Закон Астраханской области от 31.10.2011 № 74/2011-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 31.10.2011 N 74/2011-ОЗ О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" Принят Думой Астраханской области 25 октября 2011 года Статья 1 Внести в Закон Астраханской области N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"следующие изменения: 1) в статье 8: а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания: "Цели и условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из бюджета Астраханской области, критерии отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий и ихраспределение между муниципальными образованиями Астраханской областиустанавливаются Законом Астраханской области и (или) ПравительствомАстраханской области."; б) абзац второй части 2 признать утратившим силу; в) в части 3: абзац третий изложить в следующей редакции: "на закупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) дляобеспечения теплом на очередной отопительный сезон согласно приложению4 к настоящему Закону;"; абзацы четвертый, восьмой, девятый, десятый, тринадцатый,четырнадцатый признать утратившими силу; 2) в части 4 статьи 9: а) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: "на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программыначального общего, основного общего и среднего (полного) общегообразования, за высокое профессиональное мастерство и значительныйвклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсногоотбора, согласно приложению 16-1 к настоящему Закону;"; б) абзац шестой считать абзацем седьмым; 3) часть 4 приложения 2 изложить в следующей редакции: "4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается как отношение налогового потенциаламуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя каналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов(городских округов) Астраханской области по формуле: ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа); НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга); Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов) области; Н - численность постоянного населения Астраханской области. Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городскихокругов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезеотдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития (базы налогообложения) муниципального района (городскогоокруга), прогноза поступлений данного вида налогов с территории всехмуниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджетАстраханской области, а также норматива отчислений по данному налогу вбюджеты муниципальных районов (городских округов). Репрезентативная система налогов включает основные налоговыеисточники муниципальных районов (городских округов) и отражаетдоходные возможности, которые учитываются при распределении финансовыхсредств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, невходящие в репрезентативную систему, не учитываются при определенииразмера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам(городским округам). Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениямидоходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) неявляется основанием для снижения (увеличения) размера финансовыхсредств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) впорядке межбюджетного регулирования. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения муниципальныхрайонов (городских округов) по видам налогов, а также источник данныхприведены в таблице 1: Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) |————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Налог | Показатель, характеризующий || | базу налогообложения ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Налог на доходы физических |Фонд оплаты труда в целом по экономике||лиц | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Единый сельскохозяйственный |Объем продукции сельского хозяйства ||налог | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Единый налог на вмененный |Оборот розничной торговли (во всех ||доход для отдельных видов |каналах реализации), оборот ||деятельности |общественного питания (во всех каналах|| |реализации), объем платных услуг || |населению ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Госпошлина |Численность населения старше 18 лет ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————| В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения,используются данные органов статистики. В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налоговогопотенциала муниципальных районов (городских округов в части исполненияполномочий муниципальных районов) производится по единомусельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступления по единомусельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поналогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле: ндфл ндфл ндфл НПj = ПД x Норм x (ФОТj/ФОТ), где ндфл НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по налогу на доходы физических лиц; ндфл ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лицсо всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированныйбюджет области; ндфл Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов); ФОТj - фонд оплаты труда j-го муниципального района (городскогоокруга) в последнем отчетном году; ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов(городских округов) области в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поединому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле: есхн есхн есхн НПj = ПД x Норм x (ПСХj/ПСХ), где есхн НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу; есхн ПД - прогноз контингента по единому сельскохозяйственномуналогу со всех муниципальных районов (городских округов); есхн Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственномуналогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов); ПСХj - объем продукции сельского хозяйства j-го муниципальногорайона (городского округа) в последнем отчетном году; ПСХ - суммарный объем продукции всех муниципальных районов(городских округов) области в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поединому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностирассчитывается по формуле: енвд енвд енвд НПj = ПД x Норм x (ОБj/ОБ), где енвд НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности; енвд ПД - прогноз контингента по единому налогу на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности со всех муниципальных районов(городских округов); енвд Нормj - норматив отчислений по единому налогу на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов(городских округов); ОБj - оборот розничной торговли (во всех каналах реализации),оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объемплатных услуг населению j-го муниципального района (городского округа)в последнем отчетном году; ОБ - суммарный оборот розничной торговли (во всех каналахреализации), оборот общественного питания (во всех каналахреализации), объем платных услуг населению всех муниципальных районов(городских округов) области в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) погосударственной пошлине: rn rn rn 18 18 НПj = ПД x Норм x (Насj /Нас ), где rn НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по госпошлине; rn ПД - прогноз поступлений по госпошлине со всехмуниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджетобласти; rn Норм - норматив отчислений по госпошлине в бюджетымуниципальных районов (городских округов); 18 Насj - численность населения старше 18 лет j-го муниципальногорайона (городского округа) в последнем отчетном году; 18 Нас - численность населения старше 18 лет всех муниципальныхрайонов (городских округов) области в последнем отчетном году. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)определяется путем суммирования налогового потенциала данногомуниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим врепрезентативную систему, по формуле: ндфл есхн енвд rn НПj = НПj + НПj + НПj + НПj , где НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга); ндфл НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по налогу на доходы физических лиц; есхн НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу; енвд НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности; rn НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по госпошлине. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования."; 4) часть 5 приложения 2 изложить в следующей редакции: "5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района(городского округа) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значениямуниципальных районов и городских округов. В состав репрезентативной системы расходов включаются расходы,связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) по решению вопросов,относящихся к их ведению. В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальныхрайонов и городских округов: - в состав репрезентативной системы расходов не включаютсярасходы, связанные с осуществлением полномочий органов местногосамоуправления, относящихся к решению вопросов местного значенияпоселений; - в состав репрезентативной системы расходов не включаютсярасходные потребности органов местного самоуправления городскихокругов в обеспечении финансовых возможностей органов местногосамоуправления городских округов по осуществлению полномочий порешению вопросов местного значения поселений. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района(городского округа) проводится по формуле: ИБРj = (1 - alpha) x ИБР(1)j + alpha x ИБР(2)j, где ИБРj - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа); ИБР(1)j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по расходам, связанным с решением вопросовместного значения муниципальных районов (городских округов), заисключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района; ИБР(2)j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района порасходам на осуществление полномочий по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, ина полномочия городских округов в части решения вопросов местногозначения; alpha - вес, с которым учитываются полномочия муниципальногорайона по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решениявопросов местного значения. Вес, с которым учитываются полномочия муниципального района повыравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в егосостав, и полномочия городских округов в части решения вопросовместного значения, рассчитывается по формуле: alpha = ПотВ/Брасх, где alpha - вес, с которым учитываются полномочия муниципальногорайона по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решениявопросов местного значения; ПотВ - средняя подушевая потребность муниципальных районов(городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году; Брасх - средний уровень подушевых расчетных расходныхобязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) впланируемом году. Средняя подушевая потребность муниципальных районов (городскихокругов) в выравнивании поселений в планируемом году ОСВрассчитывается по формуле: ПотВ = SUMj (Нj x (ИРПj - ИДПj))/Н, где j - номера муниципальных районов (городских округов), у которых(ИРПj - ИДПj) больше 0; ИРПj - индекс расходных потребностей j-го муниципального районапо выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-гогородского округа в части полномочий по решению вопросов местногозначения поселений; ИДПj - индекс доходного потенциала поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по решению вопросов местного значения поселений; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) Астраханской области; Н - численность постоянного населения Астраханской области. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по расходам, связанным с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов), за исключением выравниванияуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в составмуниципального района, рассчитывается по формуле: k k ИБР(1)j = SUMк alpha ИБР(1)j , где ИБР(1)j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по указанным расходам; k alpha - доля k-го вида расходов в репрезентативной системерасходов бюджетов муниципальных районов (городских округов); k ИБР(1)j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) производится по формуле: k k alpha = ФР /ФР, где k alpha - доля k-го вида расходов в репрезентативной системерасходов бюджетов муниципальных районов (городских округов); k ФР - фактические расходы бюджетов муниципальных районов(городских округов) по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов в последнем отчетном году, приведенные к условиямпланируемого года; ФР - суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов(городских округов) по репрезентативной системе расходов в последнемотчетном году, приведенные к условиям планируемого года. Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативнойсистемы, произведенных в последнем отчетном году, в условияпланируемого года производится их корректировка с учетом измененияполномочий органов местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) по осуществлению бюджетных расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле: k k k ИБР(1)j = (Пкj /Н j)/(Пк /Н), где k ИБР(1)j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов; k Пкj j - скорректированная численность потребителей бюджетныхуслуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му видурасходов репрезентативной системы расходов; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа); k Пк - суммарная скорректированная численность потребителейбюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов) областипо k-му виду расходов репрезентативной системы расходов; Н - численность постоянного населения Астраханской области. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района(городского округа) по видам расходов репрезентативной системырасходов корректируется на коэффициенты, отражающие местныеособенности муниципальных районов (городских округов), которыеоказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услугмуниципальных районов (городских округов) производится по формуле: k k k k Пк j = П j x Коэфф 1j x... x Коэфф nj, где k Пк j - скорректированная численность потребителей бюджетныхуслуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му видурасходов репрезентативной системы расходов; k П j j - численность потребителей бюджетных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов согласно таблице 2 настоящегоприложения; k k Коэфф 1j x... x Коэфф nj - коэффициенты, отражающие местныеособенности j-го муниципального района (городского округа), которыеоказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетныхуслуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов врасчете на одного жителя j-го муниципального района (городскогоокруга). В настоящей методике применяются следующие коэффициенты: 1) коэффициент масштаба: м Кn = (0,6 x Нn + 0,4 x Нср)/Нn, где м Кn - коэффициент масштаба в n-м муниципальном районе (городскомокруге); Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района(городского округа); Нср - средняя численность постоянного населения муниципальныхрайонов (городских округов) Астраханской области; 2) коэффициент наполняемости групп в детских садах: нг Кn = (1 + ЧДср/ЧДn)/2, где нг Кn - коэффициент наполняемости групп в детских садах n-гомуниципального района (городского округа); ЧДn - среднее число детей в группе в детских садах n-гомуниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ЧДср - среднее число детей в группе в детских садах Астраханскойобласти в последнем отчетном году; 3) коэффициент наполняемости классов в школах: нк Кn = (1 + ЧУср/ЧУn)/2, где нк Кn - коэффициент наполняемости классов в школах n-гомуниципального района (городского округа); ЧУn - среднее число учащихся в классе в школах n-гомуниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ЧУср - среднее число учащихся в классе в школах Астраханскойобласти в последнем отчетном году; 4) коэффициент дисперсности расселения: д Кn = 1 + УВn, где д Кn - коэффициент дисперсности расселения в n-м муниципальномрайоне (городском округе); УВn - удельный вес постоянного населения n-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек; 5) коэффициент возрастной структуры населения: всн д ст д ст Кn = (1 + (Нn + Нn )/Нn)/(1 + (Н + Н )/Н), где всн Кn - коэффициент возрастной структуры населения в n-ммуниципальном районе (городском округе); д Нn - численность постоянного населения n-го муниципальногорайона (городского округа) в возрасте 0-16 лет; ст Нn - численность постоянного населения n-го муниципальногорайона (городского округа) старше трудоспособного возраста; Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района(городского округа); д Н - численность постоянного населения Астраханской области ввозрасте 0-16 лет; ст Н - численность постоянного населения Астраханской областистарше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Астраханской области; 6) коэффициент уровня урбанизации: у Кn = 1 + УВГn, где у Кn - коэффициент уровня урбанизации в n-м муниципальном районе(городском округе); УВГn - удельный вес городского населения n-го муниципальногорайона (городского округа); 7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений: ску Кn = СКУn/СКУ, где ску Кn - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетныхучреждений n-го муниципального района (городского округа); СКУn - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетныхучреждений в n-м муниципальном районе (городском округе) в последнемотчетном году; СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетныхучреждений в Астраханской области в последнем отчетном году. Выбор показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг,а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2: Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов, включенным в репрезентативную систему расходов бюджетов муниципальных районов |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| | Вопросы местного значения | Показатель, | Применяемый | | | характеризующий | коэффициент | | | потребителей | удорожания | | | бюджетных услуг | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Формирование, утверждение, |Численность |- коэффициент | |исполнение бюджета |постоянного |масштаба, | |муниципального района, |населения | М | |контроль за исполнением | |К | |данного бюджета | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация в границах |Численность |- коэффициент | |муниципального района |постоянного |дисперсности | |электро- и газоснабжения |населения |расселения, | |поселений | | Д; | | | |К | | | |- коэффициент | | | |уровня | | | |урбанизации, | | | | У | | | |К | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Дорожная деятельность в |Численность |- коэффициент | |отношении автомобильных |постоянного |дисперсности | |дорог местного значения вне |населения |расселения, | |границ населенных пунктов в | | Д | |границах муниципального | |К | |района, осуществление | | | |муниципального контроля за | | | |сохранностью автомобильных | | | |дорог местного значения вне | | | |границ населенных пунктов в | | | |границах муниципального | | | |района и обеспечение | | | |безопасности дорожного | | | |движения на них, а также | | | |осуществление иных | | | |полномочий в области | | | |использования автомобильных | | | |дорог и осуществления | | | |дорожной деятельности в | | | |соответствии с | | | |законодательством | | | |Российской Федерации | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Создание условий для |Численность |- коэффициент | |предоставления транспортных |постоянного |дисперсности | |услуг населению и |населения |расселения, | |организация транспортного | | Д | |обслуживания населения | |К | |между поселениями в | | | |границах муниципального | | | |района | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Участие в предупреждении и |Численность |- коэффициент | |ликвидации последствий |постоянного |дисперсности | |чрезвычайных ситуаций на |населения |расселения, | |территории муниципального | | Д | |района | |К | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация охраны |Численность |- коэффициент | |общественного порядка на |постоянного |дисперсности | |территории муниципального |населения |расселения, | |района муниципальной | | Д; | |милицией | |К | | | |- коэффициент | | | |масштаба, | | | | М | | | |К | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация мероприятий |Численность |- коэффициент | |межпоселенческого характера |постоянного |дисперсности | |по охране окружающей среды |населения |расселения, | | | | д | | | |К | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация предоставления |Дети в возрасте |- коэффициент | |общедоступного и |7-17 лет |дисперсности | |бесплатного начального | |расселения, | |общего, основного общего, | | д | |среднего (полного) общего | |К ; | |образования по основным | |- коэффициент | |общеобразовательным | |наполняемости | |программам, за исключением | |классов, | |полномочий по финансовому | | НК | |обеспечению | |К | |образовательного процесса, | | | |отнесенных к полномочиям | | | |органов государственной | | | |власти субъектов Российской | | | |Федерации | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация предоставления |Дети в возрасте |- коэффициент | |общедоступного бесплатного |0-7 лет |дисперсности | |дошкольного образования на | |расселения, | |территории муниципального | | Д | |района, за исключением | |К ; | |полномочий по финансовому | |- коэффициент | |обеспечению | |наполняемости | |образовательного процесса, | |групп, | |отнесенных к полномочиям | | НГ | |органов государственной | |К | |власти субъектов Российской | | | |Федерации | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация предоставления |Дети в возрасте |- коэффициент | |дополнительного образования |7-17 лет |дисперсности | |детям (за исключением | |расселения, | |предоставления | | Д | |дополнительного образования | |К | |детям в учреждениях | | | |регионального значения) | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация отдыха детей в |Дети в возрасте |- коэффициент | |каникулярное время |7-17 лет |дисперсности | | | |расселения, | | | | Д | | | |К | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Создание условий для |Численность |- коэффициент | |оказания медицинской помощи |постоянного |дисперсности | |населению на территории |населения |расселения, | |муниципального района (за | | Д | |исключением территорий | |К ; | |поселений, включенных в | |- коэффициент | |утвержденный Правительством | |возрастной | |Российской Федерации | |структуры | |перечень территорий, | |населения, | |население которых | | ВСН | |обеспечивается медицинской | |К | |помощью в медицинских | | | |учреждениях, | | | |подведомственных | | | |федеральному органу | | | |исполнительной власти, | | | |осуществляющему функции по | | | |медико-санитарному | | | |обеспечению населения | | | |отдельных территорий) в | | | |соответствии с | | | |территориальной программой | | | |государственных гарантий | | | |оказания гражданам | | | |Российской Федерации | | | |бесплатной медицинской | | | |помощи | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Утверждение схем |Численность |- | |территориального |постоянного | | |планирования муниципального |населения | | |района, утверждение | | | |подготовленной на основе | | | |схемы территориального | | | |планирования муниципального | | | |района документации по | | | |планировке территории, | | | |ведение информационной | | | |системы обеспечения | | | |градостроительной | | | |деятельности, | | | |осуществляемой на | | | |территории муниципального | | | |района, резервирование и | | | |изъятие, в том числе путем | | | |выкупа, земельных участков | | | |в границах муниципального | | | |района для муниципальных | | | |нужд | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Формирование и содержание |Численность |- | |муниципального архива, |постоянного | | |включая хранение архивных |населения | | |фондов поселений | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Содержание на территории |Численность |- | |муниципального района |постоянного | | |межпоселенческих мест |населения | | |захоронения, организация | | | |ритуальных услуг | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Создание условий для |Численность |- | |обеспечения поселений, |постоянного | | |входящих в состав |населения | | |муниципального района, | | | |услугами связи, | | | |общественного питания, | | | |торговли и бытового | | | |обслуживания | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация библиотечного |Численность |- коэффициент | |обслуживания населения |постоянного |масштаба, | |межпоселенческими |населения | М | |библиотеками, | |К | |комплектование и | | | |обеспечение сохранности их | | | |библиотечных фондов | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация и осуществление |Численность |- | |мероприятий по гражданской |постоянного | | |обороне, защите населения и |населения | | |территории муниципального | | | |района от чрезвычайных | | | |ситуаций природного и | | | |техногенного характера | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Создание, развитие и |Численность |- | |обеспечение охраны |постоянного | | |лечебно-оздоровительных |населения | | |местностей и курортов | | | |местного значения на | | | |территории муниципального | | | |района, а также | | | |осуществление | | | |муниципального контроля в | | | |области использования и | | | |охраны особо охраняемых | | | |природных территорий | | | |местного значения | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Организация и осуществление |Численность |- | |мероприятий по |постоянного | | |мобилизационной подготовке |населения | | |муниципальных предприятий и | | | |учреждений, находящихся на | | | |территории муниципального | | | |района | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Осуществление мероприятий |Численность |- | |по обеспечению безопасности |постоянного | | |людей на водных объектах, |населения | | |охране их жизни и здоровья | | | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| |Прочие вопросы |Численность |- коэффициент | | |постоянного |масштаба, М | | |населения | К | |————————————————————————————|——————————————————|——————————————| Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальногорайона, и на полномочия городских округов в части решения вопросовместного значения рассчитывается по следующей формуле: если (ИРПj - ИДПj) > 0, то ИБР(2)j = (ИРПj - ИДПj)/(SUMj (Нj x ИРПj - ИДПj)/Н), < если (ИРПj - ИДПj) _ 0, то ИБР(2)j = 0, где ИБР(2)j - индекс бюджетных расходов муниципального района поосуществлению полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в его состав, и на полномочия городских округов вчасти решения вопросов местного значения; ИРПj - индекс расходных потребностей j-го муниципального районапо выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-гогородского округа в части полномочий по решению вопросов местногозначения поселений; ИДПj - индекс доходного потенциала поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по решению вопросов местного значения поселений; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) Астраханской области; Н - численность постоянного населения Астраханской области. Индекс доходного потенциала поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по вопросам местного значения поселенийрассчитывается по формуле: ИДПj = ((НПj + SUMj Дот(П)j)/Нj)/(SUMj НПj/SUMj Нj), где ИДПj - индекс доходного потенциала всех поселений, входящих всостав территории j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга в части полномочий по решению вопросов местного значенияпоселений; НПj - налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорииj-го муниципального района, или j-го городского округа в частиполномочий по решению вопросов местного значения поселений; SUMj Дот(П)j - суммарный размер подушевых дотаций поселениям,определяемых в соответствии с приложением 1 настоящего Закона; Нj - численность постоянного населения поселений, входящих всостав территории j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга в части полномочий по решению вопросов местного значенияпоселений. Расчет налогового потенциала всех поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по решению вопросов местного значения поселенийпроизводится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельныхвидов налогов исходя из показателей уровня экономического развития(базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налогас территории всех поселений, входящих в состав муниципального района,в консолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице 3: Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценкиналогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа в части полномочий