Постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2012 № 570-П
О внедрении федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.12.2012 N 570-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2014 г. N 127-П О внедрении федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" В целях обеспечения непосредственного участия граждан иорганизаций в деятельности исполнительных органов государственнойвласти Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внедрить на территории Астраханской области федеральнуюгосударственную информационную систему "Электронная демократия" (далее- система электронной демократии) для использования при осуществленииисполнительными органами государственной власти Астраханской областиследующих полномочий (далее - отдельные полномочия): - обеспечение общественных обсуждений проектов нормативныхправовых актов Астраханской области; - реализация оперативного взаимодействия посредством ответов наинформационные сообщения, опубликованные гражданами в системеэлектронной демократии, в рамках полномочий исполнительного органагосударственной власти Астраханской области; - информирование граждан о деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области. 2. Утвердить прилагаемые: - Правила использования федеральной государственнойинформационной системы "Электронная демократия" при осуществленииисполнительными органами государственной власти Астраханской областиотдельных полномочий (далее - Правила); - план мероприятий по внедрению федеральной государственнойинформационной системы "Электронная демократия" при осуществленииисполнительными органами государственной власти Астраханской областиотдельных полномочий (далее - план мероприятий). 3. Министерству экономического развития Астраханской области(Полянская Э.В.) осуществлять функции по техническому обеспечениювнедрения на территории Астраханской области системы электроннойдемократии. 4. Управлению по работе с обращениями граждан администрацииГубернатора Астраханской области (Максютина Е.В.) осуществлять функциипо координации и организационному обеспечению внедрения на территорииАстраханской области системы электронной демократии. 5. Управлению по взаимодействию с органами местногосамоуправления администрации Губернатора Астраханской области (СидоровМ.А.) координировать внедрение системы электронной демократии вмуниципальных образованиях Астраханской области. 6. Исполнительным органам государственной власти Астраханскойобласти обеспечить: - использование системы электронной демократии при осуществленииотдельных полномочий согласно Правилам и плану мероприятий; - рассмотрение опубликованных информационных сообщений,направленных в орган власти в соответствии с его компетенцией, втечение 30 дней со дня направления. 7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области принять меры по внедрению системыэлектронной демократии для использования при осуществлении следующихполномочий: - реализация оперативного взаимодействия посредством ответов наинформационные сообщения, опубликованные гражданами в системеэлектронной демократии, в рамках полномочий органа местногосамоуправления муниципального образования Астраханской области; - обеспечение общественных обсуждений проектов муниципальныхнормативных правовых актов по вопросам местного значения с участиемжителей муниципальных образований Астраханской области; - информирование граждан о деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области; - рассмотрение опубликованных информационных сообщений,направленных в орган местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области в соответствии с его компетенцией, втечение 30 дней со дня направления. 8. Рекомендовать Думе Астраханской области (Клыканов А.Б.)принять меры по внедрению системы электронной демократии дляиспользования при осуществлении следующих полномочий: - реализация оперативного взаимодействия посредством ответов наопубликованные информационные сообщения граждан в системе электроннойдемократии в рамках полномочий Думы Астраханской области; - обеспечение общественных обсуждений проектов нормативныхправовых актов Астраханской области; - информирование граждан о деятельности Думы Астраханскойобласти; - рассмотрение опубликованных информационных сообщений,направленных в Думу Астраханской области в соответствии с еекомпетенцией, в течение 30 дней со дня направления. 9. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 10. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И. о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 570-П Правила использования федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" при осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила использования федеральной государственнойинформационной системы "Электронная демократия" при осуществленииисполнительными органами государственной власти Астраханской областиотдельных полномочий (далее - Правила) определяют назначение системыэлектронной демократии, порядок ее использования и обработкиинформации, поступающей из нее в исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области (далее - органы власти). 1.2. В целях настоящих Правил под отдельными полномочиямипонимаются следующие полномочия органов власти: - обеспечение общественных обсуждений проектов нормативныхправовых актов Астраханской области; - реализация гражданских инициатив, содержащих различныеинтерактивные формы волеизъявления граждан или организаций,посредством которых их мнение (позиция) доводится до органов власти; - информирование граждан о деятельности органов власти. 1.3. В целях настоящих Правил используются следующие термины иопределения: - федеральная государственная информационная система "Электроннаядемократия" - информационная система, предназначенная для реализацииинформационного взаимодействия гражданина и государства и включающаясовокупность сведений, которые содержатся в базах данных и связаны собеспечением непосредственного участия граждан и организаций вдеятельности органов власти, и информационные технологии и техническиесредства, которые обеспечивают обработку этих сведений (далее -система электронной демократии); - блог - совокупность информационных сообщений, представляющихсобой регулярно добавляемые записи, содержащие текст, изображения(далее - блоговые информационные сообщения); - уполномоченное лицо органа власти - должностное лицо органавласти, уполномоченное на использование системы электронной демократиив целях обеспечения непосредственного участия граждан и организаций вдеятельности органа власти; - электронный служебный кабинет системы электронной демократии(далее - ЭСК) - комплекс защищенных страниц портала системыэлектронной демократии, обеспечивающий определенные функциональныевозможности и сервисы для уполномоченных лиц органа власти,зарегистрированных в качестве его пользователей; - оператор системы электронной демократии - Министерство связи имассовых коммуникаций Российской Федерации или организация, выбраннаяМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации длявыполнения работ (оказания услуг) по разработке (включая развитие) иобеспечению эксплуатации системы электронной демократии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (далее -оператор); - зарегистрированный пользователь системы электронной демократии- пользователь системы электронной демократии, зарегистрированный всистеме электронной демократии в установленном порядке; - пользователь системы электронной демократии - любое лицо,обращающееся к системе электронной демократии за получением информациио непосредственном участии граждан и организаций в деятельности органавласти; - опубликованная проблема - информационное сообщение скартографической привязкой, созданное в системе электронной демократиизарегистрированным пользователем; - обработка информации - рассмотрение, учет и анализ информации,поступающей в орган власти из системы электронной демократии,уполномоченным лицом органа власти в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 1.4. Система электронной демократии обеспечивает осуществлениеследующих основных функций: - возможность участия в деятельности органов власти граждан иорганизаций; - обеспечение обратной связи граждан и организаций в отношениидеятельности органов власти; - создание и поддержка функционирования единой коммуникационнойплатформы, обеспечивающей разработку, функционирование, контентную итехническую поддержку государственных и муниципальныхинтернет-проектов в части различных видов интерактивноговзаимодействия (создание раздела на официальных сайтах органов власти,не требующего специализированного технического образования отоператоров сайтов); - расширение спектра сервисов, предоставляемых гражданам иорганизациям органами власти; - обеспечение возможности пользовательской навигации по разделамсистемы электронной демократии на официальных интернет-ресурсах внезависимости от того, какой из них был изначально использован вкачестве точки входа. 1.5. Использование системы электронной демократии приосуществлении органами власти отдельных полномочий осуществляетсяпосредством создания для каждого органа власти ЭСК на портале системыэлектронной демократии. 1.6. Опубликование информации в системе электронной демократиидоступно только зарегистрированным пользователям системы электроннойдемократии. 1.7. Функционирование системы электронной демократии, включаяпредоставление доступа к информации, размещенной в системе электроннойдемократии, осуществляется на основе следующих принципов: - обеспечение равного доступа пользователям системы электроннойдемократии к информации, размещенной в системе электронной демократии; - соблюдение законодательства Российской Федерации при обработкеперсональных данных пользователей системы электронной демократии; - доступность информации, используемой системой электроннойдемократии, за исключением информации, доступ к которой ограничен всоответствии с законодательством Российской Федерации; - обеспечение защиты информации, используемой системойэлектронной демократии, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2. Состав информации, поступающей в орган власти из системы электронной демократии, и ее рассмотрение 2.1. Информация, поступающая в орган власти из системыэлектронной демократии (далее - информационные сообщения), включает всебя: - опубликованные проблемы; - замечания и предложения по проектам нормативных правовых актовАстраханской области; - комментарии к проектам нормативных правовых актов Астраханскойобласти и к текстам официальных документов органов власти; - результаты онлайн голосований зарегистрированных пользователейсистемы электронной демократии в отношении информации, размещаемой всистеме электронной демократии (далее - результаты онлайнголосований); - блоговые информационные сообщения. 2.2. Орган власти: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение опубликованного информационного сообщения в системеэлектронной демократии, в случае необходимости взаимодействует сгражданином; - дает ответ по существу поступивших в орган властиинформационных сообщений; - уведомляет зарегистрированного пользователя системы электроннойдемократии о направлении информационного сообщения на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.3. Информационное сообщение, направленное в орган власти всоответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней содня направления. В исключительных случаях руководитель органа власти,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срокарассмотрения зарегистрированного пользователя системы электроннойдемократии, опубликовавшего информационное сообщение. 2.4. Ответ по существу информационного сообщения, направленного ворган власти, направляется в электронном виде с привязкой к исходномуинформационному сообщению. 2.5. Вся информация, публикуемая органом власти в системеэлектронной демократии, должна соответствовать законодательствуРоссийской Федерации и требованиям к публикации информации, а такженастоящим Правилам. 2.6. В случае опубликования информации, нарушающей действующеезаконодательство или Правила, обработка такой информации неосуществляется. При удалении подобной информации из системыэлектронной демократии указывается соответствующая ссылка на Правилаили нормативный правовой акт, положение которого было нарушено. 3. Создание ЭСК 3.1. Создание ЭСК осуществляется путем непосредственногообращения к разделу портала системы электронной демократии"Регистрация электронного служебного кабинета". 3.2. Для создания ЭСК уполномоченное лицо органа власти заполняетв электронной форме заявку на создание ЭСК, размещенную на порталесистемы электронной демократии. 3.3. По результатам заполнения в электронном виде заявки насоздание ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке,автоматически направляется сформированная заявка на создание ЭСК. 3.4. По результатам получения сформированной заявки на созданиеЭСК уполномоченное лицо органа власти распечатывает сформированнуюзаявку на бумажном носителе, оформляет ее в установленном порядке набланке органа власти за подписью уполномоченного лица и направляетоператору системы электронной демократии заказным письмом суведомлением о вручении. 3.5. По результатам создания ЭСК на адрес электронной почты,указанный в заявке на создание ЭСК, автоматически направляетсяуведомление об успешном создании и регистрации ЭСК, а такжеинформация, необходимая для доступа к ЭСК. 3.6. Использование ЭСК при осуществлении органами властиотдельных полномочий осуществляется уполномоченными должностнымилицами органов власти, зарегистрированными в качестве пользователейЭСК (далее - пользователи ЭСК). 4. Регистрация пользователей ЭСК 4.1. Все пользователи ЭСК должны быть зарегистрированы в системеэлектронной демократии. 4.2. Количество пользователей в привязке к одному ЭСК неограничивается. 4.3. В системе электронной демократии предусматриваются следующиероли пользователей ЭСК: - ответственный сотрудник; - сотрудник. 4.4. Пользователь ЭСК, имеющий роль ответственного сотрудника,вправе: - создавать неограниченное количество сотрудников; - редактировать список сотрудников; - изменять роли сотрудников на ответственных сотрудников. 4.5. При создании ЭСК уполномоченное лицо органа власти,осуществлявшее создание ЭСК, автоматически регистрируется в качествепользователя ЭСК, имеющего роль ответственного сотрудника. 5. Использование ЭСК 5.1. Использование ЭСК может осуществляться в целях обеспечения: - общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов ииных документов органов власти; - информирования граждан о деятельности органов власти. 5.2. Уполномоченное лицо органа власти, зарегистрированное в ЭСКв роли сотрудника или ответственного сотрудника, посредствомиспользования ЭСК имеет право размещать официальные ответы органавласти на поступившие в его адрес замечания, предложения, комментарии,результаты голосований. 5.3. В целях обеспечения общественных обсуждений проектовнормативных правовых актов и иных документов органов власти ЭСК можетиспользоваться для: - размещения текстов проектов нормативных правовых актов, а такжесопроводительных документов к ним, иных документов органов власти; - осуществления обратной связи от зарегистрированныхпользователей системы электронной демократии в формах: замечаний,предложений, комментариев, результатов голосований по поддержкеконкретного документа. 5.4. Размещение в системе электронной демократии проектовнормативных правовых актов и иных документов органов властиосуществляется с использованием ЭСК. 5.5. Обработка и учет замечаний, предложений, комментариев,результатов голосований по поддержке проектов нормативных правовыхактов, иных документов органов власти, размещенных в системеэлектронной демократии, осуществляется органами власти в порядке,установленном законодательством. 5.6. Размещение информации о деятельности органов власти всистеме электронной демократии осуществляется посредствомиспользования сервисов ЭСК. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 570-П План мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" при осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий|——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель || п/п | | исполнения | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|| 1. | Интеграция официальных интернет-ресурсов Астраханской области с системой | IV квартал | Государственное || | электронной демократии | 2012 года | бюджетное ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | учреждение || 1.1. | Определение официальных интернет-ресурсов Астраханской области, на | | Астраханской || | которых будет размещен раздел системы электронной демократии | | области ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | "Инфраструктурный || 1.2. | Размещение раздела системы электронной демократии на официальных | | центр электронного || | интернет-ресурсах Астраханской области | | правительства" ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|| 2. | Создание электронного служебного кабинета (далее - ЭСК) в системе | IV квартал | Исполнительные || | электронной демократии | 2012 года | органы ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | государственной || 2.1. | Определение из числа сотрудников органов власти лиц, ответственных за | | власти Астраханской || | создание ЭСК в системе электронной демократии | | области ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | || 2.2. | Проведение обучения лиц, ответственных за создание ЭСК в системе | | || | электронной демократии | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|| 3. | Обеспечение использования системы электронной демократии при | IV квартал | Исполнительные || | осуществлении отдельных полномочий | 2012 года | органы ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | государственной || 3.1. | Определение уполномоченных лиц органа власти, которые при осуществлении | | власти Астраханской || | отдельных полномочий будут работать в системе электронной демократии | | области ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | || 3.2. | Регистрация уполномоченных лиц органа власти, которые при осуществлении | | || | отдельных полномочий будут работать в системе электронной демократии, в | | || | ЭСК | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | || 3.3. | Внесение изменений в должностные обязанности должностных лиц органов | | || | власти, которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать в | | || | системе электронной демократии | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|