Закон Астраханской области от 14.10.2013 № 51/2013-ОЗ
Об образовании в Астраханской области
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
14.10.2013 N 51/2013-ОЗ
Об образовании в Астраханской области
(В редакции Закона Астраханской области
от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ); от 16.12.2014 № 84/2014-ОЗ);
от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ); от 05.11.2015 № 73/2015-ОЗ);
от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ)
Принят Думой Астраханской области 26 сентября 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и
в целях создания условий для реализации образовательной деятельности,
направленной на развитие личности, самоопределение и социализацию
обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей
и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека,
семьи, общества и государства, регулирует отдельные отношения,
связанные с реализацией права на образование, обеспечением
государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и
созданием условий для реализации права на образование.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования
Правовое регулирование отношений в сфере образования в
Астраханской области осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон), а также другими федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Астраханской области, содержащими нормы,
регулирующие отношения в сфере образования.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же
значениях, что и в Федеральном законе.
Статья 4. Полномочия Думы Астраханской области в сфере
образования
К полномочиям Думы Астраханской области в сфере образования
относятся:
1) принятие законов в сфере образования;
2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на
образование;
3) осуществление иных полномочий в сфере образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской
области.
Статья 5. Полномочия Правительства Астраханской области в сфере
образования
(В редакции Закона Астраханской области от 03.06.2015 №
38/2015-ОЗ); от 05.11.2015 № 73/2015-ОЗ); от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ)
К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере
образования относятся:
1) участие в проведении единой государственной политики в сфере
образования;
2) утверждение региональной программы развития образования
Астраханской области с учетом социально-экономических, экологических,
демографических, этнокультурных и других особенностей Астраханской
области (далее - региональная программа развития образования);
3) создание, реорганизация и ликвидация государственных
образовательных организаций Астраханской области (далее -
государственные образовательные организации);
4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных
организациях, обеспечение дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях посредством
предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте
6 настоящей статьи;
5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в
частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, посредством предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,
включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с
нормативами, указанными в пункте 4 настоящей статьи;
6) определение нормативов финансового обеспечения на выполнение
государственных гарантий реализации прав граждан:
а) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
б) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
муниципальных общеобразовательных организациях;
в) на обеспечение дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях;
7) определение нормативных затрат на оказание государственных
услуг в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 99
Федерального закона;
8) установление среднего размера родительской платы за присмотр и
уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных
организациях, размера компенсации родителям (законным представителям)
детей, посещающих образовательные организации, реализующие
образовательную программу дошкольного образования, а также порядка
обращения за получением указанной компенсации и порядка ее выплаты;
8(1)) установление максимального размера родительской платы за
присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных
образовательных организациях для каждого муниципального образования
Астраханской области в зависимости от условий присмотра и ухода за
детьми; (Пункт дополнен - Закон Астраханской области
от 05.11.2015 № 73/2015-ОЗ)
9) определение уровня средней заработной платы педагогических
работников государственных образовательных организаций за выполняемую
ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу;
10) установление случаев и порядка организации индивидуального
отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные
образовательные организации для получения основного общего и среднего
общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов
или для профильного обучения;
11)обеспечение организации предоставления на конкурсной основе
высшего образования в образовательных организациях высшего образования
Астраханской области; (Пункт в редакции Закона Астраханской области
от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ)
12) установление порядка назначения государственной академической
стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам,
государственной стипендии аспирантам, ординаторам,
ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет
бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, а также
нормативов для формирования стипендиального фонда;
13) установление случаев и порядка обеспечения форменной одеждой
и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет
бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
14) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу
по подготовке и проведению единого государственного экзамена
педагогическим работникам, участвующим в проведении единого
государственного экзамена, за счет бюджетных ассигнований бюджета
Астраханской области, выделяемых на проведение единого
государственного экзамена;
15)организация обеспечения муниципальных образовательных
организаций и образовательных организаций Астраханской области
учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников,
рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную
аккредитацию образовательных программ начального общего, основного
общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к
использованию при реализации указанных образовательных программ;
(Пункт в редакции Закона Астраханской области
от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ)
16) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по образовательным программам среднего
профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в
том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема)
за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области; (Пункт в
редакции Закона Астраханской области от 03.06.2015 № 38/2015-ОЗ)
16(1) организация в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществления мероприятий по созданию необходимых условий
для получения без дискриминации качественного образования лицами с
ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития
и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе
специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц
языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени
способствующих получению образования определенного уровня и
определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц,
в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с
ограниченными возможностями здоровья; (Пункт дополнен - Закон
Астраханской области от 24.12.2015 № 98/2015-ОЗ)
17) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися
с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами
умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего
общего образования;
18) установление случаев и порядка обеспечения питанием
обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской
области;
19) создание специальных учебно-воспитательных учреждений
открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным (общественно
опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания,
обучения и требующих специального педагогического подхода, в целях
получения ими начального общего, основного общего и среднего общего
образования;
20) определение размеров компенсации затрат родителей (законных
представителей) детей-инвалидов на их обучение по основным
общеобразовательным программам на дому исходя из учебной нагрузки
родителей (законных представителей), количества часов, определенных
соответствующим учебным планом; (В редакции Закона Астраханской
области от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ)
21) осуществление иных полномочий в сфере образования в
соответствии
с законодательством Российской Федерации и Астраханской
области. (Дополнен - Закон Астраханской области
от 08.05.2014 г. N 19/2014-ОЗ)
Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти
Астраханской области, осуществляющего государственное управление в
сфере образования
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Астраханской области, осуществляющего государственное управление в
сфере образования (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) разработка и реализация региональной программы развития
образования;
2) подготовка и представление Правительству Астраханской области
предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных
образовательных организаций;
3) осуществление функций и полномочий учредителя государственных
образовательных организаций;
4) установление порядка проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной
организации, муниципальной образовательной организации, включая
критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций),
порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и
подготовки ею заключений;
5) организация предоставления общего образования в
государственных образовательных организациях;
6) создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в государственных образовательных
организациях;
7) организация предоставления среднего профессионального
образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации
права на получение общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей в
государственных образовательных организациях;
9) организация предоставления дополнительного профессионального
образования в государственных образовательных организациях;
10) организация предоставления психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в
освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и
социальной адаптации;
11) формирование аттестационной комиссии по проведению аттестации
в целях установления квалификационной категории педагогических
работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и
находящихся в ведении Астраханской области, педагогических работников,
муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность;
12) организация подготовки и повышения квалификации руководителей
и педагогических работников образовательных организаций;
13) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего и среднего общего
образования на территории Астраханской области;
14) установление порядка оформления отношений государственной
образовательной организации, муниципальной образовательной организации
с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в
части организации обучения по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в
медицинских организациях;
15) определение порядка регламентации и оформления отношений
государственной образовательной организации, муниципальной
образовательной организации и родителей (законных представителей)
обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов
в части организации обучения по основным общеобразовательным
программам на дому или в медицинских организациях;
16) обеспечение родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся, получающих дошкольное образование в
форме семейного образования, методической, психолого-педагогической,
диагностической и консультативной помощью без взимания платы, в том
числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных
организациях, если в них созданы соответствующие консультационные
центры;
16(1) утверждение типовых требований к одежде обучающихся
Государственных и муниципальных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего общего образования;
17) осуществление иных полномочий в сфере образования в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской
области.
Статья 7. Организационная основа развития системы образования в
Астраханской области
1. Организационной основой развития системы образования в
Астраханской области является региональная программа развития
образования.
2. Правительство Астраханской области ежегодно направляет в Думу
Астраханской области доклад о ходе реализации региональной программы
развития образования и опубликовывает его на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет").
Статья 8. Инновационная деятельность в сфере образования
1. Инновационная деятельность в сфере образования в Астраханской
области осуществляется в форме реализации инновационных проектов и
программ организациями, указанными в части 3 статьи 20 Федерального
закона.
2. В целях создания условий для реализации инновационных проектов
и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития
системы образования, организации, указанные в части 3 статьи 20
Федерального закона, реализующие указанные инновационные проекты и
программы, признаются региональными инновационными площадками, в
порядке, установленном Правительством Астраханской области, и
составляют инновационную инфраструктуру в системе образования в
Астраханской области.
3. Уполномоченный орган утверждает перечень региональных
инновационных площадок, указанных в части 2 настоящей статьи.
4. Финансовая, материально-техническая, информационная и иная
поддержка организаций, признанных региональными инновационными
площадками, осуществляется в соответствии с законодательством
Астраханской области.