поселений|———————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Наименование налога | Показатель, характеризующий || | базу налогообложения ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————||Налог на доходы физических |Фонд оплаты труда в целом по экономике||лиц | ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————||Налог на имущество |Стоимость имущества физических лиц, ||физических лиц |облагаемого налогом на имущество ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————||Единый сельскохозяйственный|Объем продукции сельского хозяйства ||налог | ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————||Земельный налог |Площади земель с учетом их кадастровой|| |стоимости ||———————————————————————————|——————————————————————————————————————| В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения,используются данные органов статистики. В случае отсутствия данных в органах статистики расчет налоговогопотенциала муниципальных районов (городских округов в части исполненияполномочий муниципальных районов) производится по единомусельскохозяйственному налогу - по прогнозу поступления по единомусельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год. Налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территорииj-го муниципального района, или j-го городского округа в частиполномочий по решению вопросов местного значения поселенийрассчитывается по формуле: ндфл нифл есхн земля НПj = НПj + НПj + НПj + НПj , где НПj - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих всостав j-го муниципального района, или j-го городского округа в частиполномочий поселений; ндфл НПj - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лицвсех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений; нифл НПj - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, илиj-го городского округа в части полномочий поселений; есхн НПj - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципальногорайона, или j-го городского округа поселений; земля НПj - налоговый потенциал по налогу на землю всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений рассчитывается поформуле: НДФЛ НДФЛ НДФЛ НПj = ПД x Норм x (ФОТj/ФОТ), где НДФЛ НПj - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лицвсех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений; НДФЛ ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лицв консолидированный бюджет Астраханской области; НДФЛ Норм Л - норматив отчислений по налогу на доходы физическихлиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальныхрайонов, или городских округов в части полномочий поселений; ФОТj - фонд оплаты труда поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, или j-го городского округа; ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех поселений. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений рассчитывается поформуле: нифл нифл нифл НПj = ПД x Норм x (СИj/СИ), где нифл НПj - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, илиj-го городского округа в части полномочий поселений; нифл ПД - прогноз поступлений по налогу на имущество физическихлиц в консолидированный бюджет Астраханской области; нифл Норм - норматив отчислений по налогу на имущество физическихлиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальныхрайонов, или городских округов в части полномочий поселений; СИj - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество, впоселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа; СИ - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом наимущество, всех поселений. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений рассчитывается поформуле: есхн есхн есхн НПj = ПД x Норм x (ПСХj/ПСХ), где есхн НПj - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,или j-го городского округа в части полномочий поселений; есхн ПД - контингент по единому сельскохозяйственному налогу вконсолидированный бюджет Астраханской области; есхн Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственномуналогу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальныхрайонов, или городских округов в части полномочий поселений; ПСХj - объем продукции сельского хозяйства в поселениях, входящихв состав j-го муниципального района, или j-го городского округа; ПСХ - суммарный объем продукции сельского хозяйства всехпоселений. Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящихв состав j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий поселений рассчитывается по формуле: земля земля земля НПj = ПД x Норм x (ПЗj/ПЗ), где земля НПj - налоговый потенциал по земельному налогу всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений; земля ПД - прогноз поступлений по земельному налогу вконсолидированный бюджет Астраханской области; земля Норм - норматив отчислений по земельному налогу в бюджетыпоселений, входящих в состав территории муниципальных районов, илигородских округов в части полномочий поселений; ПЗj - площадь земель с учетом кадастровой стоимости в поселениях,входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга; ПЗ - площадь земель с учетом из кадастровой стоимости всехпоселений. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по решению вопросов местного значения поселенийрассчитывается по формуле: k k ИРПj = SUMk b х ИРПj , где ИРПj - индекс расходных потребностей j-го муниципального районапо выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-гогородского округа в части полномочий по решению вопросов местногозначения поселений; k b - расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативнойсистеме расходов бюджетов поселений; k ИРПj - индекс расходных потребностей поселений, входящих всостав территории j-го муниципального района, или по поселенческимфункциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативнойсистемы расходов. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетовпоселений производится по формуле: k k b = ФР /ФР, где k b - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходовбюджетов поселений; k ФР - фактические расходы бюджетов поселений, входящих в составтерритории муниципальных районов, или по поселенческим функциямгородских округов по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов в последнем отчетном году, приведенные к условиямпланируемого года; ФР - суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих всостав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциямгородских округов по репрезентативной системе расходов в последнемотчетном году, приведенные к условиям планируемого года. Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативнойсистемы, произведенных в последнем отчетном году, в условияпланируемого года производится их корректировка с учетом измененияполномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлениюбюджетных расходов. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в составтерритории муниципального района, или по поселенческим функциям j-гогородского округа по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов рассчитывается по формуле: k k k ИРПj = (Пкj /Нj)/(Пк /Н), где k ИРПj - индекс расходных потребностей поселений, входящих всостав территории муниципального района, или по поселенческим функциямj-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов; k Пкj - скорректированная численность потребителей бюджетныхуслуг j-го городского округа или поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов; Нj - численность постоянного населения j-го городского округа илипоселений, входящих в состав территории j-го муниципального района; k Пк - суммарная скорректированная численность потребителейбюджетных услуг всех поселений и городских округов области по k-мувиду расходов репрезентативной системы расходов; Н - численность постоянного населения Астраханской области. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг поселений каждогомуниципального района и городского округа по видам расходоврепрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты,отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территориймуниципальных районов, или городских округов, которые оказываютобъективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг врасчете на одного жителя. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услугпроизводится по формуле: k k k k Пкj = Пj x Коэфф1j x... x Коэффnj , где k Пкj k - скорректированная численность потребителей бюджетныхуслуг j-го городского округа или поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов; k Пj - численность потребителей бюджетных услуг j-го городскогоокруга или поселений, входящих в состав j-го муниципального района, поk-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице4 настоящего приложения; k k Коэфф1j x... x Коэффnj - коэффициенты, отражающие местныеособенности j-го городского округа или поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, которые оказывают объективноевлияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му видурасходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя. В настоящей методике применяются следующие показатели: 1) коэффициент масштаба: м Кj = (0,6 x Нj + 0,4 x Нср)/Нj, где м Кj - коэффициент масштаба в j-м поселении; Нj - численность постоянного населения j-го поселения; Нср - средняя численность постоянного населения поселений,входящих в состав территории данного муниципального района; 2) коэффициент дисперсности расселения: д Кj = 1 + УВj, где д Кj - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении; УВj - удельный вес постоянного населения, проживающего внаселенных пунктах с численностью населения менее 500 человек; 3) коэффициент уровня урбанизации: у Кj = 1 + УВГj, где у Кj - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении; УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения; 4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальныхуслуг населению: сжку Кj = СЖКУj/СЖКУ, где сжку Кj - коэффициент стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения; СЖКУj - утвержденный стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнемотчетном году; СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе впоследнем отчетном году. Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений |————————————————————————|———————————————|————————————————————| | Вопросы местного | Показатель, | Применяемый | | значения |характеризующий| коэффициент | | | потребителей | удорожания | | |бюджетных услуг| | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Формирование, |Численность |- коэффициент | |утверждение, исполнение |постоянного |масштаба, К4М | |бюджета поселения и |населения | | |контроль за исполнением |поселений | | |данного бюджета | | | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Организация в границах |Численность |- коэффициент | |поселения электро-, |постоянного |дисперсности | |тепло-, газо- и |населения |расселения, К0Д; | |водоснабжения |поселений |- коэффициент уровня| |населения, | |урбанизации, К0У; | |водоотведения, | |- коэффициент | |снабжения населения | |стоимости | |топливом | |предоставления | | | |жилищно-коммунальных| | | |услуг населению, | | | |К0СЖКУ | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Организация сбора и |Численность |- коэффициент | |вывоза бытовых отходов |постоянного |дисперсности | |и мусора |населения |расселения, К0Д; | | |поселений |- коэффициент уровня| | | |урбанизации, К0У; | | | |- коэффициент | | | |стоимости | | | |предоставления | | | |жилищно-коммунальных| | | |услуг населению, | | | |К0СЖКУ | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Организация |Численность |- коэффициент | |благоустройства и |постоянного |дисперсности | |озеленения территории |населения |расселения, К0Д; | |поселения, |поселений |- коэффициент уровня| |использования, охраны, | |урбанизации, К0У | |защиты, воспроизводства | | | |городских лесов, лесов | | | |особо охраняемых | | | |природных территорий, | | | |расположенных в | | | |границах населенных | | | |пунктов поселения | | | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Обеспечение малоимущих |Численность |- коэффициент | |граждан, проживающих в |населения с |масштаба, К0М | |поселении и нуждающихся |доходами ниже | | |в улучшении жилищных |прожиточного | | |условий, жилыми |минимума | | |помещениями в | | | |соответствии с жилищным | | | |законодательством, | | | |организация | | | |строительства и | | | |содержания | | | |муниципального | | | |жилищного фонда, | | | |создание условий для | | | |жилищного строительства | | | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Обеспечение первичных |Численность |- коэффициент | |мер пожарной |постоянного |масштаба, К0М | |безопасности в границах |населения | | |населенных пунктов |поселений | | |поселения | | | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Организация |Численность |- коэффициент | |библиотечного |постоянного |дисперсности | |обслуживания населения, |населения |расселения, К0Д; | |комплектование и |поселений |- коэффициент | |обеспечение сохранности | |масштаба, К0М | |библиотечных фондов | | | |библиотек поселения | | | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| |Сохранение, |Численность | | |использование и |постоянного | | |популяризация объектов |населения | | |культурного наследия |поселений"; | | |(памятников истории и | | | |культуры), находящихся | | | |в собственности | | | |поселения, охрана | | | |объектов культурного | | | |наследия (памятников | | | |истории и культуры) | | | |местного | | | |(муниципального) | | | |значения, расположенных | | | |на территории поселения | | | |————————————————————————|———————————————|————————————————————| 5) приложение 4 изложить в следующей редакции:"Приложение 4к Закону Астраханской области"О межбюджетных отношенияхв Астраханской области" Методика отбора муниципальных образований Астраханской области и распределения субсидий на закупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон Субсидии предоставляются муниципальным районам и городскимокругам Астраханской области (далее - муниципальные образования) назакупку жидкого топлива (мазут, печное топливо) (далее - жидкоетопливо) для обеспечения теплом на очередной отопительный сезон (далее- субсидии) и расходуются органами, исполняющими местные бюджеты, всоответствии с порядком, утвержденным Правительством Астраханскойобласти. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляетминистерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области всоответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью. 1. Порядок отбора муниципальных образований Астраханской области, которым предоставляются субсидии Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, имеющимпотребность в жидком топливе, для обеспечения объектов, расположенныхна территории муниципального образования, теплом на очереднойотопительный сезон. 2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Астраханской области Объем субсидии соответствующему муниципальному образованиюрассчитывается исходя из: - прогнозируемого нормативного эксплуатационного запаса жидкоготоплива на очередной отопительный сезон; - уровня компенсации бюджетам муниципальных образований. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образованиярассчитывается по формуле: Сi = Собщ. х K, где Сi - объем субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципальногообразования; Собщ. - общий объем средств, предусмотренный в бюджетеАстраханской области, для субсидирования муниципальных образованийАстраханской области; K - уровень компенсации бюджетам муниципальных образований насоответствующий год, который определяется по формуле: К = Vi/Vнорм. общ., где Vi - нормативный эксплуатационный запас жидкого топлива i-гомуниципального образования; Vнорм. общ. - общий запас нормативного эксплуатационного топливадля всех муниципальных образований Астраханской области. Общий объем нормативного эксплуатационного жидкого топлива длявсех муниципальных образований Астраханской области (Vнорм. общ.)определяется как сумма нормативного эксплуатационного запаса жидкоготоплива муниципальных образований, имеющих потребность в жидкомтопливе: Vнорм. общ. = SUM Vi, i = 1; Vi = Viм + Viп; Viм= Ni норм. м х Sм х Иинф.; Viп = Ni норм. п х Sп х Иинф., где Ni норм. м - прогнозируемый нормативный эксплуатационный запасмазута для муниципального образования; Ni норм. п - прогнозируемый нормативный эксплуатационный запаспечного топлива для муниципального образования; Sм - стоимость 1 тонны мазута по i-му муниципальному образованиюс учетом транспортировки и хранения; Sп - стоимость 1 тонны печного топлива по i-му муниципальномуобразованию с учетом транспортировки и хранения; Иинф. - прогнозируемый индекс инфляции в планируемом периоде (поданным министерства экономического развития Астраханской области). Прогнозируемый нормативный эксплуатационный запас жидкого топливамуниципальными образованиями для обеспечения теплом на очереднойотопительный сезон и методика его определения утверждаютсяминистерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области."; 6) абзац 16 приложения 12 изложить в следующей редакции: "ФОТ = Nср х 50% х 12,"; 7) в приложении 14: а) в части 1 после слов "по составлению" дополнить словами"(изменению, дополнению) (далее - составлению)"; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Расчетная потребность i-го муниципального образованияАстраханской области в субвенции, выделяемой на осуществлениегосударственных полномочий по составлению списков кандидатов вприсяжные заседатели, определяется по формуле: Сi расч = Рi канц + Рi почт + Рi сми, где: Рi канц - размер канцелярских расходов i-го муниципальногообразования Астраханской области; Рi почт - размер почтовых расходов i-го муниципальногообразования Астраханской области; Рi сми - размер расходов i-го муниципального образованияАстраханской области, связанных с публикацией списков кандидатов всредствах массовой информации. Рi канц = Нканц x Чi х 1,1 х Ипц, где: Нканц - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы,установленный в размере не более 10 рублей на 1 кандидата; Чi - расчетное число граждан, подлежащих включению в спискикандидатов в присяжные заседатели по заявкам председателей судов в i-ммуниципальном образовании Астраханской области либо утративших правобыть присяжными заседателями в i-м муниципальном образованииАстраханской области (в случае изменения и дополнения списков); Ипц - индекс роста потребительских цен с учетом уровня инфляции всоответствии с законом Астраханской области о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Рi почт = Нпочт x Чi х 1,1 х Ипц, где: Нпочт - норматив финансовых затрат на почтовые расходы,установленный в размере не более 50 рублей на 1 кандидата; Чi - расчетное число граждан, подлежащих включению в спискикандидатов в присяжные заседатели по заявкам председателей судов в i-ммуниципальном образовании Астраханской области либо утративших правобыть присяжными заседателями в i-м муниципальном образованииАстраханской области (в случае изменения и дополнения списков); Ипц - индекс роста потребительских цен с учетом уровня инфляции всоответствии с законом Астраханской области о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Рi сми = Нi сми х Кi сми, где: Нi сми - средний уровень расценок за 1 печатный лист публикациисписков кандидатов в средствах массовой информации, принятый вАстраханской области; Кi сми - количество печатных листов списков кандидатов в i-ммуниципальном образовании Астраханской области."; 8) дополнить приложением 1691 в следующей редакции: "Приложение 1691 к Закону Астраханской области "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" Методика распределения субвенций на выплату денежного поощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования, являющимся победителями конкурсного отбора Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов(городских округов) Астраханской области на выплату денежногопоощрения лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений,реализующих общеобразовательные программы начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования (далее - денежноепоощрение лучших учителей), за высокое профессиональное мастерство изначительный вклад в развитие образования, являющимся победителямиконкурсного отбора (далее - субвенции). Перечисление субвенций осуществляет министерство образования инауки Астраханской области в соответствии с утвержденной своднойбюджетной росписью. 1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, которым предоставляются субвенции Субвенции предоставляются муниципальным районам (городскимокругам) Астраханской области, имеющим образовательные учреждения,реализующие образовательные программы начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования. 2. Порядок расчета объема субвенций Размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района(городского округа) на выплату денежного поощрения лучших учителей(Ос), определяется по формуле: Осi = Кдп x Рдп, где Кдп - количество денежных поощрений лучших учителей для i-гомуниципального района (городского округа); Рдп - размер денежного поощрения лучших учителей, установленныйнормативными правовыми актами Российской Федерации."; 9) часть 5 приложения 19 изложить в следующей редакции: "5. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующейформуле: ИДПi = ((НПi - СПi)/Нi)/(НП - СП/Н), где ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения; НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в составданного муниципального района; СПi - размер субсидии из бюджета i-го поселения в бюджетАстраханской области, утвержденный законом Астраханской области обобластном бюджете на очередной финансовый год, рассчитанный всоответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) и поселений в бюджет Астраханской области,согласно приложению 20 к настоящему Закону; СП - общий размер субсидий из бюджетов поселений, уплачиваемых вбюджет Астраханской области в соответствии с методикой расчетасубсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) ипоселений в бюджет Астраханской области, согласно приложению 20 кнастоящему Закону; Hi - численность постоянного населения i-го поселения, входящегов состав данного муниципального района; НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих всостав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения данного муниципальногорайона. Расчет налогового потенциала поселения производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налоговисходя из показателей уровня экономического развития (базыналогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога стерритории всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчисленийот данного налога в бюджеты поселений. Репрезентативная система налогов включает основные налоги,зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговыхдоходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются приопределении размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности ипри расчете бюджетной обеспеченности поселений. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономическихпоказателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видамналогов, а также источник данных приведены в таблице 1: Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района |——————————————————————————|——————————————————————————————| | Наименование налога | Показатель, характеризующий | | | базу налогообложения | |——————————————————————————|——————————————————————————————| |Налог на доходы физических|Фонд оплаты труда в целом по | |лиц |экономике | |——————————————————————————|——————————————————————————————| |Налог на имущество |Стоимость имущества физических| |физических лиц |лиц, облагаемого налогом на | | |имущество | |——————————————————————————|——————————————————————————————| |Единый |Объем продукции сельского | |сельскохозяйственный налог|хозяйства | |——————————————————————————|——————————————————————————————| |Земельный налог |Площади земель с учетом их | | |кадастровой стоимости | |——————————————————————————|——————————————————————————————| В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения,используются данные регистрирующих, контролирующих органов и (или)органов статистики. В случае отсутствия данных в регистрирующих, контролирующихорганах и (или) органах статистики расчет налогового потенциалапоселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений)производится: - по земельному налогу - по прогнозу поступлений по земельномуналогу на очередной финансовый год; - по налогу на имущество физических лиц - по прогнозу поступленийналога на имущество физических лиц на очередной финансовый год; - по единому сельскохозяйственному налогу - по прогнозупоступлений по единому сельскохозяйственному налогу на очереднойфинансовый год. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-гомуниципального района, по налогу на доходы физических лицрассчитывается по формуле: ндфл ндфл ндфл НПji = ПДj x Нормj x (ФОТji/ФОТj), где ндфл НПji - налоговый потенциал i-го поселения, входящего всостав j-го муниципального района, по налогу на доходы физических лиц; ндфл ПДj - прогноз поступлений по налогу на доходы физическихлиц со всех поселений в консолидированный бюджет j-го муниципальногорайона; ндфл Нормj - норматив отчислений по налогу на доходы физическихлиц в бюджеты поселений; ФОТji - фонд оплаты труда i-го поселения, входящего в состав j-гомуниципального района; ФОТj - суммарный фонд оплаты труда всех поселений, входящих всостав j-го муниципального района. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-гомуниципального района, по налогу на имущество физических лицрассчитывается по формуле: НПji8нифл = ПДj 8нифл x Нормj 8нифл x (СИji/СИj), где НПji 8нифл - налоговый потенциал i-го поселения, входящего всостав j-го муниципального района, по налогу на имущество физическихлиц; ПДj 8нифл - прогноз поступлений по налогу на имущество физическихлиц со всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района; Нормj 8нифл - норматив отчислений по налогу на имуществофизических лиц в бюджеты поселений; СИji - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество вi-м поселении, входящем в состав j-го муниципального района; СИj - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом наимущество всех поселений, входящих в состав j-го муниципальногорайона. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-гомуниципального района, по единому сельскохозяйственному налогурассчитывается по формуле: есхн есхн есхн НПji = ПДj x Нормj x (ПСХji/ПСХj), где есхн НПji - налоговый потенциал i-го поселения, входящего всостав j-го муниципального района, по единому сельскохозяйственномуналогу; есхн ПДj - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственномуналогу со всех поселений, входящих в состав j-го муниципальногорайона; есхн Нормj - норматив отчислений по единому сельскохозяйственномуналогу в бюджеты поселений; ПСХji - объем продукции сельского хозяйства в i-м поселении,входящем в состав j-го муниципального района, в последнем отчетномгоду; ПСХj - суммарный объем продукции сельского хозяйства всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-гомуниципального района, по земельному налогу рассчитывается по формуле: земля земля земля НПji = ПДj x Нормj x (ПЗji/ПЗj), где земля НПji - налоговый потенциал i-го поселения, входящего всостав j-го муниципального района, по земельному налогу; земля ПДj - прогноз поступлений по земельному налогу со всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района; земля Нормj - норматив отчислений по земельному налогу в бюджетыпоселений; ПЗji - площадь земель с учетом кадастровой стоимости в i-мпоселении, входящем в состав j-го муниципального района; ПЗj - площадь земель с учетом кадастровой стоимости всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района. Налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-гомуниципального района, определяется путем суммирования налоговогопотенциала данного поселения по всем налогам, входящим врепрезентативную систему: ндфл нифл есхн земля НПji = НПji + НПji + НПji + НПji , где ндфл НПji - налоговый потенциал i-го поселения j-го муниципальногорайона (городского округа); нифл НПji - налоговый потенциал i-го поселения j-гомуниципального района (городского округа) по налогу на доходыфизических лиц; нифл НПji - налоговый потенциал i-го поселения j-гомуниципального района (городского округа) по налогу на имуществофизических лиц; есхн НПji - налоговый потенциал i-го поселения j-гомуниципального района (городского округа) по единомусельскохозяйственному налогу; земля НПji - налоговый потенциал i-го поселения j-гомуниципального района (городского округа) по земельному налогу. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, заисключением подпункта "а" пункта 2, пункта 8 статьи 1 настоящегоЗакона. 2. Подпункт "а" пункта 2, пункт 8 статьи 1 настоящего Законавступают в силу на следующий день после дня его официальногоопубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин