Постановление Правительства Астраханской области от 26.07.2012 № 333-П
О Порядке осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.07.2012 N 333-П
О Порядке осуществления
регионального государственного
надзора за геологическим
изучением, рациональным
использованием и охраной недр
на территории Астраханской
области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 05.06.2014 г. N 210-П)
от 29.06.2015 № 299-П)
от 22.02.2018 г. № 63-П)
В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации от
21.02.92 N 2395-1 "О недрах", статьей 65 Федерального закона
от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федеральным
законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр на территории Астраханской области.
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 26.07.2012 N 333-П
Порядок
осуществления регионального государственного надзора
за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр на территории Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 05.06.2014 г. N 210-П)
от 29.06.2015 № 299-П)
от 22.02.2018 г. № 63-П)
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр на территории Астраханской области (далее - Порядок)
разработан в соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации
от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", статьей 65 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" и регламентирует организацию и
осуществление регионального государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории
Астраханской области в отношении участков недр местного значения
(далее - региональный геологический надзор).
2. Задачами регионального геологического надзора
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений
субъектами предпринимательской деятельности, в том числе
участниками простого товарищества, иностранными гражданами,
юридическими лицами, если иное не установлено федеральными
законами, осуществляющими пользование участками недр местного
значения (далее - пользователи недр), требований
международных договоров Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации и Астраханской области о недрах,
норм и правил в области использования и охраны недр (далее -
обязательные требования). (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 17.05.2016 № 141-П)
Региональный геологический надзор осуществляется
посредством организации и проведения проверок пользователей
недр, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с пользователями недр, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического
наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и
прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности пользователями недр. (Дополнен -
Постановление Правительства Астраханской области от 05.06.2014 г. N
210-П)
3. Региональный геологический надзор осуществляется министерством
промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области
(далее - уполномоченный орган).
Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих
региональный геологический надзор, указан в приложении к настоящему
Порядку. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 20.01.2015 № 2-П)
4. Организация и проведение проверок пользователей недр в
рамках регионального геологического надзора осуществляются в
соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от
26.12.2008 N 294-ФЗ), настоящего Порядка и соответствующего
административного регламента уполномоченного органа. Уполномоченный
орган осуществляет региональный геологический надзор с применением
риск-ориентированного подхода в соответствии с критериями отнесения
производственных объектов, используемых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального
государственного экологического надзора, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 22.02.2018 г. № 63-П)
5. Виды проверок, проводимых в рамках регионального
геологического надзора:
- плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения
плановых проверок пользователей недр;
- внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных
и (или) выездных проверок.
При осуществлении регионального геологического надзора
должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный
геологический надзор, проводят плановые (рейдовые) осмотры,
обследования в пределах своей компетенции на основании плановых
(рейдовых) заданий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Порядок оформления и содержание таких заданий
и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров,
обследований утверждаются правовым актом уполномоченного органа.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров,
обследований нарушений обязательных требований должностные лица
уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по
пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до
сведения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного
органа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о
назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие
региональный геологический надзор, при проведении плановой проверки
обязаны использовать проверочные листы.
Использование проверочных листов осуществляется при проведении
плановой проверки всех пользователей недр.
Проверочные листы, используемые при проведении плановой проверки,
содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к пользователю недр
обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым
с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки пользователей недр ограничивается
перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.
6. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении
регионального геологического надзора имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, граждан и пользователей недр информацию и документы,
связанные с пользованием недрами и необходимые в ходе проведения
проверки;
- беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и
копии правового акта руководителя (заместителя руководителя)
уполномоченного органа о проведении проверки, посещать и обследовать
используемые пользователями недр участки недр местного значения и
объекты, связанные с пользованием недрами;
абзац(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 05.06.2014 г. N 210-П);
- составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы (по подведомственности)
материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны
окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений.
7. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении
регионального геологического надзора обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы пользователей недр, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании правового акта руководителя
(заместителя руководителя) уполномоченного органа о ее проведении в
соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии правового акта руководителя (заместителя
руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки и в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю пользователя недр присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю пользователя недр, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя пользователя недр с результатами
проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя пользователя недр с документами и (или)
информацией, полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия; (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 17.05.2016 № 141-П)
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести
нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской
Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного
фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также не
допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов
пользователей недр; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 22.02.2018 г. № 63-П)
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
пользователями недр в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
- не требовать от пользователя недр документов и иных сведений,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя пользователя недр ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у пользователя недр. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 17.05.2016 № 141-П)
8. В случае выявления при проведении проверки нарушений
пользователем недр обязательных требований должностные лица
уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах
предоставленных полномочий обязаны:
- выдать предписание пользователю недр об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков устранения и (или) о проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными
законами; (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 05.06.2014 г. N 210-П)
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по
привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель пользователя недр при проведении проверки пользуются
правами, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 05.06.2014 г. N 210-П)
10. При проведении проверок пользователи недр обязаны:
- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных
должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
- индивидуальные предприниматели и граждане - присутствовать или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных
требований.
11. Уполномоченный орган и его должностные лица в случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Информация о результатах проведенных проверок размещается в
едином реестре проверок, а также на официальном сайте уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Астраханской области от 05.06.2014 г. N
210-П) (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области
от 17.05.2016 № 141-П)
Приложение
к Порядку
Перечень
должностныхлиц уполномоченного органа,
осуществляющихрегиональный государственный надзор
загеологическим изучением, рациональным использованием
иохраной недр на территории Астраханской области:
(В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти
- заместитель председателя Правительства Астраханской области -
министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской
области – главный государственный инспектор Астраханской области в
области охраны окружающей среды (в части регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр);
- первый заместитель министра промышленности, транспорта и
природных ресурсов Астраханской области – заместитель главного
государственного инспектора Астраханской области в области охраны
окружающей среды (в части регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр);
- начальник отдела развития минерально-сырьевой базы, заместитель
начальника отдела развития минерально-сырьевой базы – старшие
государственные инспекторы Астраханской области в области охраны
окружающей среды (в части регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр);
- заведующий сектором твердых полезных ископаемых отдела развития
минерально-сырьевой базы - государственный инспектор Астраханской
области в области охраны окружающей среды (в части регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр).