Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 № 161-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.05.2005 N 83-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.04.2012 N 161-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.05.2005 N 83-П В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области 04.05.2005 N 83-П "О территориальной подсистеме Астраханской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" следующие изменения: 1.1. Пункт 2 Положения о территориальной подсистеме Астраханскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением (далее -Положение), изложить в новой редакции: "2. Территориальная подсистема области объединяет органыуправления, силы и средства исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочия которых входит решение вопросов в областизащиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по обеспечению безопасности людей на водных объектах, иосуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.". 1.2. Пункт 3 Положения изложить в новой редакции: "3. Территориальная подсистема области имеет три уровня:региональный (межмуниципальный), местный и объектовый.". 1.3. Пункт 4 Положения изложить в новой редакции: "4. Функциональные подсистемы исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области создаются для организацииработы в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах, в сфере деятельности этих органов.". 1.4. Пункт 7 Положения изложить в новой редакции: "7. Координационными органами территориальной подсистемы областиявляются: на региональном (межмуниципальном) уровне - комиссия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности при Правительстве Астраханской области; на местном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органаместного самоуправления; на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации. Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,назначение руководителей, утверждение персонального состава иопределение их компетенции осуществляются решениями высшегоисполнительного органа государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления и организаций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности высшего исполнительного органагосударственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления и организаций возглавляются соответственноруководителями указанных органов и организаций или их заместителями.". 1.5. В пункте 8 Положения: - абзацы второй - четвертый пункта 8 изложить в новой редакции: "а) разработка предложений по реализации государственной политикипо обеспечению защиты населения и территории области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и пожаров; б) координация деятельности органов управления и силтерриториальной подсистемы области; в) обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организацийпри решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результатечрезвычайных ситуаций;"; - абзац шестой изложить в новой редакции: "Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности решениями высшего исполнительного органагосударственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления и организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Астраханской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.". 1.6. Пункт 9 Положения: - после слова "региональном" дополнить словом"(межмуниципальном)"; - слово "муниципальном" заменить словом "местном"; - дополнить абзацем следующего содержания: "Для осуществления экспертной поддержки в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах при постояннодействующих органах управления территориальной подсистемы областимогут создаваться экспертные советы.". 1.7. Пункт 10 Положения изложить в новой редакции: "10. Органами повседневного управления территориальной подсистемыобласти являются: на региональном (межмуниципальном) уровне - федеральное казенноеучреждение "Центр управления в кризисных ситуациях главного управленияМЧС России по Астраханской области", информационные центры,дежурно-диспетчерские службы исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти; на местном уровне - единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований; на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций(объектов). Органы повседневного управления единой системы создаются иосуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Компетенция и полномочия органов повседневного управления единойсистемы определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления.". 1.8. В пункте 15 Положения слова "УВД Астраханской области"заменить словами "УМВД России по Астраханской области". 1.9. В пункте 18 Положения слова "областного бюджета" заменитьсловами "бюджета Астраханской области". 1.10. Абзац второй пункта 20 Положения изложить в новой редакции: "Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов Астраханскойобласти устанавливается единый номер - 112.". 1.11. Пункт 22 Положения изложить в новой редакции: "22. Органы управления и силы территориальной подсистемы областифункционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозывозникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайнойситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайной ситуации. 22.1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации,привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил исредств единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характераразвития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих набезопасность жизнедеятельности населения и требующих принятиядополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайнойситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования - решением руководителяорганизации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории даннойорганизации; б) местный уровень реагирования: решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций и органов местного самоуправления,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерриторию одного поселения; решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций и органов местногосамоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, котораязатрагивает межселенную территорию либо территории двух и болеепоселений, либо территории поселений и межселенную территорию, еслизона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одногомуниципального района; решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций и органов местногосамоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории городскогоокруга; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -решением Губернатора Астраханской области при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций, органов местногосамоуправления и исполнительных органов государственной власти,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерритории двух и более муниципальных районов либо территориимуниципального района и городского округа, если зона чрезвычайнойситуации находится в пределах территории одного субъекта РоссийскойФедерации. 22.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования длясоответствующих органов управления и сил территориальной подсистемыобласти Губернатор Астраханской области, руководитель органа местногосамоуправления, руководитель организации, определенные пунктом 22настоящего Положения, могут определять руководителя работ поликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность запроведение этих работ в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Астраханской области, и приниматьдополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств натерриторию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальныхресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключениемгосударственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средствсвязи и оповещения, а также иного имущества исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зонечрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасностижизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайнойситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина инаправленные на защиту населения и территорий от чрезвычайнойситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидациичрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.". 1.12. Пункт 23 Положения изложить в новой редакции: "23. Решением Губернатора Астраханской области, руководителяоргана местного самоуправления, руководителя организации, определенныхпунктом 22 настоящего Положения, о введении для соответствующихорганов управления и сил территориальной подсистемы области режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Решение о введении на конкретной территории для соответствующихорганов управления и сил территориальной подсистемы области режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, а также омерах по обеспечению безопасности населения доводится до сведениянаселения через средства массовой информации и по иным каналамсвязи.". 1.13. Пункт 24 Положения изложить в новой редакции: "24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, установленные режимыфункционирования органов управления и сил территориальной подсистемыобласти отменяются решением Губернатора Астраханской области,руководителя органа местного самоуправления, руководителя организации,определенных пунктом 22 настоящего Положения.". 1.14. Пункт 27 Положения изложить в новой редакции: "27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: локального характера - силами и средствами организаций; муниципального характера - силами и средствами органов местногосамоуправления; межмуниципального и регионального характера - силами и средствамиорганов местного самоуправления, исполнительного органагосударственной власти Астраханской области, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации; межрегионального и федерального характера - силами и средствамиисполнительных органов государственной власти Астраханской области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти.". 1.15. В перечне аварийно-спасательных служб, служб обеспечения ифункциональных подсистем по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, создаваемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области, утвержденном постановлением: - слова "Министерство промышленности, транспорта и связиАстраханской области" заменить словами "Министерство промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области"; - раздел "Министерство по топливно-энергетическому комплексу иприродным ресурсам Астраханской области" исключить; - слова "Управление внутренних дел по Астраханской области"заменить словами "Управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Астраханской области". 1.16. В перечне исполнительных органов государственной властиАстраханской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и организаций, создающих силы постояннойготовности территориальной подсистемы Астраханской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, утвержденном постановлением: - слова "Астраханское территориальное управление Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека" заменить словами "Управление Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханскойобласти"; - слова "Астраханский областной центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды" заменить словами "Федеральноегосударственное бюджетное учреждение "Астраханский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; - слова "РАО "Газпром" заменить словами "ООО "Газпром добычаАстрахань"; - слова "Министерство промышленности, транспорта и связиАстраханской области" заменить словами "Министерство промышленности,транспорта и природных ресурсов Астраханской области". 2. Признать утратившими силу подпункты 1.1-1.3, 1.5, 1.10 пункта1 постановления Правительства Астраханской области N 322-П "О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 04.05.2005 N 83-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов