Постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2014 № 2-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.01.2014 N 2-П

       Утратило силу – Постановление
  

     Правительства Астраханской области
  

         от 20.11.2015 г. № 568-П
  

О программе Астраханской

области "Укрепление единства

российской нации и

этнокультурное развитие

народов России на территории

Астраханской области

(2014-2018 годы)"

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

               от 15.07.2015 г. № 355-П)    
  

                           от 23.12.2015 г. № 642-П)                      
  

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской

Федерации  от  20.08.2013  N 718  "О федеральной   целевой   программе

"Укрепление  единства  российской  нации  и  этнокультурное   развитие

народов России (2014-2020 годы)"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемую   программу    Астраханской    области

"Укрепление  единства  российской  нации  и  этнокультурное   развитие

народов России на территории Астраханской области (2014-2018 годы)".

     2. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области

(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах

массовой информации.

     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального

опубликования.

Губернатор Астраханской области                            А.А. Жилкин

     УТВЕРЖДЕНА

     постановлением

     Правительства

     Астраханской области от

     27.01.2014 N 2-П

                    Программа Астраханской области

     "Укрепление единства российской нации и  этнокультурное  развитие

народов России на территории Астраханской области (2014-2018 годы)"

                Паспорт программы Астраханской области

     "Укрепление единства российской нации и  этнокультурное  развитие

народов России на территории Астраханской области (2014-2018 годы)"

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

      от15.07.2015 г. № 355-П)           

                           от 23.12.2015 г. № 642-П)                      
  

Наименование Программы     - программа "Укрепление единства

                             российской нации и этнокультурное

                             развитие народов России на территории

                             Астраханской области (2014-2018 годы)"

                             (далее - Программа)

Государственный заказчик   - министерство культуры и туризма Астраханской

Программы                    области

Государственный заказчик -   министерство культуры и туризма Астраханской

координатор Программы        области

Основной разработчик       - министерство культуры и туризма Астраханской

Программы                    области

Исполнители основных       - управление по внутренней политике

мероприятий Программы        администрации Губернатора Астраханской

                             области, министерство культуры и туризма

                             Астраханской области, министерство

                             образования и науки Астраханской области,

                             министерство физической культуры и спорта

                             Астраханской области, агентство по делам

                             молодежи Астраханской области

Цель и задачи Программы      Цель - укрепление единства российской

                             нации на территории Астраханской области

                             Задачи:

                             - содействие укреплению гражданского

                             единства и гармонизации межэтнических

                             отношений в регионе;

                             - содействие развитию этнокультурного

                             многообразия на территории Астраханской

                             области

Важнейшие целевые           - доля граждан, положительно оценивающих   

индикаторы и показатели       состояние межнациональных отношений, в   

Программы                     общем количестве населения Астраханской  

                              области;                                 

                              уровень толерантного отношения к         

                              представителям другой национальности;    

                              численность участников мероприятий,      

                              направленных на этнокультурное развитие  

                              народов России и поддержку языкового     

                              многообразия                             

Сроки реализации            - 2014-2018 годы                           

Программы                                                              

Объемы и источники            Общая потребность в финансовых ресурсах  

финансирования                на реализацию мероприятий Программы в    

                              2014-2018 годах составляет 130880,421    

                              тыс. рублей, из них:                     

                              - из федерального бюджета - 26445,38 тыс.

                              рублей;                                  

                              - из бюджета Астраханской области -      

                              96312,471 тыс. рублей;                   

                              - из бюджета муниципальных образований - 

                              5800,8 тыс. рублей;                      

                              - из внебюджетных источников - 2321,5    

                              тыс. рублей                              

Ожидаемые конечные            - доля граждан, положительно оценивающих 

результаты реализации         состояние межнациональных отношений,     

Программы                     составит 50 процентов;                   

                              - уровень толерантного отношения к       

                              представителям другой национальности     

                              составит 60 процентов;                   

                              - численность участников мероприятий,    

                              направленных на этнокультурное развитие  

                              народов России и поддержку языкового     

                              многообразия, составит 32,5 тыс. человек 

Система организации           Контроль за ходом реализации Программы   

контроля за исполнением       осуществляет министерство культуры и туризма

Программы                     Астраханской области. Исполнители        

                              основных мероприятий Программы несут     

                              ответственность за своевременное         

                              выполнение программных мероприятий       

                          1. Общие положения

     Программа  разработана   в   качестве   механизма   осуществления

программно-целевого  управления  в  сфере  реализации  государственной

национальной  политики  и  обеспечения   устойчивого   этнокультурного

развития на территории Астраханской области.

     Программа разработана на  основании  постановления  Правительства

Российской  Федерации  от  20.08.2013  N 718  "О федеральной   целевой

программе  "Укрепление  единства  российской  нации  и  этнокультурное

развитие народов России (2014-2020 годы)".

     Правовую основу Программы составляют:

     - Концепция   долгосрочного   социально-экономического   развития

Российской Федерации на период до 2020 года;

     - Стратегия социально-экономического развития Южного федерального

округа на период до 2020 года;

     - государственная  программа   Российской   Федерации   "Развитие

культуры и туризма" на 2013-2020 годы;

     - федеральная  целевая  программа  "Культура  России   (2012-2018

годы)";

     - Стратегия   социально-экономического   развития    Астраханской

области до 2020 года.

     Программа определяет приоритеты в  дальнейшем  решении  задач  по

сохранению культурного наследия,  развитию  культуры  и  искусства  на

2014-2018  годы,   регулирует   процессы   государственной   поддержки

деятельности государственных учреждений культуры.

 2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам,

       обоснование необходимости ее решения программным методом

     Астраханская  область  -  один  из   наиболее   многонациональных

регионов Российской Федерации, где наряду  с  русскими,  составляющими

более 60% населения, проживают представители многих народов, каждый из

которых обладает уникальными  особенностями  материальной  и  духовной

культуры. На протяжении веков они сложились как этнические общности на

территории региона. Благодаря объединяющей роли русского народа  здесь

сохранились уникальное единство и  многообразие  обычаев  и  традиций,

духовная общность и союз различных народов.

     В  регионе  непрерывно  усложняется  этноконфессиональный  состав

населения.  По  переписи   населения   2010   года   здесь   проживают

представители 147 этносов.  Наибольшую  численность  составляют  около

тридцати национальностей, из которых самые крупные:  русские,  казахи,

татары,   ногайцы,    калмыки,    представители    народов    Кавказа.

Демографическая  ситуация  для  большей  части  традиционных   народов

региона продолжает оставаться в целом неблагоприятной.

     По  итогам  переписи  отмечено  снижение  численности   коренного

населения: количество татар сократилось на 12  тысяч  человек  или  на

14,3%, русских -  на  82  тысячи  или  на  12%,  в  целом  сократилась

численность славянского населения. Меньше  стало  калмыков  и  евреев.

Этноконфессиональный  состав  населения  области  меняется  в  сторону

увеличения численности выходцев из Средней Азии и народов Кавказа.

     По ряду причин Астраханская область вызывает огромный  интерес  у

иностранных государств, а также государств, входящих в  блок  НАТО.  С

территории некоторых прилегающих к региону стран СНГ в течение 20  лет

осуществляется поддержка общественно-политической активности диаспор в

России и, в частности, Астраханской  области.  Отдельные  национальные

общества региона имеют устойчивые связи с дипломатическими службами  и

органами  исполнительной  власти  этих   государств,   общероссийскими

организациями диаспор.

     Наблюдается рост численности национально-культурных  общественных

объединений (далее-НКОО) со статусом юридического лица.  Так,  в  2010

году их было 30, в  2011-37.  На  данный  момент  зарегистрировано  39

региональных   НКОО,   функционирует   27    местных    отделений    и

самостоятельных НКОО.

     Также на территории региона  представлено  более  30  религиозных

исповеданий,  объединяющих  212  религиозных  общин.  Из  них  Русской

православной  церкви   -   76,   мусульманских   объединений   -   68,

протестантских общин - 33.

     Продолжается внешний  и  внутригосударственный  приток  в  регион

преимущественно неквалифицированной рабочей силы.  Часть  мигрантов  -

иностранцев работает на незаконных основаниях. Большинство мигрантов -

низкоквалифицированные   работники,   только   половина   иностранцев,

претендующих на проживание в России,  имеет среднее образование, плохо

владеет русским языком,  мало кто имеет профессии,  востребованные  на

рынке труда.  Ситуация в миграционной сфере сохраняет ресурс для общей

напряженности  межнациональных  отношений,  некоторую   коррупционную,

криминогенную составляющую.

     Нарастает   обострение    культурных    противоречий    благодаря

неконтролируемому наплыву в регион жителей южных республик России,  не

приспособленных к жизни  в  крупном  городе,  не  принимающих  местные

традиции,  вызывающе  ведущих  себя  в  общении   со   старожильческим

населением.  В  перераспределении  объектов  собственности  в  течение

десятилетий   реализуются   тенденции,   ведущие   в   том   числе   к

маргинализации местного населения, вытеснению его из ряда традиционных

сфер хозяйственной деятельности.

     Усиливается миссионерская деятельность неправославных конфессий и

сект, повышается конкурентная борьба в рекрутировании новых  верующих.

Отмечается дальнейшее разделение мусульманской общины по национальному

признаку.

     В оценке и  прогнозировании  межэтнических  отношений  в  регионе

следует также учитывать негативные политические процессы, происходящие

в некоторых регионах России, к которым культурно-исторически  тяготеют

отдельные народы Астраханской  области.  К  таким  тенденциям  следует

отнести снижение авторитета общегосударственных институтов, укрепление

этнократии на  волне  отрицания  принципа  социальной  справедливости,

равноправного    использования    социальных    лифтов,    возрождения

доиндустриальных, родоплеменных традиций и пропаганды  этнорелигиозной

отчужденности от общероссийских ценностей.

     В регионе отмечен рост русофобии,  которая проявляется в быту,  в

местах  проживания  со  значительной  долей  нерусского  населения,  в

общежитиях    учебных    заведений   и   на   молодежных   форумах   в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Среди  активистов  национально-культурных   обществ   наблюдается

снижение  популярности  идей  российской   государственности.   Многие

национально-культурные  общественные   объединения   организуют,   как

правило, собственные мероприятия исключительно в интересах  сохранения

и развития национальных языков и культуры. Как показал социологический

опрос, у национально-культурных элит снижены или  отсутствуют  базовые

ценности, способные скреплять общество.

     Наблюдается   радикализация    молодежного    актива    некоторых

национальных сообществ. В последние 20 лет среди части  молодых  людей

сформировалось   стремление   к    национально-культурной    изоляции,

радикальным  религиозным  или  националистическим  взглядам  на   мир,

оторванности от традиций русской культуры и общероссийских  ценностей.

Обращают   на   себя   внимание   тенденции   бытового   национализма,

проявляющиеся в межличностных и групповых  конфликтах.  На  протяжении

длительного  времени  отмечается  рост  популярности  среди   тюркской

молодежи пантюркисткой идеологии, а также наличие определенных  групп,

разделяющих и                  пропагандирующих                  через

информационно-телекоммуникационную  сеть   "Интернет"   сепаратистские

взгляды. Предпринимаются попытки создать в социальных сетях группы для

пропаганды отдельных исламских  государств  как  образа  общетюркского

объединения, борьбы за чистоту культуры и религии.

     Вследствие ряда деструктивных процессов  в  сфере  экономических,

культурных,  социальных   отношений   в   последнее   время   ежегодно

фиксируются уголовные преступления  экстремистской  направленности  на

религиозной или этнической почве.

     Наиболее  существенное  негативное   влияние   на   межэтнические

отношения оказывают следующие негативные факторы:

     размывание  базовых  культурных  ценностей,  способных  скреплять

общество,  а  также  традиционных  нравственных   ориентиров   народов

региона;

     рост  радикальных  настроений  на  фоне  правового  нигилизма   и

участившихся   случаев    совершения    преступлений    экстремистской

направленности;

     недостаточная  системность   мер   по   формированию   российской

гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию  культуры

межнационального  общения,  изучению  культуры,  истории  и   традиций

народов региона;

     высокий     уровень     социально-культурных      различий      и

распространенность  стереотипов  в  отношении  представителей   других

народов;

     отсутствие системы мер по адаптации и интеграции мигрантов;

     недостаточность системного взаимодействия органов государственной

власти и органов местного самоуправления по реализации государственной

национальной политики, в том числе и  по  профилактике  экстремизма  и

предупреждению конфликтов  на  территориях  муниципальных  образований

Астраханской области.

     Потенциальный негатив в этноконфессиональной  сфере  сдерживается

относительно спокойным социально-экономическим положением в стране и в

регионе,  численным  превосходством  коренных  народов   региона   над

приезжими,   стабильной   политической   обстановкой,    сохраняющимся

авторитетом   власти   среди    населения,    общественно-политической

инфантильностью жителей региона.

     В  современных  условиях   этнический   и   религиозный   факторы

становятся полем противостояния идей и  мировоззрений,  среди  которых

есть ориентированные на возрождение и укрепление здоровых традиционных

нравственных начал культуры, а есть радикальные, нацеленные на  раскол

общества  и   ликвидацию   существующей   социальной   организации   и

государственности.

     Ключевыми   проблемами,   требующими   комплексного   решения   в

современных условиях, являются:

     формирование   и   активное   распространение   узконационального

мировоззрения и  интересов  в  противовес  общероссийской  гражданской

идентичности;

     сложное    социокультурное    самочувствие    русского    народа,

неудовлетворенность его этнокультурных потребностей, наличие  подобных

проблем также у других народов, традиционно проживающих в Астраханской

области;

     радикализация национальных и религиозных настроений в  молодежной

среде под воздействием растущего  расслоения  общества  и  агрессивной

пропаганды   посредством    информационно-телекоммуникационной    сети

"Интернет";

     недовольство   местного,    коренного    населения    увеличением

прибывающих из-за  рубежа  трудовых  мигрантов  и  других  иностранных

граждан, а также ранее вступивших в гражданство Российской  Федерации,

при этом мало связанных в культурном отношении с Россией;

     необходимость   усиления   систематической    воспитательной    и

просветительской работы по формированию  гражданского  единства  ввиду

сложной социально-экономической и политической  ситуации  на  Северном

Кавказе.

     Эти  проблемы  определены  в  общероссийских   программно-целевых

документах в сфере реализации стратегии  государственной  национальной

политики. Главная цель решения данных проблем  -  укрепление  единства

российской нации и этнокультурное развитие народов России.

