Постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2013 № 105-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 N 80-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.04.2013 N 105-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.03.2010 N 80-П (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 19.09.2013 г. N 377-П) В целях повышения качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях Астраханской области ипроведения мероприятий, направленных на повышение качества управлениябюджетным процессом и общественными финансами,Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области 09.03.2010 N 80-П "О мониторинге оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхАстраханской области" следующие изменения: 1.1. Пункт 3.5 раздела 3 Порядка проведения мониторинга оценкикачества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Астраханской области, утвержденногопостановлением (далее - Порядок), изложить в новой редакции: "3.5. В целях обеспечения равных условий проведения мониторингапо индикаторам Р3, Р11, значение которых невозможно определить длягородских округов Астраханской области, устанавливается оценка, равнаясреднему арифметическому значению соответствующих оценок помуниципальным районам Астраханской области.". 1.2. Раздел 6 Порядка изложить в новой редакции: "6. Источники информации для проведения мониторинга "6.1. Источниками информации для проведения мониторинга являются: 6.1.1. Данные программного продукта СКИФ-3: - отчеты об исполнении консолидированного бюджета муниципальныхобразований за отчетный финансовый год и за год, предшествующийотчетному, за первый месяц отчетного финансового года; - отчеты о расходах и численности работников федеральныхгосударственных органов, государственных органов субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления (по форме 14МО) за год,предшествующий отчетному финансовому году и за первое полугодиеотчетного финансового года. 6.1.2. Копии муниципальных правовых актов об утверждении: - методик, порядков, положений о предоставлении межбюджетныхтрансфертов из бюджетов муниципальных районов поселениям,расположенным в их границах; - порядка разработки, реализации и мониторинга эффективностиреализации целевых программ, предусматривающего процедуру изменения(корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетомфактических результатов их реализации. 6.1.3. Информация об объеме просроченной кредиторскойзадолженности бюджета муниципального образования на 1 января текущегофинансового года. 6.1.4. Информация о проведении публичных слушаний в отчетномфинансовом году по проекту бюджета муниципального образования ипроекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования. 6.1.5. Информация о наличии порядка и методики планированиябюджетных ассигнований муниципального образования. 6.2. Информация, предусмотренная подпунктами 6.1.2-6.1.5 пункта6.1 настоящего раздела, представляется финансовыми органамиадминистраций муниципальных образований в министерство одновременно сосдачей ежегодной отчетности об исполнении консолидированных бюджетов. 6.3. В случае непредставления и (или) несвоевременногопредставления финансовыми органами администраций муниципальныхобразований информации для проведения мониторинга оценка значенийсоответствующих целевых индикаторов, рассчитываемых на ее основе,принимается равной нулю.". 1.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 19.09.2013 г. N 377-П). 2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 10.04.2013N 105-П Приложение к Порядку Перечень и расчетиндикаторов качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Астраханской области|—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| N | Наименование индикатора | Формула расчета индикатора, | Максимальный | Минимальный || | | содержание показателя | уровень | уровень || | | | управления | управления || | | | бюджетом | бюджетом ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р1 | Отношение дефицита бюджета | Если А>0, то "профицит"; | Для | Для || | муниципального образования к общему | если А<0, то V=(A*(-1))/(E-F-G) * 100, | муниципальных | муниципальных || | годовому объему доходов бюджета | если V > 5% - для муниципальных образований, в отношении | образований, в | образований, в || | муниципального образования без учета | которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 | отношении | отношении || | объема безвозмездных поступлений и | статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и если | которых | которых || | (или) поступлений налоговых доходов | V>10% - для остальных муниципальных образований в | осуществляются | осуществляются || | по дополнительным нормативам | соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного | меры, | меры, || | отчислений в отчетном финансовом | кодекса Российской Федерации, то V=(A*(-1)-B-C-D)/(E-F-G) *100, | предусмотренные | предусмотренные || | году | где: | пунктом 4 статьи | пунктом 4 статьи || | | А - размер дефицита бюджета муниципальных образований; | 136 Бюджетного | 136 Бюджетного || | | B - объем поступлений от продаж акций и иных форм участия в | кодекса | кодекса || | | капитале, находящихся в собственности муниципальных | Российской | Российской || | | образований; | Федерации, <=5; | Федерации, >5; || | | C - величина снижения остатков средств на счетах по учету | для остальных | для остальных || | | средств бюджета муниципальных образований; | муниципальных | муниципальных || | | D - превышениеполученных бюджетных кредитов из бюджета | образований в | образований в || | | субъекта Российской Федерациинад погашенными | соответствии с | соответствии с || | | муниципальным образованием бюджетными кредитами; | абзацем первым | абзацем первым || | | E - объем доходов бюджета муниципальных образований; | пункта 3 статьи | пункта 3 статьи || | | F - объем безвозмездных поступлений муниципальных | 92.1 Бюджетного | 92.1 Бюджетного || | | образований; | кодекса | кодекса || | | G - объем налоговых доходов по дополнительным нормативам | Российской | Российской || | | отчислений муниципальных образований | Федерации | Федерации || | | | <=10 | >10 ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р2 | Отношение расходов на оплату труда | V = А/B, где: | <=1 | >1 || | депутатов, выборных должностных лиц | А - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных | | || | местного самоуправления, | лиц местного самоуправления муниципальных образований, | | || | осуществляющих свои полномочия на | осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, | | || | постоянной основе, муниципальных | муниципальных служащих Астраханской области (отчет по форме | | || | служащих Астраханской области к | 14 за отчетный финансовый год); | | || | нормативу формирования данных | B - утвержденный в установленном порядке норматив | | || | расходов, утвержденному | формирования расходов на содержание депутатов, выборных | | || | постановлением Правительства | должностных лиц местного самоуправления муниципальных | | || | Астраханской области| N 370-П "О максимальных нормативах | основе, муниципальных служащих Астраханской области | | || | формирования расходов на оплату | | | || | труда депутатов, выборных | | | || | должностных лиц местного | | | || | самоуправления, осуществляющих | | | || | свои полномочия на постоянной | | | || | основе, муниципальных служащих | | | || | Астраханской области" | | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р3 | Доля межбюджетных трансфертов, | V=A/В*100, где: | =100% | <100% || | предоставляемых из бюджета | А - объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из | | || | муниципальных районов поселениям | бюджета муниципального района поселениям по методикам и | | || | (за отчетный финансовый год) | порядкам, утвержденным муниципальными правовыми актами; | | || | | В - общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых | | || | | из бюджета муниципального района поселениям | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р4 | Уровень долговой нагрузки бюджета | V=A/(B-C-D) x100, где: | <100% | >100% || | муниципального образования | V - объем муниципального долга, %; | | || | | A - объем муниципального долга без учета бюджетных кредитов, | | || | | предоставленных из бюджета Астраханской области; | | || | | В - общий годовой объем доходов местного бюджета; | | || | | С - объем безвозмездных поступлений; | | || | | D - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным | | || | | нормативам отчислений | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р5 | Разработка, реализация и мониторинг | V=А, где: | 1 | 0 || | эффективности реализации целевых | А=1 - при наличии утвержденного порядка разработки, реализации | | || | программ, а также наличие процедуры | и мониторинга эффективности реализации целевых программ, | | || | изменения (корректировки) или | предусматривающего процедуру изменения (корректировки) или | | || | прекращения целевых программ с | досрочного прекращения данных программ с учетом фактических | | || | учетом фактических результатов их | результатов их реализации; | | || | реализации в соответствии с | А=0 - при отсутствии утвержденного порядка разработки, | | || | действующим муниципальным | реализации и мониторинга эффективности реализации целевых | | || | правовым актом | программ, предусматривающего процедуру изменения | | || | | (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с | | || | | учетом фактических результатов их реализации | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р6 | Доля расходов муниципального | V=А/В*100, где: | =25% | <25% || | образования, реализуемых в рамках | А - расходы муниципального образования в отчетном финансовом | | || | программ, в соответствии с отчетом об | году, реализуемые в рамках программ | | || | исполнении консолидированного | В - расходы муниципального образования за отчетный год (за | | || | бюджета (форма 0503387) | исключением субвенций из бюджета Астраханской области). | | || | | Для муниципальных образований, включающих субвенции в | | || | | состав целевых программ, В - расходы муниципального | | || | | образования за отчетный год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р7 | Коэффициент оптимизации расходов | V=А/В*100, где: | <= 100% | > 100% || | на содержание органов местного | А - фактические расходы на содержание органов местного | | || | самоуправления муниципальных | самоуправления муниципальных образований, утвержденные на | | || | образований | отчетный финансовый год (отчет по форме 14 за отчетный | | || | | финансовый год); | | || | | В - фактические расходы на содержание органов местного | | || | | самоуправления муниципальных образований за год, | | || | | предшествующий отчетному финансовому году (отчет по форме | | || | | 14 за год, предшествующий отчетному финансовому году) | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р8 | Отношение объема просроченной | V=А/В, где: | =0 | >0 || | кредиторской задолженности бюджета | А - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета | | || | муниципального образования к общему | муниципального образования на 1 января текущего финансового | | || | объему расходов бюджета | года; | | || | муниципального образования | В - общий объем расходов бюджета муниципального образования | | || | | в отчетном финансовом году | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р9 | Доля бюджетных и автономных | V=А/В*100, где: | >=60% | <60% || | учреждений муниципальных | А - количество муниципальных бюджетных и автономных | | || | образований | учреждений муниципальных образований на 1 января текущего | | || | | финансового года; | | || | | В - общее количество муниципальных учреждений | | || | | муниципальных образований на 1 января текущего финансового | | || | | года | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р10 | Наличие порядка и методики | V=А, где: | 1 | 0 || | планирования бюджетных | А=1 - при наличии порядка и методики планирования бюджетных | | || | ассигнований муниципального | ассигнований муниципального образования; | | || | образования | А=0 - при отсутствии порядка и методики планирования | | || | | бюджетных ассигнований муниципального образования | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р11 | Соотношение дотации на | V=А/В*100, где: | > 100% | <= 100% || | выравнивание бюджетной | А - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | | || | обеспеченности поселений и субвенции | поселений, перечисленной из бюджета муниципального района в | | || | на реализацию государственных | отчетном финансовом году; | | || | полномочий по расчету и | В - объем субвенции на реализацию государственных полномочий | | || | предоставлению дотаций поселениям | по расчету и предоставлению дотаций поселениям, перечисленной | | || | | из бюджета Астраханской области | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| P12 | Наличие у муниципального | V=А, где: | 1 | 0 || | образования утвержденного плана | А=1 - при наличии утвержденного плана мероприятий по | | || | мероприятий по мобилизации доходов | мобилизации доходов на текущий финансовый год; | | || | на текущий финансовый год | А=0 - при отсутствии утвержденного плана мероприятий по | | || | | мобилизации доходов на текущий финансовый год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р13 | Динамика налоговых и неналоговых | V=A/B*100, где: | Max {А_1/В_1; | Min {А_1/В_1; || | доходов местных бюджетов | A - налоговые и неналоговые доходы за отчетный финансовый год; | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | | B - налоговые и неналоговые доходы за год, предшествующий | ... | ... || | | отчетному финансовому году | А_13/В_13} | А_13/В_13} ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р14 | Выполнение задания по мобилизации | V=A/B*100, где: | Max | Min || | налога на доходы физических лиц в | A - налог на доходы физических лиц в консолидированный | {А_1/В_1; | {А_1/В_1; || | консолидированный бюджет | бюджет Астраханской области за отчетный финансовый год; | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | Астраханской области (по | B - задание по мобилизации налога на доходы физических лиц в | ... | ... || | установленному перечню организаций) | консолидированный бюджет Астраханской области на отчетный | А_13/В_13} | А_13/В_13} || | | финансовый год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р15 | Степень достижения потенциальных | V=A/B*100, где: | Max | Min || | доходов по земельному налогу | A - земельный налог за отчетный финансовый год; | {А_1/В_1; | {А_1/В_1; || | | B - потенциальные доходы по земельному налогу на отчетный | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | | финансовый год | А_13/В_13} | А_13/В_13} ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р16 | Удельный вес налоговых и | V=А/(В-С)*100, где: | Max | Min || | неналоговых доходов без учета | А - налоговые и неналоговые доходы без учета поступлений | {А_1/В_1; | {А_1/В_1; || | поступлений налога на доходы | налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам | А_2/В_2; | А_2/В_2; || | физических лиц по дополнительным | за отчетный финансовый год; | А_13/В_13} | А_13/В_13} || | нормативам в общем объеме | В - общий объем доходов за отчетный финансовый год; | | || | собственных доходов | С - объем субвенций за отчетный финансовый год | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р17 | Проведение публичных слушаний в | V=А, где: | 1 | 0 || | отчетном финансовом году по проекту | А=1 - при наличии информации о проведении публичных | | || | бюджета муниципального образования | слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета | | || | и проекту отчета об исполнении | муниципального образования и проекту отчета об исполнении | | || | бюджета муниципального образования | бюджета муниципального образования; | | || | | А=0 - при отсутствии информации о проведении публичных | | || | | слушаний в отчетном финансовом году по проекту бюджета | | || | | муниципального образования и проекту отчета об исполнении | | || | | бюджета муниципального образования | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р18 | Размещение на официальном сайте | V=А, где: | 1 | 0 || | муниципального образования решения | А=1 - при наличии на официальном сайте муниципального | | || | о бюджете, отчета об исполнении | образования решения о бюджете, отчета об исполнении бюджета и | | || | бюджета и отчета о результатах | отчета о результатах деятельности финансового органа | | || | деятельности финансового органа | муниципального образования за отчетный финансовый год; | | || | муниципального образования за | А=0 - при отсутствии информации на официальном сайте | | || | отчетный финансовый год | муниципального района (городского округа) | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|| Р19 | Удельный вес количества | V=А/B, где: | 1 | <1 || | муниципальных учреждений, которые | А - количество муниципальных учреждений муниципального | | || | разместили 100% необходимой | образования, которые разместили 100% необходимой информации | | || | информации на сайте bus.gov.ru за | на сайте bus.gov.ru за отчетный финансовый год; | | || | отчетный финансовый год, от общего | В - общее количество муниципальных учреждений | | || | количества муниципальных | муниципального образования | | || | учреждений муниципального | | | || | образования | | | ||—————|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————|