Распоряжение Правительства Астраханской области от 19.09.2012 № 451-Пр

О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями "Право быть равным" на 2012-2014 годы"

  
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РАСПОРЯЖЕНИЕ
       19.09.2012 N 451-Пр
    О концепции комплексной
    долгосрочной целевой программы
    "Социальная реабилитация детей
    с ограниченными  возможностями
    "Право быть равным" на
    2012-2014 годы"
       В целях организации системной помощи, абилитации  и  реабилитациидетей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностямиздоровья,  профилактики  инвалидности,  интеграции  детей-инвалидов  исемей, воспитывающих  детей-инвалидов,  в  общество и в соответствии спостановлением Правительства  Астраханской  области  397-П   "О   Порядке  разработки,  утверждения,  реализации  и  оценкиэффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханскойобласти":
       1. Утвердить  прилагаемую  концепцию   комплексной   долгосрочнойцелевой  программы  "Социальная  реабилитация  детей  с  ограниченнымивозможностями "Право быть равным" на 2012-2014 годы".
       2. Определить государственным заказчиком комплексной долгосрочнойцелевой  программы  "Социальная  реабилитация  детей  с  ограниченнымивозможностями "Право быть  равным"  на  2012-2014  годы"  министерствосоциального развития и труда Астраханской области.
       3. Министерству социального развития и труда Астраханской области(Лукьяненко  Е.А.)  разработать   комплексную   долгосрочную   целевуюпрограмму "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями"Право быть равным" на 2012-2014 годы" и внести ее  на  утверждение  вПравительство Астраханской области в установленном порядке.
       4. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  распоряжение   в   средствахмассовой информации.И.о. ГубернатораАстраханской области                                     К.А. Маркелов
       УТВЕРЖДЕНА
       распоряжением
       Правительства
       Астраханской области
       от 19.09.2012 N 451-Пр
                                Концепция
                комплексной долгосрочной целевой программы
       "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями
                  "Право быть равным" на 2012-2014 годы"
                              1. Обоснование
                      соответствия решаемой проблемы
               и целей программы приоритетным направлениям
            Стратегии социально-экономического развития Южного
               федерального округа на период до 2020 года,
              стратегии и программы социально-экономического
                      развития Астраханской области
       Увеличение в России в последние десятилетия числа детей с  раннейдетской  патологией  на  передний  план  выдвигает  проблему   раннеговыявления  и  ранней  коррекции  нарушений  в   развитии   и   требуеткомплексного осуществления  мероприятий  по  раннему  выявлению  детейданной категории, оказанию им квалифицированной помощи, реабилитации иабилитации.
       Проблема детской инвалидности многогранна и включает  в  себя  нетолько медицинскую составляющую, но (и  зачастую  в  большей  степени)социальный, экономический, психологический компоненты. В связи с  этимдля  адаптации  ребенка  с  ограниченными  возможностями  в   общественедостаточно привлечения специалистов одной  сферы,  необходим  единыймежведомственный подход     с    обязательным    привлечением    семьиребенка-инвалида,  его  ближайшего  окружения,  здоровых  сверстников.Особое  значение  имеет  по  возможности наиболее полное,  комплексноерешение  проблем  семьи,   воспитывающей   ребенка   с   ограниченнымивозможностями,  ее социальная интеграция, так как именно позиция семьииграет  решающее  значение  в  успешной  реализации  реабилитационногопотенциала ребенка.
       Целенаправленная помощь в этом  случае  складывается  из  системыпредпринятых  государственными  и   общественными   структурами   мер,направленных  на  профилактику  инвалидности,  социализацию  детей   сограниченными возможностями и членов их семей в обществе.
       Учитывая приоритетные            направления            Стратегиисоциально-экономического развития Южного федерального округа на периоддо 2020 года,  стратегии и программы социально-экономического развитияАстраханской    области    в    создании    условий   для   увеличенияпродолжительности здоровой  (активной)  жизни,  сокращения  количествалиц,   имеющих  инвалидность,  органами  социальной  защиты  населенияпринимаются  меры,  направленные  на  усовершенствование  существующейсистемы    защиты   семей,   воспитывающих   детей   с   ограниченнымивозможностями,  предусматривающие создание условий для  стимулированиявнутренних  резервов  семьи,  развитие инфраструктуры реабилитационныхцентров для детей с ограниченными  возможностями.  Особое  внимание  вданной  сфере  уделяется  проблеме  повышения  качества и уровня жизнисемей. С этой целью с 2009 года внедряется программно-целевой подход крешению проблем профилактики инвалидности,  интеграции детей-инвалидови  семей,  воспитывающих  ребенка  с  ограниченными  возможностями,  вобщество.
                 2. Обоснование целесообразности решения
                   проблемы программно-целевым методом
       В  ходе  реализации  комплексной  целевой  программы  "Социальнаяинтеграция семей с детьми-инвалидами "В  кругу  друзей"  на  2009-2011годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской  областиот 30.06.2009  N 328-П,  были  достигнуты  значительные  показатели  ворганизации   эффективной   системы,   направленной   на   преодолениеизолированности  семей  с  детьми-инвалидами,  создание  условий   длябеспрепятственного   общения   детей-инвалидов    с    их    здоровымисверстниками, формирование  у  них  общих  интересов,  создание  новыхсоциальных  связей,  укрепление  внутрисемейных  связей,   обеспечениесоциальной интеграции детей-инвалидов.
       Так, за период реализации данной программы прежде  всего  удалосьвыстроить новую систему взаимодействия реабилитационных  учреждений  сродителями детей-инвалидов: организованы курсы для обучения  родителейпростейшим  реабилитационным  навыкам,  правилам  ухода  за  ребенком,имеющим ограничения здоровья,  психолого-педагогической  корректировкеповедения ребенка; занятия  по  психологической  разгрузке  родителей;интернет-консультирование по  вопросам  детской  инвалидности.  Созданресурсный методический центр  с  лекотекой  и  дататекой,  позволяющийпроводить занятия по актуальным вопросам не только с детьми,  но  и  сродителями и специалистами.
       Для возможности беспрепятственного общения друг с другом, а такжес  семьями,  воспитывающими  здоровых  детей,  обсуждения   наболевшихпроблем,  обмена  родительским  опытом   в   каждом   районе   областиАстраханской региональной общественной организацией по оказанию помощидетям-инвалидам и их семьям созданы клубы общения для  семей,  имеющихдетей-инвалидов.
       Ежегодно проводятся ставшие традиционными: спортивная  смена  длядетей-инвалидов  в  оздоровительном   лагере   Астраханской   области,спартакиада для детей-инвалидов с  приглашением  команд  из  субъектовРоссийской Федерации, входящих в состав  Южного  федерального  округа,многоэтапный   фестиваль   художественного    творчества    детей    сограниченными  возможностями.  Проведение  указанных  мероприятий   нетолько дает возможность детям-инвалидам  раскрыть  свой  творческий  испортивный  потенциал,  но  и  создает  условия  для  общения   детей,формирования новых  социальных  связей,  преодоления  разобщенности  иизолированности семей, имеющих детей-инвалидов.
       За период  реализации  программы  достигнуты  следующие  основныепоказатели:
       - создан ресурсный методический центр с лекотекой и дататекой;
       - повысили    квалификацию    46   специалистов   по   работе   сдетьми-инвалидами, что на 53% больше запланированного;
       - в 11 из 16 муниципальных  районов  созданы  клубы  общения  длядетей-инвалидов и членов их семей;
       - в 14 раз  увеличилось  количество  семей  с  детьми-инвалидами,воспользовавшихся услугами интернет-консультирования;
       - в 1,8 раза увеличилось количество  семей  с  детьми-инвалидами,воспользовавшихся услугами социального такси;
       - более 30% от общего числа детей-инвалидов привлечены к  участиюв спортивных соревнованиях всех уровней;
       - трудоустроены на временные рабочие места 100%  детей-инвалидов,обратившихся в службу занятости;
       - всего   мероприятиями   программы   охвачено   74,3%   семей  сдетьми-инвалидами, что на 4,3% больше запланированного.
       Численность детей-инвалидов, интегрированных в местное сообществочерез  участие  в  культурно-массовых   и   спортивных   мероприятиях,проводимых в рамках программы,  составила  3600  человек  или  88%  отобщего количества детей-инвалидов, проживающих в области.
       В целях минимизации отклонений в состоянии здоровья  у  детей  наоснове комплексной реабилитации в раннем возрасте  (до  трех  лет)  натерритории  Астраханской  области  успешно   реализуется   комплекснаяцелевая  программа   "Раннее   вмешательство"   на   2010-2012   годы,утвержденная  постановлением  Правительства  Астраханской  области  29.04.2010 N 187-П.
       Реализация вышеназванной программы позволила организовать системуранней диагностики  имеющихся  отклонений  в  развитии  детей  раннеговозраста,   обеспечить   необходимое    для    этого    взаимодействиезаинтересованных   ведомств,   внедрить   новые   современные   методыреабилитации детей на ранних этапах развития, а также:
       - создать автоматизированную  систему,  которая  позволила  вестиучет   детей   с   ограниченными   возможностями   и   их   родителей,реабилитационных мер, а  также  анализировать  эффективность  принятыхмер;
       - открыть на базе реабилитационных учреждений три школы "Я  смогусам" для родителей по обучению  работе  с  детьми  по  методике  МарииМонтессори.   Создание   школ   позволило   обеспечить   непрерывностьреабилитационного процесса  (учреждение-дом),  достичь  положительногоэффекта в социализации  ребенка,  привлечении  родителей  к  активномуучастию в реабилитации ребенка;
       - открыть три адаптационные группы для детей с синдромом Дауна  ввозрасте от 1,5 до 3  лет.  С  детьми  от  0  до  1,5  лет  проводятсяиндивидуальные   коррекционно   -   развивающие   занятия.   В   целяхмаксимальной  эффективности  процесса  абилитации  занятия  проводятсясовместно с     родителями,     что     способствует      гармонизациидетско-родительских    отношений    и    повышению    реабилитационнойкомпетентности и ответственности родителей;
       - обеспечить  активное  участие  65%  семей,  имеющих   детей   сотклонениями в развитии и обратившихся за  оказанием  реабилитационнойпомощи, в реабилитационном процессе;
       - в два раза  увеличить  долю  детей  раннего  возраста,  имеющихположительную  динамику  психомоторного  развития   после   проведенияреабилитационных мероприятий;
       - на 4,9% увеличить количество детей до 3 лет  с  отклонениями  вразвитии, получивших реабилитационные  услуги,  от  общей  численностидетей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии.
       Правительством Астраханской области приняты меры  по  обеспечениюустойчивости полученных результатов реализации программ:  созданные  врамках программ новые структуры введены в штатные расписания областныхучреждений,   полученное   оборудование   поставлено   на   баланс   ииспользуется   для   оказания   реабилитационных   услуг,    обученныеспециалисты работают в реабилитационных учреждениях в  соответствии  сполученной специализацией.
       Результаты  реализации  программ  подтверждают   целесообразностьдальнейшего  использования  программно-целевого   метода   в   решениивопросов  реабилитации  семей,  воспитывающих  детей  с  ограниченнымивозможностями.
       Для  сохранения  достигнутых  результатов  необходимо  продолжитьпроведение  регулярных  областных  спортивных   и   культурно-массовыхмероприятий,  работу  семинаров  и  обучающих  курсов  для  родителей,имеющих  детей-инвалидов,  деятельность  клубов  общения,  социальноготакси, а также включить новые объекты взаимодействия, которые не  былиохвачены ранее действующими программами в 2009-2011 годах.
       С целью совершенствования деятельности по социальной реабилитациидетей-инвалидов и членов их  семей  необходимо:  объединить  имеющиесяразрозненные сведения о детях-инвалидах и  детях  раннего  возраста  снарушениями в развитии в единую  информационную  базу,  доступную  длявсех  участников  реабилитационного  процесса;  расширить  возможностиполучения  профессиональных  знаний  для  специалистов,   занимающихсяреабилитацией  и  абилитацией  детей  с  ограниченными  возможностями;изменить действующую систему реабилитации  и  абилитации  детей  путемсоздания отделений дневного пребывания детей-инвалидов с  организациейдеятельности   филиалов   лекотеки   при    учреждениях    социальногообслуживания населения в каждом районе  области  и  дневных  отделенийабилитации детей раннего возраста на базе реабилитационных  учрежденийАстраханской области; совершенствовать  деятельность  по  патронажномуобслуживанию  семей,  имеющих  детей  с  ограниченными   возможностямиздоровья;  внедрить  инновационные  методы  диагностики  отклонений  вразвитии и  реабилитации  детей  с  ограниченными  возможностями.  Длядостижения данных целей разработана комплексная  долгосрочная  целеваяпрограмма "Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями"Право быть равным" на 2012-2014 годы" (далее-программа).
       Программно-целевой метод позволит  объединить  и  скоординироватьусилия всех заинтересованных  ведомств  в  решении  задач  организациисистемной помощи, абилитации и реабилитации  детей-инвалидов  и  детейраннего возраста с ограниченными возможностями здоровья,  профилактикиинвалидности, интеграции  детей-инвалидов   и   семей,   воспитывающихдетей-инвалидов,  в общество, а также закрепить достигнутые результатыреализованных программ.
             3. Характеристика и прогноз развития сложившейся
               проблемной ситуации в рассматриваемой сфере
               без использования программно-целевого метода
       В  Астраханской  области  на  01.01.2012  на  учете   в   органахсоциальной защиты населения состоит 4017 детей-инвалидов (2009  год  -3951 ребенок-инвалид;  2010  год  -  3624;   2011-4075).   Около   12%детей-инвалидов проживают в стационарных учреждениях социальной защитынаселения, образования, здравоохранения. Остальные проживают в семьях.
       Основой социальной политики Правительства Астраханской области  вотношении детей-инвалидов является создание условий для их полной  илимаксимально возможной реабилитации.  В  процессе  реабилитации  детей-инвалидов принимают участие все исполнительные органы  государственнойвласти Астраханской области.
       Деятельность  учреждений   здравоохранения   в   первую   очередьнаправлена на раннее  выявление  имеющейся  патологии  и  профилактикудетской инвалидности. Органами образования  планомерно  осуществляетсяработа по реализации Закона Российской Федерации от 10.07.92  N 3266-1"Об образовании" в отношении  детей  с  проблемами  в  психофизическомразвитии, основной  задачей  которой  является  создание  условий  дляполучения образования, в том числе  дошкольного.  Органами  социальнойзащиты населения координируется работа по реабилитации  и  социальномуобслуживанию детей-инвалидов в специально  созданных  для  этих  целейучреждениях.
       Проводимая  работа  обеспечивает  соблюдение  законных   прав   иинтересов детей-инвалидов на территории Астраханской области.
       Однако   каждое   из   указанных    ведомств    оказывает    своюпрофессиональную помощь ребенку,  не  взаимодействуя  друг  с  другом,тогда как комплексное решение проблемы возможно только при объединенииусилий всех заинтересованных ведомств.
       Опыт работы подведомственных министерству социального развития  итруда  Астраханской   области   реабилитационных   учреждений   выявилследующие основные факторы, влияющие на  увеличение  количества  детейраннего возраста в структуре детской  инвалидности  и  изолированностьсемей с детьми-инвалидами от общества:
       - отсутствие информированности родителей об особенностях развитияребенка,  признаках  детской  патологии,  что  приводит   к   позднемуобращению за квалифицированной помощью;
       - отсутствие    скоординированной    системы    медицинского    ипсихолого-педагогического  сопровождения  детей  в возрасте до 3 лет снарушениями развития;
       - недостаточная  разработка   психолого-педагогических   вопросованомального развития и коррекции развития в раннем возрасте;
       - недостаточное  количество  специалистов  для  работы  с  детьмираннего возраста;
       - наличие низкой самооценки у ребенка и как результат -  развитиебоязни общаться со здоровыми сверстниками;
       - отсутствие    социальных    связей   у   семей,   воспитывающихдетей-инвалидов.
       Для   решения   указанных   проблем    необходима    консолидациямежведомственных и финансовых ресурсов, что возможно только  в  рамкахпрограммно-целевого подхода.
                        4. Основная цель и задачи
       Основной целью программы является организация комплексной  помощипо абилитации и реабилитации детей с ограниченными возможностями.
       Для   достижения   указанной   цели   программа   предусматриваетвыполнение следующих задач:
       - совершенствование организационно-методических основ  социальнойреабилитации детей с ограниченными возможностями;
       - организацию психолого-педагогической работы с семьями, имеющимидетей с ограниченными возможностями здоровья;
       - организацию  и  проведение  абилитационных  и  реабилитационныхмероприятий с детьми с ограниченными возможностями;
       - создание условий для творческой, спортивной, профориентационнойдеятельности,   отдыха   и   оздоровления   детей   с    ограниченнымивозможностями и их семей.
                  5. Сроки и этапы реализации программы
       Срок реализации программы  -  2012-2014  годы.  Этапы  реализациипрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно  предусматриваетсяреализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
               6. Основные направления реализации программы
       Выполнение поставленных в рамках программы задач  предусматриваетпроведение комплекса программных мероприятий, направленных на:
       - внедрение новых технологий и форм работы  с  семьями,  имеющимидетей-инвалидов, включая интернет-консультирование;
       - повышение  квалификации  кадров,  осуществляющих  социальную  ипсихологическую поддержку семей с детьми-инвалидами;
       - проведение  реабилитационных  и  абилитационных  мероприятий  сдетьми с ограниченными возможностями здоровья;
       - проведение и обеспечение участия детей-инвалидов  и  членов  ихсемей  в  региональных,  российских   и   международных   мероприятияхсоциокультурной реабилитации и  дальнейшую  поддержку  их  личностногороста и профессионального самоопределения.
       Реализация мероприятий программы позволит организовать  системнуюпомощь, абилитацию и  реабилитацию  детей-инвалидов  и  детей  раннеговозраста  с   ограниченными   возможностями   здоровья,   профилактикуинвалидности, интеграцию  детей-инвалидов   и   семей,   воспитывающихдетей-инвалидов, в общество.
             7. Показатели конечного результата, позволяющие
               оценивать ход реализации программы по годам
       Реализация мероприятий программы позволит увеличить в  2014  годупо сравнению с 2011 годом:
       - долю детей с ограниченными возможностями  здоровья,  получившихкомплексную помощь по абилитации и реабилитации, с 46 до 70%;
       - долю  семей,  имеющих  детей  с   ограниченными   возможностямиздоровья, охваченных психолого-педагогическими мероприятиями, с 45  до70%;
       - долю детей с положительным результатом реабилитации, абилитациив условиях учреждений с 60 до 80%;
       - долю детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой,спортом и творчеством, от общей численности детей-инвалидов  с  47  до60%;
       - долю  детей-инвалидов,  получивших  услуги  по  оздоровлению  иотдыху, с 14,3 до 20%.
       Для  оценки  хода   реализации   и   эффективности   мероприятий,предусмотренных программой, используются  следующие  статистические  икачественные показатели эффективности.|—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|————————————————————||    Наименование     | Наименование пока-  |  Единица  |  Значение  |     Прогнозные     ||    целей и задач    |       зателей       | измерения | показателя |      значения      ||                     | конечного и проме-  |           | за период, |    показателей     ||                     |      жуточного      |           | предшест-  |——————|——————|——————||                     | конечного результа- |           |   вующий   | 2012 | 2013 | 2014 ||                     |         тов         |           | реализации | год  | год  | год  ||                     |                     |           | программы  |      |      |      ||—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————|| Цель.               | Доля детей с  огра- | %         |     46     |  55  |  62  |  70  || Организация ком-    | ниченными      воз- |           |            |      |      |      || плексной помощи     | можностями,   полу- |           |            |      |      |      || по абилитации и     | чивших    комплекс- |           |            |      |      |      || реабилитации де-    | ную    помощь    по |           |            |      |      |      || тей с ограничен-    | абилитации  и  реа- |           |            |      |      |      || ными возможно-      | билитации,  от  об- |           |            |      |      |      || стями               | щей     численности |           |            |      |      |      ||                     | детей с  ограничен- |           |            |      |      |      ||                     | ными     возможнос- |           |            |      |      |      ||                     | тями                |           |            |      |      |      ||—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————|| Задача1.            | Степень   совершен- | %         | 50         | 65   | 80   | 100  || Совершенствова-     | ствования организа- |           |            |      |      |      || ние организацион-   | ционно-методичес-   |           |            |      |      |      || но-методических     | ких основ  социаль- |           |            |      |      |      || основ социальной    | ной    реабилитации |           |            |      |      |      || реабилитации де-    | детей с  ограничен- |           |            |      |      |      || тей с ограничен-    | ными   возможностя- |           |            |      |      |      || ными возможно-      | ми от  необходимого |           |            |      |      |      || стями               | уровня              |           |            |      |      |      ||—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————|| Задача 2.           | Доля  семей,  имею- | %         |     45     |  50  | 60   | 70   || Организация    пси- | щих детей с ограни- |           |            |      |      |      || холого-             | ченными   возможно- |           |            |      |      |      || педагогической  ра- | стями здоровья, ох- |           |            |      |      |      || боты   с   семьями, | ваченных   психоло- |           |            |      |      |      || имеющими  детей   с | го-педагогическими  |           |            |      |      |      || ограниченными       | мероприятиями,   от |           |            |      |      |      || возможностями       | общего числа семей, |           |            |      |      |      ||                     | имеющих   детей   с |           |            |      |      |      ||                     | ограниченными       |           |            |      |      |      ||                     | возможностями       |           |            |      |      |      ||—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————|| Задача 3. Органи-   | Доля детей с  поло- |     %     |     60     |  65  |  70  |  80  || зация и проведение  | жительным   резуль- |           |            |      |      |      || абилитационных и    | татом        реаби- |           |            |      |      |      || реабилитационных    | литации,   абилита- |           |            |      |      |      || мероприятий с       | ции от общего числа |           |            |      |      |      || детьми с ограни-    | детей,   получивших |           |            |      |      |      || ченными возмож-     | реабилитационные    |           |            |      |      |      || ностями             | услуги  в  условиях |           |            |      |      |      ||                     | учреждений          |           |            |      |      |      ||—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————|| Задача 4.  Создание | Доля         детей- |     %     |    47,0    | 50,0 | 55,0 | 60,0 || условий  для  твор- | инвалидов, система- |           |            |      |      |      || ческой,    спортив- | тически    занимаю- |           |            |      |      |      || ной,   профориента- | щихся          физ- |           |            |      |      |      || цион-ной   деятель- | культурой,  спортом |           |            |      |      |      || ности, отдыха и оз- | и  творчеством,  от |           |            |      |      |      || доровления детей  с | общей   численности |           |            |      |      |      || ограниченными       | детей-инвалидов,    |           |            |      |      |      || возможностями     и | посещавших   реаби- |           |            |      |      |      || их семей            | литационные   учре- |           |            |      |      |      ||                     | ждения              |           |            |      |      |      ||                     |—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————||                     | Доля         детей- |     %     |    14,3    | 15,0 | 17,0 | 20,0 ||                     | инвалидов,    полу- |           |            |      |      |      ||                     | чивших  услуги   по |           |            |      |      |      ||                     | оздоровлению и  от- |           |            |      |      |      ||                     | дыху, от общей чис- |           |            |      |      |      ||                     | ленности     детей- |           |            |      |      |      ||                     | инвалидов           |           |            |      |      |      ||—————————————————————|—————————————————————|———————————|————————————|——————|——————|——————|
                  8. Ориентировочные объемы и источники
                         финансирования программы
       Финансирование программы осуществляется за счет  средств  бюджетаАстраханской области и средств Фонда поддержки  детей,  находящихся  втрудной жизненной ситуации, созданного во исполнение Указа  ПрезидентаРоссийской Федерации от 26.03.2008 N 404 "О создании  Фонда  поддержкидетей, находящихся в трудной жизненной ситуации" (далее-Фонд).
       Общий объем финансирования на 2012-2014 годы составляет  214607,3тыс. рублей, в том числе:  средства  бюджета  Астраханской  области  -157491,8  тыс.  рублей,  средства  Фонда  -   52440,5   тыс.   рублей,внебюджетные средства - 4675,0 тыс. рублей.
       Финансирование программных мероприятий за  счет  средств  бюджетаАстраханской области на очередной финансовый год и на плановый  периодбудет осуществляться в рамках  долгосрочных  и  ведомственных  целевыхпрограмм:
       - аналитической   ведомственной   целевой   программы   "Развитиесоциального обслуживания и социальной  поддержки  отдельных  категорийграждан Астраханской области" на 2012-2014 годы, утвержденной приказомминистерства социального развития  и  труда  Астраханской  области  от30.12.2011 N 416;
       - подпрограммы "Социальная  поддержка  инвалидов  в  Астраханскойобласти на 2012-2016 годы" отраслевой долгосрочной  целевой  программы"Социальная защита населения Астраханской области на 2012-2016  годы",утвержденной  постановлением  Правительства  Астраханской  области  29.08.2011 N 326-П;
       - комплексной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханскойобласти от 20.07.2011 N 255-П.
       Под внебюджетными средствами понимаются средства,  полученные  отпредпринимательской деятельности, и спонсорские средства.
       Средства  Фонда   на   реализацию   программы   в   виде   грантаперечисляются   Астраханской   областной   общественной    организацииработников  социальных   служб,   которая   финансирует   исполнителейпрограммы в соответствии с программными мероприятиями.
               9. Предложения по государственным заказчикам
       (государственному заказчику - координатору) и разработчикам
           программы, а также по участию исполнительных органов
          государственной власти, ответственных за формирование
                          и реализацию программы
       Государственным  заказчиком   программы   является   министерствосоциального развития и труда Астраханской области.
       Исполнителями   программы   являются   министерство   социальногоразвития и труда Астраханской  области,  министерство  здравоохраненияАстраханской  области,  министерство  спорта  и  туризма  Астраханскойобласти, министерство  культуры  Астраханской  области,  агентство  позанятости населения Астраханской области, агентство по делам  молодежиАстраханской области, Астраханская областная общественная  организацияработников социальных служб,  Астраханская  региональная  общественнаяорганизация по оказанию помощи детям-инвалидам и их семьям.
                10. Предложения по механизмам формирования
                          мероприятий программы
       Механизм   формирования   мероприятий   программы    определяетсягосударственным  заказчиком  программы  и  предусматривает  проведениеорганизационных мероприятий, обеспечивающих ее  выполнение.  В  основепрограммы лежит практический опыт работы специалистов подведомственныхминистерству  социального  развития  и  труда   Астраханской   областиреабилитационных учреждений, межведомственное сотрудничество с другимиучреждениями, в частности с учреждениями здравоохранения.
       Государственный заказчик программы  и  ее  исполнители  с  учетомвыделяемых на  ее  реализацию  финансовых  средств  ежегодно  уточняютцелевые индикаторы и показатели, затраты  по  мероприятиям  программы,механизм   реализации   и   состав   учреждений   -   непосредственныхисполнителей.
       Корректировка программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новыхмероприятий, а также продление срока ее  реализации  осуществляются  вустановленном  порядке  по  предложению   государственного   заказчикапрограммы.
          11. Предложения по возможным вариантам форм и методов
                     управления реализацией программы
       Государственный заказчик программы несет  ответственность  за  еереализацию,  непосредственные  и  конечные   результаты,   целевое   иэффективное   использование   выделяемых   на   выполнение   Программыфинансовых средств, определяет формы и методы  управления  реализациейпрограммы.
       В ходе реализации программы государственный заказчик программы:
       - осуществляет  руководство  и  текущее  управление   реализациейпрограммы;
       - обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы;
       - разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты, необходимые для реализации программы;
       - на основании предложений исполнителей программы  подготавливаетежегодно в установленном  порядке  предложения  по  уточнению  перечнямероприятий программы на очередной финансовый год;
       - с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых  средствежегодно уточняет ее  целевые  индикаторы  и  показатели,  затраты  напрограммные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей.
       Исполнители программы осуществляют в установленном  порядке  мерыпо выполнению программы.
       Государственный  заказчик  программы  совместно  с  исполнителямиосуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетао ходе реализации мероприятий программы и эффективности  использованияфинансовых средств в министерство экономического развития Астраханскойобласти.
       Общий контроль за исполнением программы осуществляет министерствоэкономического развития Астраханской области.