Постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2011 № 20-П
О Порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета Астраханской области юридическим лицам на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров транспортными предприятиями...
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.02.2011 N 20-П
О Порядке предоставления
субсидий за счет средств
бюджета Астраханской области
юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на
возмещение убытков,
возникающих в результате
государственного регулирования
тарифов на перевозки
пассажиров транспортными
предприятиями Астраханской
области
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 13.10.2011 г. N 415-П;
от 04.03.2014 г. N 49-П) от 05.11.2014 № 498-П)
от 04.06.2015 № 254-П)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий за счет
средств бюджета Астраханской области юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям на возмещение убытков, возникающих в
результате государственного регулирования тарифов на перевозки
пассажиров транспортными предприятиями Астраханской области (далее -
Порядок). (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2011 г. N 185-П)
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой
информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
И.о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 04.02.2011 N 20-П
ПОРЯДОК
предоставления субсидий за счет средств бюджета Астраханской области
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение
убытков, возникающих в результате государственного регулирования
тарифов на перевозки пассажиров транспортными предприятиями
Астраханской области
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 04.03.2014 г. N 49-П)
от 05.11.2014 № 498-П) от 04.06.2015 № 254-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства
Астраханской области от 02.07.2008 N 346-П "О ценообразовании в
отношении продукции производственно-технического назначения, товаров
народного потребления и услуг" и определяет порядок предоставления
субсидий за счет средств бюджета Астраханской области юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение убытков,
возникающих в результате государственного регулирования тарифов на
перевозки пассажиров транспортными предприятиями Астраханской области
(далее - субсидии). (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 09.06.2011 г. N 185-П)
1.2. Получателями субсидий являются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и
багажа внутренним водным транспортом, железнодорожным транспортом
пригородного сообщения, а также автомобильным транспортом категории М3
в городском сообщении по регулируемым в установленном
законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз
багажа, утвержденным Правительством Астраханской области, и имеющие
соответствующие лицензии, давшие согласие на осуществление
министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области (далее - министерство) и органами
государственного финансового контроля Астраханской области проверок
соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
(далее - перевозчики). (В редакции Постановлений Правительства
Астраханской области от 13.10.2011 г. N 415-П;
от 04.03.2014 г. N 49-П)
1.3. Целью предоставления субсидий юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета Астраханской
области является возмещение убытков, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров
транспортными предприятиями Астраханской области. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 09.06.2011 г. N 185-П)
1.4. Главным распорядителем средств бюджета Астраханской области
по субсидиям, предоставляемым на основании Порядка, является
министерство. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 04.03.2014 г. N 49-П)
1.5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах
ассигнований, предусмотренных министерству законом о бюджете
Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются при одновременном выполнении
перевозчиком следующих условий:
- перевозчик не должен на день рассмотрения заявления находиться
в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством
Российской Федерации; его деятельность не должна быть приостановлена в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
- перевозчик осуществляет перевозки пассажиров с применением
тарифов, утвержденных в установленном порядке;
- перевозчик осуществляет ведение раздельного учета затрат и
доходов от оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным и
внутренним водным транспортом, а также железнодорожным транспортом
пригородного сообщения на маршрутах общего пользования в Астраханской
области по регулируемым в установленном законодательством порядке
тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа;
- перевозчик не имеет на последнюю отчетную дату перед датой
обращения о предоставлении субсидий просроченной задолженности по
начисленным налогам, сборам, пеням, штрафам. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 04.03.2014 г. N 49-П)
2.2. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора
(далее - договор), заключенного между министерством и перевозчиком по
форме согласно приложению к настоящему Порядку. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 04.03.2014 г. N 49-П)
2.3. Для заключения договора перевозчик представляет в
министерство заявление о предоставлении субсидии в письменной форме,
содержащее информацию о соблюдении условий, указанных в пункте 2.1
настоящего Порядка, с приложением следующих документов (далее -
заявление):
- копий учредительных документов, в том числе документов,
подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);
- информации о подвижном составе, доле объема услуг перевозчика.
Документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью,
копии заверены руководителем.
Министерство в течение одного дня со дня поступления заявления в
рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у
уполномоченных органов государственной власти, в распоряжении которых
находятся соответствующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
(Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам
перевозчика на последнюю отчетную дату.
Перевозчик вправе представить документы, указанные в абзацах
шестом-седьмом настоящего пункта, по собственной инициативе.
Документы, указанные в абзацах шестом, седьмом настоящего пункта, в
случае представления их по собственной инициативе перевозчиком должны
быть получены им не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
Министерство:
- в течение одного дня со дня поступления заявления и документов
регистрирует их;
- рассматривает заявление и документы в течение десяти дней со
дня их получения и принимает решение о предоставлении (отказе в
предоставлении) субсидий.
2.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
- невыполнение перевозчиком условий, указанных в пункте 2.1
настоящего Порядка;
- представление неполного пакета документов, указанных в абзацах
первом-третьем пункта 2.3 настоящего Порядка; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 04.03.2014 г. N 49-П)
- наличие в документах подчисток, приписок, нечитаемых текстов на
ксерокопированных документах, иных не оговоренных в них исправлений.
2.5. В случае принятия министерством решения об отказе в
предоставлении субсидий министерство в течение пяти дней со дня его
принятия вручает перевозчику или направляет ему заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в
предоставлении субсидий с указанием причин отказа.
В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидий
министерство в течение пяти дней со дня принятия решения о
предоставлении субсидий заключает с перевозчиком договор.
2.6. Перевозчики, заключившие с министерством договор,
ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным,
представляют в министерство отчет о выполненной транспортной работе и
убытках, возникающих в результате государственного регулирования
тарифов на перевозки пассажиров. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 04.03.2014 г. N 49-П)
2.7. В случае непредставления отчетности в сроки, установленные
пунктом 2.6 настоящего Порядка, финансирование приостанавливается до
дня представления отчетности.
2.8. Объем субсидии рассчитывается как сумма выпадающих доходов
от разницы в тарифах, определенная службой по тарифам Астраханской
области в экспертном заключении об установлении предельного
максимального уровня тарифа на регулярные перевозки пассажиров и
багажа в установленном порядке.
Ежемесячная фиксированная сумма субсидии, перечисляемая
министерством перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и
багажа железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также
автомобильным транспортом категории М3 в городском сообщении,
определяется как 1/12 (одна двенадцатая) от объема субсидии на текущий
финансовый год.
Ежемесячная фиксированная сумма субсидии, перечисляемая в течение
периода осуществления перевозок по договору министерством перевозчику,
осуществляющему перевозку пассажиров и багажа внутренним водным
транспортом, определяется как 1/7 (одна седьмая) от объема субсидии на
текущий финансовый год.
Ежемесячная фиксированная сумма субсидии предоставляется
министерством путем перечисления в установленном порядке на расчетные
счета перевозчиков на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Субсидия за декабрь текущего года перечисляется в декабре
текущего года.
2.9. В случае, если сумма убытков, понесенных перевозчиком,
указанная в отчетности, предусмотренной пунктом 2.6 настоящего
Порядка, за отчетный месяц меньше ежемесячной фиксированной суммы
субсидии, перечисляемой перевозчику, очередной платеж осуществляется в
сумме понесенных перевозчиком убытков.
В случае, если перевозчик на основании представленной им
отчетности, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка, понес убытки
свыше представленной ему в текущем финансовом году субсидии, то сумма
субсидии за декабрь(при осуществлении перевозок пассажиров и багажа
внутренним водным транспортом - за октябрь)текущего финансового года
перевозчику выплачивается в размере ежемесячной фиксированной суммы
субсидии и разницы между фактически понесенными перевозчиком в течение
текущего финансового года убытками и предоставленной ему субсидией в
текущем финансовом году, но в пределах (в целом по году) суммы
выпадающих доходов от разницы в тарифах, определенной службой по
тарифам Астраханской области в экспертном заключении об установлении
предельного максимального уровня тарифа на регулярные перевозки
пассажиров и багажа в установленном порядке, предусмотренной бюджетом
Астраханской области на текущий финансовый год.
3. Контроль за соблюдением настоящего Порядка, учет и отчетность
3.1. Обязательная проверка соблюдения перевозчиком условий, целей
и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и
органами государственного финансового контроля Астраханской области.
Министерство обеспечивает соблюдение перевозчиком условий, целей
и порядка, установленных при их предоставлении;
3.2. Перевозчики ежемесячно, не позднее 10 числа месяца,
следующего за отчетным, обязаны представлять в министерство отчет об
использовании перечисленных средств, исходя из данных раздельного
учета. Ответственность за достоверность представленных документов и
отчетов, а также за выполнением условий и порядка предоставления
субсидий несет перевозчик. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 04.03.2014 г. N 49-П)
3.3. В случае нарушения перевозчиком условий предоставления
субсидий, представления недостоверных сведений или документов,
неисполнения или исполнения ненадлежащим образом обязательств по
договору министерство не позднее 10 дней со дня выявления нарушений
направляет перевозчику требование о возврате полученных денежных
средств в сумме, полученной за период, в котором выявлены нарушения.
3.4. Возврат денежных средств осуществляется перевозчиком в
случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, путем
перечисления на лицевой счет министерства в течение 10 банковских дней
со дня получения соответствующего требования о возврате денежных
средств.
В случае невозврата перевозчиком субсидии в установленный срок
возврат средств осуществляется в судебном порядке.
Приложение
к Порядку
Договор
о возмещении убытков, возникающих в результате государственного
регулирования тарифов
г. Астрахань "___"____ 20 __г.
Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов
Астраханской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице
____________________________________________________________________ ,
действующего (-ей) на основании ____________________________________ ,
и __________________________ в лице _____________________________,
действующего(-ей) на основании ____________________________________,
именуемое далее "Перевозчик", с другой стороны, именуемые в дальнейшем
при совместном упоминании "Стороны", в соответствии с законом о
бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый
период и Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета
Астраханской области юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на возмещение убытков, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров
транспортными предприятиями Астраханской области, утвержденным
постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2011 N 20-П
(далее - Порядок), заключили настоящий Договор о нижеследующем.
1. Предмет Договора
Настоящий Договор регулирует взаимоотношения Сторон при
предоставлении субсидий из бюджета Астраханской области на возмещение
убытков, возникающих в результате осуществления перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом категории М3 в городском сообщении на
территории Астраханской области (внутренним водным транспортом,
железнодорожным транспортом пригородного сообщения), по регулируемым в
установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и
провоз багажа, утвержденным Правительством Астраханской области.
2. Права и обязанности Сторон
Стороны договорились о следующем порядке исполнения настоящего
Договора:
2.1. Перевозчик обязуется:
2.1.1. Осуществлять перевозки всех групп населения Астраханской
области по утвержденному Правительством Астраханской области тарифу.
2.1.2. Осуществлять перевозку пассажиров и их багажа по
маршрутам согласно приложению N 1 к настоящему Договору.
2.1.3. Не реже чем 1 раз в полугодие проводить натурные
обследования сложившегося пассажиропотока на маршрутах.
2.1.4. Осуществлять ведение раздельного учета затрат и доходов от
оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым в
установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и
провоз багажа.
2.1.5. Ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за
отчетным, представлять в Министерство:
- отчет о выполненной транспортной работе для получения субсидий
за счет средств бюджета Астраханской области перевозчиком на
возмещение убытков, возникающих в результате государственного
регулирования тарифов на перевозки пассажиров транспортным
предприятием Астраханской области по форме, предусмотренной
приложением N 2 к настоящему Договору;
- отчет о расходовании средств, перечисляемых из бюджета
Астраханской области перевозчику на возмещение убытков, возникающих в
результате государственного регулирования тарифов на перевозки
пассажиров транспортным предприятием Астраханской области, по форме,
предусмотренной приложением N 3 к настоящему Договору, исходя из
данных раздельного учета.
2.1.6. Соблюдать условия и порядок предоставления субсидий.
2.2. Министерство:
2.2.1. Обязуется перечислять Перевозчику денежные средства в
течение календарного года по мере их поступления из бюджета
Астраханской области в пределах суммы, предусмотренной законом о
бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый
период на возмещение убытков, возникающих в результате
государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских
перевозок в __ году.
2.2.2. В случае непредставления отчетов, указанных в подпункте
2.1.5настоящего Договора, в установленные сроки финансирование
приостанавливается до дня представления отчетности.
2.2.3. Ежемесячная фиксированная сумма субсидии, перечисляемая
Министерством Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров и
багажа:
- железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также
автомобильным транспортом категории М3 в городском сообщении
определяется как 1/12 (одна двенадцатая) от объема субсидии на текущий
финансовый год;
- внутренним водным транспортом - как 1/7 (одна седьмая) от
объема субсидии на текущий финансовый год, перечисляемая в течении
периода осуществления перевозок по настоящему Договору.
Субсидии подлежат перечислению в установленном порядке на
расчетный счет Перевозчика.
Субсидия за декабрь текущего года перечисляется в декабре
текущего года.
В случае, если сумма убытков, понесенных Перевозчиком, указанная
в отчетности, предусмотренной абзацем вторым подпункта 2.1.5 пункта
2.1 настоящего Договора, за отчетный месяц меньше ежемесячной
фиксированной суммы субсидии, перечисляемой Перевозчику, очередной
платеж осуществляется в сумме понесенных Перевозчиком убытков.
В случае, если Перевозчик на основании представленной им
отчетности, указанной в абзаце втором подпункта 2.1.5 пункта 2.1
настоящего Договора, понес убытки свыше предоставленной ему в текущем
финансовом году субсидии, то сумма субсидии за декабрь (при
осуществлении перевозок пассажиров и багажа внутренним водным
транспортом – за октябрь) текущего финансового года Перевозчику
выплачивается в размере ежемесячной фиксированной суммы субсидии и
разницы между фактически понесенными Перевозчиком в течение текущего
финансового года убытками и предоставленной ему субсидией в текущем
финансовом году, но в пределах (в целом по году) суммы выпадающих
доходов от разницы в тарифах, определённой службой по тарифам
Астраханской области в экспертном заключении об установлении
предельного максимального уровня тарифа на регулярные перевозки
пассажиров и багажа в установленном порядке, предусмотренной бюджетом
Астраханской области на текущий финансовый год. (Дополнен -
Постановление Правительства Астраханской области
от 04.06.2015 № 254-П)
2.2.5. Обеспечивает соблюдение перевозчиком условий, целей и
порядка, установленных при их предоставлении.
2.2.6. Осуществляет обязательную проверку соблюдения перевозчиком
условий, целей и порядка предоставления субсидии.
3. Ответственность Сторон
3.1. В случае нарушения Перевозчиком условий, целей и порядка
предоставления субсидий, представления недостоверных сведений или
документов, неисполнения или исполнения ненадлежащим образом
обязательств по Договору Министерство не позднее 10 дней со дня
выявления нарушений направляет Перевозчику требование о возврате
полученных денежных средств в сумме, полученной за период, в котором
выявлены нарушения.
3.2. Возврат денежных средств осуществляется Перевозчиком в
случаях, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Договора, путем
перечисления на лицевой счет Министерства в течение 10 банковских дней
со дня получения соответствующего требования о возврате денежных
средств.
В случае невозврата Перевозчиком субсидии в установленный срок
возврат средств осуществляется в судебном порядке.
3.3. Ответственность за достоверность представленных документов и
отчетов несет Перевозчик.
3.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
4. Особые условия
4.1. Перевозчик дает согласие на осуществление Министерством,
органами государственного финансового контроля Астраханской области
проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления
субсидий.
4.2. Перевозчик единолично несет ответственность за убытки своего
транспортного предприятия, возникшие в результате перевозок пассажиров
и багажа по тарифу ниже установленного для данного вида перевозок, а
также при осуществлении перевозок по маршрутам, не указанным в
приложении N 1 к Договору.
5. Изменение и расторжение Договора
5.1. Договор вступает в силу с "___"_____20__г. и действует по
"__"_____20____ г.
5.2. Все возникающие по условиям Договора споры разрешаются путем
переговоров. В случае недостижения согласия между Сторонами спор
подлежит передаче на разрешение в Арбитражный суд Астраханской
области.
5.3. Все изменения и дополнения к настоящему Договору оформляются
в форме дополнительных соглашений в двух экземплярах, по одному для
каждой из Сторон.
5.4. Во всем ином, что не предусмотрено настоящим Договором,
применяются нормы действующего законодательства, регулирующего
отношения по Договору.
Реквизиты и подписи Сторон:
Министерство: Перевозчик:
Приложение N 1
к Договору
от N
ТАБЛИЦА
маршрутов, обслуживаемых "______________"
|—————|——————————|——————————————————————|——————————|—————————————|
| N | Номер | Направление движения | Интервал | Количество |
| п/п | маршрута | | движения | транспортн- |
| | | | (мин.) | ых средств |
|—————|——————————|——————————————————————|——————————|—————————————|
| | | | | |
|—————|——————————|——————————————————————|——————————|—————————————|
| | | | | |
|—————|——————————|——————————————————————|——————————|—————————————|
Министерство: Перевозчик:
Приложение N 2
к Договору
от N
ОТЧЕТ
о выполненной транспортной работе для получения субсидий за счет
средств бюджета Астраханской области юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями на возмещение убытков, возникающих в
результате государственного регулирования тарифов на перевозки
пассажиров транспортными предприятиями Астраханской области
за _______________ месяц 20__ г.
|—————|———————————————————————————|———————————————|————————————|
| N | Наименование показателей | Ед. измерения | Количество |
| п/п | | | |
|—————|———————————————————————————|———————————————|————————————|
| | Количество перевезенных | тыс. | |
| | пассажиров | | |
|—————|———————————————————————————|———————————————|————————————|
| | Себестоимость перевозок 1 | руб. | |
| | пассажира | | |
|—————|———————————————————————————|———————————————|————————————|
| | Утвержденный тариф | руб. | |
|—————|———————————————————————————|———————————————|————————————|
| | Прибыль/убыток | тыс. руб. | |
|—————|———————————————————————————|———————————————|————————————|
Перевозчик _____________________________
Приложение N 3
к Договору
от N
ОТЧЕТ
о расходовании средств, перечисляемых из бюджета Астраханской
области юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям)
на возмещение убытков, возникающих в результате государственного
регулирования тарифов на перевозки пассажиров транспортными
предприятиями Астраханской области
Договор от _____________________ N ________________________________
__________________________________________________________________
(наименование получателя субсидии)
за _______________ месяц 20 __ г.
|—————|——————————————————|————————————————————————|——————————————————|
| N | Получено средств | Израсходовано средств | Остаток |
| п/п | (руб.) | по целевому назначению | неиспользованных |
| | | (руб.) | средств |
| | | | (руб.) |
|—————|——————————————————|————————————————————————|——————————————————|
| | | | |
|—————|——————————————————|————————————————————————|——————————————————|
| | | | |
|—————|——————————————————|————————————————————————|——————————————————|
| Итого: |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
Приложение:
1. Отчет о деятельности перевозчика за отчетный период.
2. Бухгалтерская документация, подтверждающая расходование бюджетных
средств, предоставленных по договору.
Перевозчик___________________________