Статья 9. Информационная открытость. Мониторинг в системе
образования в Астраханской области
1. Уполномоченный орган обеспечивает открытость и доступность
информации о системе образования в Астраханской области, в том числе
посредством размещения информации на официальном сайте уполномоченного
органа в сети "Интернет".
2. Уполномоченный орган обеспечивает осуществление мониторинга в
системе образования в Астраханской области.
3. Результаты мониторинга в виде итогового (годового) отчета о
состоянии и перспективах развития образования в Астраханской области
ежегодно размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в
сети "Интернет" в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 10. Обеспечение образовательной деятельности в
малокомплектных образовательных организациях
1. Для малокомплектных образовательных организаций и
образовательных организаций, расположенных в сельских населенных
пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы,
нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных
услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты
на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от
количества обучающихся.
2. Малокомплектной общеобразовательной организацией является
общеобразовательная организация, расположенная в сельском населенном
пункте и реализующая основные общеобразовательные программы начального
общего, основного общего, среднего общего образования, удаленная от
других образовательных организаций, реализующих основные
общеобразовательные программы соответствующего уровня, сверх норм
пешеходной и транспортной доступности, предусмотренных
санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, имеющая
численность обучающихся:
на уровне начального общего образования - менее 16 обучающихся;
на уровне основного общего образования - менее 20 обучающихся;
на уровне среднего общего образования - менее 8 обучающихся.
Статья 11. Стипендиальное обеспечение обучающихся
1. Обучающимся государственных профессиональных образовательных
организаций Астраханской области и государственных образовательных
организаций высшего образования Астраханской области предоставляются
стипендии в соответствии с Федеральным законом с учетом положений
части 2 настоящей статьи.
2. Для обучающихся государственных профессиональных
образовательных организаций Астраханской области и государственных
образовательных организаций высшего образования Астраханской области
по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих,
должностям служащих устанавливается социальная стипендия, порядок
выплаты и размер которой утверждаются Правительством Астраханской
области.
Статья 12. Особенности получения образования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья
В целях социальной адаптации и создания условий для приобретения
навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы
работ), обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (с
различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего
или среднего общего образования, вправе получать профессиональное
обучение в государственных профессиональных образовательных
организациях Астраханской области за счет бюджетных ассигнований
бюджета Астраханской области.
Статья 13. (Утратила силу - Закон Астраханской области
от 16.12.2014 № 84/2014-ОЗ).
Статья 14. Права педагогических работников и работников
образовательных организаций и меры их социальной поддержки
1. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских
населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют
право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых
помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения
расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной
поддержки педагогическим работникам образовательных организаций
Астраханской области, муниципальных образовательных организаций
устанавливаются законодательством Астраханской области и
обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской
области.
2. Педагогическим работникам и работникам образовательных
организаций предоставляются иные права и меры социальной поддержки,
установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской
области.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня
его официального опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением пунктов 4 и 5 статьи
5 настоящего Закона.
2. Пункты 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1
января 2014 года.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Астраханской области от 15 января 2007 г. N 1/2007-ОЗ
"Об образовании в Астраханской области";
2) Закон Астраханской области от 26 декабря 2007 г. N 87/2007-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в
Астраханской области";
3) Закон Астраханской области от 28 мая 2008 г. N 24/2008-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в
Астраханской области";
4) Закон Астраханской области от 10 ноября 2009 г. N 75/2009-ОЗ
"О внесении изменения в статью 6 Закона Астраханской области
"Об образовании в Астраханской области";
5) Закон Астраханской области от 7 июня 2011 г. N 35/2011-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в
Астраханской области";
6) пункт 4 статьи 2 Закона Астраханской области от 6 октября
2011 г. N 64/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской
области "О системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и
отдельных работников исполнительных органов государственной власти
Астраханской области" и признании утратившими силу отдельных законов
(положений законов) Астраханской области";
7) статью 2 Закона Астраханской области от 1 ноября 2011 г.
N 79/2011-ОЗ
"О внесении изменений в статью 23 Закона Астраханской
области "О Правительстве Астраханской области" и статью 7 Закона
Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
8) Закон Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 59/2012-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в
Астраханской области".
Губернатор
Астраханской области А.А. Жилкин