     Цель и задачи Программы соответствуют задачам федеральной целевой

программы  "Укрепление  единства  российской  нации  и  этнокультурное

развитие  народов  России  (2014-2020  годы)",  а  также  приоритетным

задачам  развития  Российской   Федерации,   определенным   Концепцией

долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации

на  период  до  2020  года,  Стратегией  государственной  национальной

политики Российской Федерации  на  период  до  2025  года,  Стратегией

национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

     Они  также  соответствуют   задачам   концепции   государственной

национальной  политики  в  Астраханской  области  и  плану  реализации

концепции  государственной  национальной   политики   в   Астраханской

области.

     Программа  предполагает  переход  к   системному   межотраслевому

взаимодействию    в    проведении    мероприятий    по    гармонизации

межнациональных  отношений,  поддержке  этнокультурного   развития   и

взаимодействию  с  общественными  объединениями,  созданными  с  целью

сохранения и развития этнических традиций и языков народов России.

     В сфере межнациональных отношений ранее  были  приняты  следующие

постановления Правительства Астраханской области:

     - от    14.06.2012    N 253-П    "О государственной     программе

"Государственная поддержка  социально  ориентированных  некоммерческих

организаций Астраханской области на 2012-2016 годы";

     - от   15.08.2012   N   350-П   "О   государственной    программе

"Профилактика  экстремизма  и  терроризма  в  Астраханской  области на

2013-2017 годы";

     - от 23.10.2013 N 420-П  "О государственной  программе  "Развитие

культуры и сохранение культурного  наследия  Астраханской  области  на

2014-2018 годы";

     - от 16.08.2012 N 358-П  "О государственной  программе  "Развитие

культуры села Астраханской  области  на  2013-2020  годы"  и  внесении

изменений  в  распоряжение  Правительства  Астраханской   области   от

14.05.2013 N 234-Пр";

     - от    25.10.2012    N 458-П    "О государственной     программе

"Государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской

области в 2013-2017 годах".

         - от 12.09.2014 № 383-П «О государственной программе «Обеспечение
  

    общественного порядка и противодействие  преступности  в  Астраханской
  

    области»; (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         - от 12.09.2014 № 388-П «О  государственной  программе  «Развитие
  

    культуры  и туризма в Астраханской области»; (В редакции Постановления
  

    Правительства Астраханской области от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         - от 12.09.2014 № 399-П «О государственной программе  «Социальная
  

    защита, поддержка и  социальное  обслуживание  населения  Астраханской
  

    области»; (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         - от 06.10.2014 № 425-П «О  государственной  программе  «Развитие
  

    казачества   на   территории   Астраханской   области»;   (В  редакции
  

    Постановления         Правительства        Астраханской        области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         - от 10.09.2014 № 370-П «О  государственной  программе  «Развитие
  

    физической  культуры  и  спорта  в  Астраханской области». (В редакции
  

    Постановления         Правительства        Астраханской        области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

     Программа  обеспечит  координацию  государственной   национальной

политики, выработку региональных стратегий  этнокультурного  развития,

поддержку   диалога   между   органами   государственной   власти    и

общественными национальными и религиозными объединениями на территории

Астраханской области.

     Программно-целевой метод создаст системную основу для  реализации

государственной   национальной    политики    и    взаимодействия    с

этнокультурными  и  религиозными  сообществами,  поскольку   обеспечит

реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий,

которые  носят  межотраслевой  характер  и   затрагивают   все   сферы

государственной национальной политики, что позволит  проводить  единую

региональную политику в  сфере  межнациональных  отношений,  обеспечит

эффективное межведомственное  взаимодействие  и  координацию  в  сфере

реализации  государственной  национальной  политики,  включая  вопросы

укрепления единства российской нации, этнокультурного  многообразия  и

противодействия экстремизму на территории Астраханской области.

     Необходимость  реализации  Программы  для  решения   обозначенных

проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.

                 3. Основные цели и задачи Программы

     Цель  и  задачи  обусловлены  приоритетами,  которые   определены

Стратегией государственной национальной политики Российской  Федерации

до 2015 года,  федеральной  целевой  программой  "Укрепление  единства

российской нации и этнокультурное развитие народов  России  (2014-2020

годы)".

     Цель  Программы  -  укрепление  единства  российской   нации   на

территории Астраханской области.

     Достижение цели предполагает реализацию следующих задач:

     - содействие  укреплению  гражданского  единства  и  гармонизации

межэтнических отношений в регионе;

     - содействие развитию этнокультурного многообразия на  территории

Астраханской области.

                4. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы осуществляется в период с 2014 по 2018 годы.

Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем,  что  ежегодно

предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

                  5. Система программных мероприятий

     Основополагающими    направлениями    финансирования    Программы

являются:

     - укрепление гражданского единства и  гармонизация  межэтнических

отношений;

     - развитие этнокультурного многообразия на территории региона.

     Огромную роль в решении задачи содействия укреплению гражданского

единства  и  гармонизации  межэтнических  отношений  играет  поддержка

проектов (особенно национально-культурных  общественных  объединений),

направленных  на  усиление  гражданского  патриотизма,  общероссийской

идентичности, взаимоуважение традиций и  обычаев  народов,  населяющих

Астраханскую  область,  развитие  культуры  межнационального  общения,

уважение  чести  и  национального  достоинства  граждан,  духовных   и

нравственных ценностей.

     Решение задач обеспечения межнационального мира и согласия  будет

осуществляться также посредством реализации мероприятий по созданию  и

сопровождению системы мониторинга состояния межнациональных  отношений

и  раннего   предупреждения   межнациональных   конфликтов,   оказанию

грантовой  поддержки  общественным  инициативам  в  сфере   укрепления

гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

     Важную   роль   в   укреплении   патриотизма   играет   поддержка

патриотических, историко-культурных традиций астраханского казачества,

в   состав   которого   издавна   входили   представители    различных

национальностей Астраханской области.

     Необходимо  проведение  масштабной  информационной   кампании   с

использованием современных  информационных  технологий  по  заявленным

задачам,  а  также  противодействию  экстремистской  и  антироссийской

деятельности.

     Большое внимание должно уделяться молодежи  как  залогу  будущего

развития субъекта Российской Федерации.

     В  рамках  содействия   развитию   этнокультурного   многообразия

необходимо разработать региональные учебные  программы  по  истории  и

культуре народов Астраханской области.

     Все задачи должны решаться в тесном взаимодействии с  институтами

гражданского общества и органами местного самоуправления,  гражданами,

населяющими Астраханскую область.

     Перечень  программных  мероприятий  представлен  в  приложении  к

Программе.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

                 (объемы и источники финансирования)

     Финансирование мероприятий Программы  предусматривается  за  счет

средств   федерального   бюджета,   бюджета   Астраханской    области,

внебюджетных средств.

     Финансирование Программы представлено в таблице:

         (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
  

                           от 23.12.2015 г. № 642-П)                      
  

     Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.

     Финансирование     из   бюджета     Астраханской      области    

Осуществлялось  в  2014  году  за  счет средств следующих программ: (В

    редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
  

    от 23.12.2015 г. № 642-П)
  

     - государственной программы "Государственная поддержка  социально

ориентированных некоммерческих  организаций  Астраханской  области  на

2012-2016    годы",    утвержденной    постановлением    Правительства

Астраханской области от 14.06.2012 N 253-П;

     - государственной   программы   "Профилактика    экстремизма    и

терроризма  в  Астраханской  области на 2013-2017 годы",  утвержденной

постановлением Правительства  Астраханской  области  от  15.08.2012  N

350-П;

     - государственной программы "Государственная  поддержка  казачьих

обществ  на  территории  Астраханской  области  в  2013-2017   годах",

утвержденной  постановлением  Правительства  Астраханской  области  от

25.10.2012 N 458-П;

     - государственной  программы  "Развитие  культуры  и   сохранение

культурного  наследия  Астраханской  области   на   2014-2018   годы",

утвержденной  постановлением  Правительства  Астраханской  области  от

23.10.2013 N 420-П;

     - государственной программы "Развитие культуры села  Астраханской

области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением  Правительства

Астраханской области от 16.08.2012 N 358-П;

     - государственной   программы  "Развитие  физической  культуры  и

спорта  в  Астраханской  области  на  2011-2015  годы",   утвержденной

постановлением  Правительства  Астраханской  области  от  03.08.2010 N

335-П.

     Финансирование   из   бюджета    Астраханской    области    будет

осуществляться   за  счет  средств  следующих  программ:  (В  редакции

    Постановления         Правительства        Астраханской        области
  

    от 23.12.2015 г. № 642-П)
  

         - государственной программы «Обеспечение общественного порядка  и
  

    противодействие преступности  в  Астраханской  области»,  утвержденной
  

    постановлением Правительства  Астраханской  области  от  12.09.2014  №
  

    383-П;  (В  редакции  Постановления Правительства Астраханской области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         -  государственной  программы  «Развитие  культуры  и  туризма  в
  

    Астраханской  области»,  утвержденной   постановлением   Правительства
  

    Астраханской области от 12.09.2014 № 388-П; (В редакции  Постановления
  

    Правительства Астраханской области от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         -  государственной  программы  «Социальная  защита,  поддержка  и
  

    социальное обслуживание населения Астраханской области»,  утвержденной
  

    постановлением Правительства  Астраханской  области  от  12.09.2014  №
  

    399-П;  (В  редакции  Постановления Правительства Астраханской области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         - государственной программы «Развитие  казачества  на  территории
  

    Астраханской  области»,  утвержденной   постановлением   Правительства
  

    Астраханской  области от 06.10.2014 № 425-П; (В редакции Постановления
  

    Правительства Астраханской области от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

         -  государственной  программы  «Развитие  физической  культуры  и
  

    спорта   в   Астраханской   области»,   утвержденной    постановлением
  

    Правительства  Астраханской области от 10.09.2014 № 370-П. (В редакции
  

    Постановления         Правительства        Астраханской        области
  

    от 15.07.2015 г. № 355-П)
  

     - федеральной целевой программы «Укрепление  единства  Российской

    нации и этнокультурное  развитие  народов  России  (2014-2020  годы)»,
  

    утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
  

    20.08.2013 № 718; (В редакции Постановления Правительства Астраханской
  

    области от 29.12.2014 г. № 631-П)
  

     -  федеральной  целевой  программы  «Культура  России  (2012-2018

    годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
  

    от   03.03.2012   №186.   (В   редакции   Постановления  Правительства
  

    Астраханской области от 29.12.2014 г. № 631-П)
  

     Финансирование  мероприятий  будет   осуществляться   исходя   из

возможностей   бюджета   Астраханской   области   на   соответствующий

финансовый год.

     Абзац  (Утратил  силу  - Постановление Правительства Астраханской

    области от 29.12.2014 г. № 631-П)
  

     Финансирование программных мероприятий за  счет  средств  бюджета

Астраханской области осуществляется  исходя  из  возможностей  бюджета

Астраханской области.

     Объемы финансирования  из  федерального  бюджета  и  внебюджетных

средств  являются  прогнозными  и   подлежат   уточнению   исходя   из

возможностей соответствующих  бюджетов  с  корректировкой  программных

мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

                   7. Механизм реализации Программы

     Исполнителями основных мероприятий Программы являются  управление

по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области,

министерство культуры и  туризма  Астраханской  области,  министерство

образования и  науки  Астраханской  области,  министерство  физической

культуры и спорта Астраханской области, агентство  по  делам  молодежи

Астраханской области.

     Министерство культуры и туризма Астраханской области совместно  с

соисполнителями   осуществляет   реализацию   мероприятий   Программы,

ежегодно вносит предложения по  уточнению  программных  мероприятий  и

объемов  финансирования,  представляет  заявки  на  финансирование  из

бюджета Астраханской области.

     Кроме того, в реализации  мероприятий  Программы  примут  участие

министерство экономического развития Астраханской  области,  агентство

связи  и  массовых  коммуникаций  Астраханской  области,  Астраханское

окружное казачье общество Войскового  казачьего  общества  "Всевеликое

войско Донское" (по согласованию), управление Министерства  внутренних

дел Российской Федерации по Астраханской  области  (по  согласованию),

военный комиссариат Астраханской  области  (по  согласованию),  органы

местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области

(по  согласованию),  а  также  государственные   учреждения   культуры

Астраханской  области  и   государственные   учреждения   Астраханской

области, подведомственные агентству  по  делам  молодежи  Астраханской

области.

           8. Организация управления Программой и контроль

                        за ходом ее реализации

     Организация   исполнения   мероприятий,    текущее    управление,

координация соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации

(в том  числе  оценка  достижения  целевых  показателей  (индикаторов)

Программы) осуществляется ответственным исполнителем Программы.

     В ходе реализации Программы государственный заказчик Программы:

     - обеспечивает  руководство  и  текущее  управление   реализацией

Программы;

     - обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;

     - несет ответственность  за  ее  реализацию,  непосредственные  и

конечные результаты, за целевое и эффективное  использование  средств,

выделяемых на реализацию Программы;

     - с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых  средств

ежегодно  уточняет  перечень   мероприятий,   целевые   индикаторы   и

показатели, затраты на мероприятия Программы, механизм ее реализации и

состав исполнителей;

     - разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые

акты, необходимые для реализации Программы;

     - проводит  анализ  и  формирует  предложения  по   рациональному

использованию финансовых ресурсов Программы;

     - ежеквартально, до 20-го числа месяца,  следующего  за  отчетным

кварталом,  представляет  в   министерство   экономического   развития

Астраханской  области   отчеты   о   ходе   реализации   Программы   и

эффективности использования бюджетных  ассигнований  по  установленной

форме.

     Соисполнители Программы:

     - организуют реализацию мероприятий Программы;

     - обеспечивают  выполнение  мероприятий   Программы   посредством

размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание

услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от

05.04.2013 N 44-ФЗ;

     - выступают  инициаторами  корректировки  мероприятий  Программы,

источников и объемов их финансирования;

     - организуют осуществление контроля  за  реализацией  мероприятий

Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении.

     Для  оперативного  контроля  (мониторинга)  исполнения  Программы

соисполнители Программы:

     - ежеквартально, в срок до  10-го  числа  месяца,  следующего  за

отчетным  кварталом,  обобщают  и  анализируют  результаты  реализации

Программы  и   представляют   ответственному   исполнителю   Программы

соответствующие  отчеты,  в  том  числе  об  использовании   бюджетных

средств;

     - ежегодно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за  отчетным

периодом,  подготавливают  и  направляют  ответственному   исполнителю

Программы годовой отчет о ходе реализации и  об  оценке  эффективности

мероприятий Программы.

             9. Оценка эффективности реализации Программы

     Для  оценки  хода   реализации   и   эффективности   мероприятий,

предусмотренных  Программой,  предполагается  использовать   следующие

показатели конечного результата:

     - доля    граждан,     положительно     оценивающих     состояние

межнациональных отношений, составит 50 процентов;

     - уровень  толерантного   отношения   к   представителям   другой

национальности составит 60 процентов;

     - численность    участников    мероприятий,    направленных    на

этнокультурное  развитие  народов   России   и   поддержку   языкового

многообразия, составит 32,5 тыс. человек.

|—————————————————|————————————————————|———————|———————|————————|——————————————————————————————————|

|  Наименование   |  Наименование по-  | Еди-  | 2012  | 2013 г |       Прогнозные значения        |

|  целей и задач  | казателей конечно- | ница  |  г.   |оцен-   |           показателей            |

|                 | го и промежуточно- | изме- | отчет |  ка    |——————|——————|——————|——————|——————|

|                 |  го конечного ре-  |  ре-  |       |        | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |

|                 |     зультатов      |  ния  |       |        | г.   | г.   | г.   | г.   | г.   |

|—————————————————|————————————————————|———————|———————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|

| Цель.  Укрепле- | доля граждан,  по- |   %   |  30   |   30   |  34  |  38  |  42  |  46  |  50  |

| ние    единства | ложительно  оцени- |       |       |        |      |      |      |      |      |

| российской      | вающих   состояние |       |       |        |      |      |      |      |      |

| нации  на  тер- | межнациональных    |       |       |        |      |      |      |      |      |

| ритории  Астра- | отношений,  в  об- |       |       |        |      |      |      |      |      |

| ханской   обла- | щем     количестве |       |       |        |      |      |      |      |      |

| сти             | граждан  Астрахан- |       |       |        |      |      |      |      |      |

|                 | ской области       |       |       |        |      |      |      |      |      |

|—————————————————|————————————————————|———————|———————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|

| Задача  1.  Со- | уровень  толерант- |   %   | 50    | 50     | 52   | 54   | 56   | 58   | 60   |

| действие        | ного  отношения  к |       |       |        |      |      |      |      |      |

| укреплению      | представителям     |       |       |        |      |      |      |      |      |

| гражданского    | другой  националь- |       |       |        |      |      |      |      |      |

| единства и гар- | ности              |       |       |        |      |      |      |      |      |

| монизации   ме- |                    |       |       |        |      |      |      |      |      |

| жэтнических     |                    |       |       |        |      |      |      |      |      |

| отношений     в |                    |       |       |        |      |      |      |      |      |

| регионе         |                    |       |       |        |      |      |      |      |      |

|—————————————————|————————————————————|———————|———————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|

| Задача  2.  Со- | численность участ- | тыс.  | 22,4  |  22,5  | 24,5 | 26,5 | 28,5 | 30,5 | 32,5 |

| действие разви- | ников мероприятий, |       |       |        |      |      |      |      |      |

| тию   этнокуль- | направленных    на |       |       |        |      |      |      |      |      |

| турного  много- | этнокультурное     |       |       |        |      |      |      |      |      |

| образия на тер- | развитие   народов |       |       |        |      |      |      |      |      |

| ритории  Астра- | России и поддержку |       |       |        |      |      |      |      |      |

| ханской   обла- | языкового многооб- |       |       |        |      |      |      |      |      |

| сти             | разия              |       |       |        |      |      |      |      |      |

|—————————————————|————————————————————|———————|———————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|

             10. Методика оценки эффективности Программы

     Для  оценки  эффективности  Программы  используются   показатели,

методика расчета которых приведена ниже:

|—————————————————|——————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————|

|  Наименование   |   Наименование по-   | Еди- |               Методика расчета                |

|  целей и задач  |  казателей конечно-  | ница |                                               |

|                 |   го и промежуточ-   | из-  |                                               |

|                 |  ного конечного ре-  | ме-  |                                               |

|                 |      зультатов       | ре-  |                                               |

|                 |                      | ния  |                                               |

|—————————————————|——————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————|

| Цель.  Укрепле- | доля граждан,  поло- |  %   | Доля   граждан,   положительно    оценивающих |

| ние    единства | жительно   оцениваю- |      | состояние      межнациональных      отношений |

| российской      | щих  состояние  меж- |      | (И1), определяется по формуле:                |

| нации  на  тер- | национальных   отно- |      |    (N1мо + N2мо)                              |

| ритории  Астра- | шений, в  общем  ко- |      |И1= _______________ х 100 %,                   |

| ханской   обла- | личестве     граждан |      |      Иобщ.                                    |

| сти             | Астраханской   обла- |      | где:                                          |

|                 | сти                  |      | - N1мо  количество   граждан,     признавших, |

|                 |                      |      | что   за   последние   годы   межнациональные |

|                 |                      |      | отношения  на  территории  Астраханской   об- |

|                 |                      |      | ласти стали более терпимыми;                  |

|                 |                      |      | - N2мо количество    граждан,     признавших, |

|                 |                      |      | что   за   последние   годы   межнациональные |

|                 |                      |      | отношения  на  территории  Астраханской   об- |

|                 |                      |      | ласти не изменились;                          |

|                 |                      |      | - Иобщ. общее количество опрошенных.          |

|                 |                      |      | Количество граждан, признавших,  что  за  по- |

|                 |                      |      | следние   годы   межнациональные    отношения |

|                 |                      |      | на  территории  Астраханской  области   стали |

|                 |                      |      | более  терпимыми,   и   количество   граждан, |

|                 |                      |      | признавших,  что  за  последние  годы  межна- |

|                 |                      |      | циональные  отношения  на   территории   Аст- |

|                 |                      |      | раханской  области  не  изменились,   опреде- |

|                 |                      |      | ляется  по  итогам  социологического   опроса |

|                 |                      |      | общественного  мнения  по  вопросу  "Как,  на |

|                 |                      |      | Ваш  взгляд,  за  последние  годы  изменились |

|                 |                      |      | межнациональные  отношения  в   России?"   на |

|                 |                      |      | основании   репрезентативной   выборки    при |

|                 |                      |      | количестве  опрошенных  не  менее 150 человек |

|—————————————————|——————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————|

| Задача  1.  Со- | уровень  толерантно- |  %   | Уровень толерантного отношения к представи-   |

| действие        | го отношения к пред- |      | телям другой национальности (И2) определяет-  |

| укреплению      | ставителям    другой |      | ся по формуле:                                |

| гражданского    | национальности       |      |           Nт                                  |

| единства и гар- |                      |      |    И2 = _______ х 100 %,                      |

| монизации   ме- |                      |      |           Nобщ.                               |

| жэтнических     |                      |      |где Nт - количество граждан,  отрицающих  раз- |

| отношений     в |                      |      | дражение или неприязнь по отношению  к  пред- |

| регионе         |                      |      | ставителям какой-либо  национальности  (опре- |

|                 |                      |      | деляется по итогам опроса общественного  мне- |

|                 |                      |      | ния по вопросу "Чувствуете ли Вы в  настоящее |

|                 |                      |      | время враждебность к людям других  националь- |

|                 |                      |      | ностей?" на  основании  репрезентативной  вы- |

|                 |                      |      | борки  при  количестве  опрошенных  не  менее |

|                 |                      |      | 1500 человек)                                 |

|—————————————————|——————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————|

| Задача  2.  Со- | численность   участ- |  %   | Численность участников  мероприятий,  направ- |

| действие разви- | ников   мероприятий, |      | ленных  на  этнокультурное  развитие  народов |

| тию   этнокуль- | направленных на  эт- |      | России  и  поддержку  языкового  многообразия |

| турного  много- | нокультурное  разви- |      | (И4), определяется по формуле:                |

| образия на тер- | тие народов России и |      |               эя                              |

| ритории  Астра- | поддержку  языкового |      |  И4 = СуммаiNi   ,                            |

| ханской   обла- | многообразия на тер- |      |      эя                                       |

| сти             | ритории    Астрахан- |      |где Ni    - количество  участников   мероприя- |

|                 | ской области         |      |                                               |

|                 |                      |      | тий, реализуемых субъектом  Российской  Феде- |

|                 |                      |      | рации, направленных на этнокультурное  разви- |

|                 |                      |      | тие  народов  России  и  поддержку  языкового |

|                 |                      |      | многообразия на территории  Астраханской  об- |

|                 |                      |      | ласти (показатель рассчитывается на основании |

|                 |                      |      | мониторинга  деятельности  органов   исполни- |

|                 |                      |      | тельной власти Астраханской области, учрежде- |

|                 |                      |      | ний культуры, спорта и  молодежной  политики, |

|                 |                      |      | социально   ориентированных    некоммерческих |

|                 |                      |      | организаций, направленной  на  этнокультурное |

|                 |                      |      | развитие народов России и поддержку  языково- |

|                 |                      |      | го многообразия  на  территории  Астраханской |

|                 |                      |      | области)                                      |

|—————————————————|——————————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————|

     Оценка эффективности реализации Программы  производится  ежегодно

путем   сопоставления   фактически    достигнутых    показателей    за

соответствующий год с  утвержденными  на  год  значениями  показателей

результативности.

     Сопоставление значений показателей результативности  производится

по каждому показателю.

     Приложение

     к Программе

Мероприятия программы Астраханской области «Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие

народов России на территорииАстраханской области (2014-2018 годы)»

 

     (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области    

      от 23.12.2015 г. № 642-П)