присутствующих членов коллегиальногопостоянно действующего руководящего органа избирательного объединения; 2) число участников (членов), необходимое для принятия решения всоответствии с уставом соответствующей политической партии; 3) решение о выдвижении списка кандидатов и итоги голосования поэтому решению;"; 9) статью 45 дополнить частями 3 и 4 следующего содержания: "3. На выборах в органы местного самоуправления муниципальногообразования регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутыхполитической партией, список кандидатов которой на основанииофициально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборовдепутатов представительного органа этого муниципального образования(при выборах в органы местного самоуправления поселения - также наосновании официально опубликованных результатов ближайших предыдущихвыборов депутатов представительного органа соответствующегомуниципального района) допущен к распределению депутатских мандатов, атакже регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутыхрегиональным отделением или иными структурными подразделениями такойполитической партии (если это предусмотрено уставом политическойпартии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии,что указанное официальное опубликование состоялось раньшепредставления в соответствующую избирательную комиссию документов,необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрациятакого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основаниирешения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятогополитической партией, ее региональным отделением или иным структурнымподразделением в порядке, установленном федеральным законом. 4. Список политических партий, на которые распространяетсядействие части 3 настоящей статьи, составляется избирательнойкомиссией, организующей выборы депутатов представительного органасоответствующего муниципального образования, размещается на ее сайте и(или) по ее обращению на сайте избирательной комиссии Астраханскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет иобновляется по результатам выборов депутатов представительного органаэтого муниципального образования."; 10) в части 3 статьи 86 цифру "7" заменить цифрой "5"; 11) статью 87 дополнить частью 1(1) следующего содержания: "1(1). В случае, предусмотренном абзацем вторым части 3 статьи 86настоящего Закона, каждому списку кандидатов, допущенному краспределению депутатских мандатов, передается по одному мандату.Затем проводится распределение оставшихся депутатских мандатов впорядке, предусмотренном частями 2, 3 настоящей статьи. При этомизбирательное частное определяется путем деления суммы голосовизбирателей, поданных по единому опубликования избирательному округуза списки кандидатов, на число оставшихся депутатских мандатов,распределяемых по единому избирательному округу.". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального и не распространяется на правоотношения, возникшие всвязи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня еговступления в силу.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин