Постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2014 № 130-П

Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области и экспертизе нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
  
                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  
     
  
     
  
    14.04.2014 N 130-П
  
     
  
     
  
      Об оценке регулирующего
  
      воздействия проектов
  
      нормативных правовых
  
      актов Астраханской области и
  
      экспертизе нормативных
  
      правовых актов Астраханской
  
      области, затрагивающих вопросы
  
      осуществления предпринимательской
  
      иинвестиционной деятельности
  
     
  
    (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
  
    от 02.07.2019 г. № 232-П)
  
     

Вцелях  реализации  Федерального закона от 06.10.99  N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и Закона Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П) 

     
  
    Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
  
     

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

- Порядок проведения экспертизы нормативных правовыхактов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Астраханской области от 25.10.2012 N 460-П "О Положении о проведенииоценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Астраханскойобласти в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности".

3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева  М.А.) опубликовать настоящее постановлениев средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

  

     
  
    И. о. Губернатора
  
    Астраханской области                                                                    К.А. Маркелов
  
     
  
     
  
    УТВЕРЖДЕН
  
    постановлением
  
    Правительства
  
    Астраханской области
  
    от 14.04.2014 N 130-П
  
     

Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области

от02.07.2019 г. № 232-П)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее –Порядок оценки регулирующего воздействия), регламентирует процедуру проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовАстраханской области (за исключением проектов нормативных правовых актов,которые в соответствии с пунктом 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» не подлежат оценке регулирующего воздействия):

- устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливающих, изменяющих илиотменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

1.2. Министерство экономическогоразвития Астраханской области (далее - уполномоченный орган) проводит оценкурегулирующего воздействия проектов законов Астраханской области, проектовнормативных постановлений Думы Астраханской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовАстраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, внесенных субъектами права законодательнойинициативы, за исключением Губернатора Астраханской области, в ДумуАстраханской области (далее – проект закона, проект постановления), а такжеосуществляет оценку качества сводного отчета о результатах проведения оценкирегулирующего воздействия проектов законов Астраханской области, проектовнормативных постановлений Думы Астраханской области, предполагаемых к внесениюГубернатором Астраханской области в Думу Астраханской области, проектовпостановлений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханскойобласти и иных исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – проектнормативного правового акта), и готовит заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта закона, заключение об оценке регулирующего воздействияпроекта постановления, заключение об оценке регулирующего воздействия проектанормативного правового акта.

1.3. Оценка регулирующего воздействияпроекта закона, проекта постановления, проекта нормативного правового актапроводится с учетом степени регулирующего воздействия:

- высокая степень регулирующеговоздействия – проект закона, проект постановления, проект нормативногоправового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актовАстраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

- средняя степень регулирующеговоздействия - проект закона, проект постановления, проект нормативногоправового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовАстраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

- низкая степень регулирующеговоздействия - проект закона, проект постановления, проект нормативногоправового акта содержит положения, отменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

 

 

2. Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов законов, проектов постановлений

 

(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области

от02.07.2019 г. № 232-П)

 

2.1. Для проведения оценки регулирующеговоздействия (далее – ОРВ) проекты законов, проекты постановлений направляются вуполномоченный орган в порядке, предусмотренном Законом Астраханской области от10.02.2014 № 4/2014-ОЗ «Об отдельных вопросах организации оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативныхправовых актов.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

2.2. При проведении ОРВ проекта закона,проекта постановления устанавливается наличие или отсутствие в проекте закона,проекте постановления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета Астраханской области.

2.3. Уполномоченный орган регистрируетпроекты законов, проекты постановлений в день их поступления в уполномоченныйорган.

2.4. В рамках проведения ОРВ проектазакона, проекта постановления уполномоченным органом проводятся публичныеконсультации.

2.5. Для проведения публичных консультацийуполномоченный орган в течение 2рабочих дней со днярегистрации проекта закона, проекта постановления в уполномоченном органеразмещает на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)уведомление о проведении публичных консультаций с приложением проекта закона,проекта постановления и перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичныхконсультаций.    (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

2.6. Уведомление о проведении публичныхконсультаций должно содержать срок проведения публичных консультаций (не менее 10, 8 и 5 рабочих дней со дняразмещения уведомления о проведении публичных консультаций для высокой, среднейи низкой степени регулирующего воздействия соответственно), способ направления предложений по перечнювопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

2.7. Уполномоченный орган рассматриваетвсе предложения по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций,поступившие в период проведения публичных консультаций.

2.8. Уполномоченный орган в течение 5рабочих дней со дня завершения публичных консультаций составляет проектзаключения об оценке регулирующего воздействия проектов законов Астраханскойобласти, проектов нормативных постановлений Думы Астраханской области,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенныхсубъектами права законодательной инициативы, за исключением Губернатора Астраханскойобласти, в Думу Астраханской области (далее – проект заключения) по формесогласно приложению к настоящему Порядку оценки регулирующего воздействия исводку предложений в произвольной письменной форме, содержащую все предложенияпо перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поступившие впериод проведения публичных консультаций, которая прилагается к проектузаключения, и направляет проект заключения полномочному представителюГубернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительныхорганах муниципальных образований – министру Астраханской области длясогласования.

2.9. Проект заключения согласовываетсяполномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханскойобласти и представительных органах муниципальных образований - министромАстраханской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

2.10. Заключение об ОРВ проекта закона,проекта постановления (далее – заключение), согласованное с полномочнымпредставителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований - министром Астраханскойобласти, подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, егозамещающим) в срок не позднее 30 дней со дня регистрации проекта закона,проекта постановления в уполномоченном органе и содержит обоснованные выводы оналичии (отсутствии) в проекте закона, проекте постановления положений,указанных в пункте 2.2 настоящего раздела.

В случае выявления в проекте закона,проекте постановления положений, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, взаключении указываются предложения по их устранению.

2.11. В день подписания заключенияруководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) заключениеразмещается уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органав сети «Интернет» и направляется в Думу Астраханской области.

 

3. Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

 

(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области

от02.07.2019 г. № 232-П)

 

3.1. Проект нормативного правового актаподлежит ОРВ, которая проводится исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим разработку проекта нормативного правовогоакта (далее – разработчик), в соответствии с методическими рекомендациями поорганизации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизынормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденнымиприказом Минэкономразвития России от 26.03.2014 № 159 (далее – методическиерекомендации).  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.2. При проведении ОРВ проектанормативного правового акта разработчиком устанавливаются:

- проблема, на решение которой направленоновое правовое регулирование прав и обязанностей субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренныхпроектом нормативного правового акта, а также возможность ее решения инымиправовыми, информационными или организационными средствами;

- основные группы участников общественныхотношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,предполагаемые издержки и выгоды от предлагаемого проектом нормативногоправового акта регулирования;

- риски недостижения целей правовогорегулирования, а также возможные негативные последствия от введения правовогорегулирования для экономического развития Астраханской области, в том числеразвития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- последствия установления, измененияили отмены ранее установленной ответственности за нарушение нормативныхправовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

- расходы бюджета Астраханской области,связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационныхусловий применения нормативного правового акта.

3.3. При проведении ОРВ проектанормативного правового акта разработчик осуществляет:

- проведение публичных консультаций попроекту нормативного правового акта в целях учета мнения субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

- подготовку сводного отчета о результатахпроведения ОРВ проекта нормативного правового акта.

3.4. Для проведения публичныхконсультаций разработчик размещает на официальном сайте разработчика в сети«Интернет» уведомление о проведении публичных консультаций с приложениемпроекта нормативного правового акта, в отношении которого проводится ОРВ, иперечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, в течение 2 рабочих дней со дня проведения:  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

- правовой и лингвистическойэкспертиз проектов законов Астраханской области, проектов нормативныхпостановлений Думы Астраханской области, планируемых к внесению Губернатором Астраханскойобласти в Думу Астраханской области, правовой и антикоррупционной экспертизпроектов постановлений Губернатора Астраханской области, ПравительстваАстраханской области в государственно-правовом управлении администрацииГубернатора Астраханской области;

- правовой экспертизы проектанормативного правового акта иных исполнительных органов разработчиком.

Уведомление о проведениипубличных консультаций должно содержать срок проведения публичных консультаций (не менее 10, 8 и 5 рабочих дней со дняразмещения уведомления о проведении публичных консультаций для высокой, среднейи низкой степени регулирующего воздействия соответственно), способ направления предложений по перечнювопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

3.5. Разработчик рассматривает всепредложения по перечню вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций,поступившие в период проведения публичных консультаций.

3.6. Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня завершения публичных консультацийсоставляет проект сводного отчета о результатах проведения ОРВ проектанормативного правового акта по форме, утвержденной методическимирекомендациями.

3.7. Проект сводного отчета орезультатах проведения ОРВ по проектам законов Астраханской области, проектамнормативных постановлений Думы Астраханской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовАстраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, предполагаемым к внесению ГубернаторомАстраханской области в Думу Астраханской области, в течение 5 рабочих дней содня завершения публичных консультаций направляется разработчиком полномочномупредставителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований – министру Астраханскойобласти для согласования.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.8. Проект сводного отчета орезультатах проведения ОРВ по проектам законов Астраханской области, проектамнормативных постановлений Думы Астраханской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовАстраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, предполагаемым к внесению ГубернаторомАстраханской области в Думу Астраханской области, согласовывается полномочнымпредставителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области ипредставительных органах муниципальных образований – министром Астраханскойобласти в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его получения.  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.9. Сводный отчет о результатахпроведения ОРВ по проектам законов Астраханской области, проектам нормативныхпостановлений Думы Астраханской области, устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, предполагаемым к внесению Губернатором Астраханской области вДуму Астраханской области, согласованный с полномочным представителемГубернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительныхорганах муниципальных образований – министром Астраханской области, в течение 1рабочего дня со дня его согласования подписывается руководителем разработчика(лицом, его замещающим) и направляется в уполномоченный орган для оценки егокачества и составления проекта заключения об ОРВ проекта нормативного правовогоакта.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.10. Сводный отчет о результатахпроведения ОРВ проектов нормативных правовых актов, за исключением указанных впункте 3.9 настоящего раздела, в течение 6 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций подписывается руководителемразработчика (лицом, его замещающим) и направляется в уполномоченный орган дляоценки его качества и составления проекта заключения об ОРВ проектанормативного правового акта.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.11. Вместе со сводным отчетом орезультатах проведения ОРВ проекта нормативного правового акта разработчикнаправляет в уполномоченный орган материалы, необходимые для составленияпроекта заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта, содержащиесведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимостьправового регулирования соответствующих отношений.

3.12. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанныхв пунктах 3.9 – 3.11 настоящего раздела, подготавливает проект заключения обОРВ проекта нормативного правового акта, который содержит выводы (замечания):  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

- о соблюдении (несоблюдении)разработчиком порядка проведения процедуры ОРВ проекта нормативного правовогоакта, установленного настоящим разделом;

- о наличии или отсутствии в проектенормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета Астраханской области.

3.13. Проект заключения об ОРВ проектовзаконов Астраханской области, проектов нормативных постановлений ДумыАстраханской области, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,предполагаемых к внесению Губернатором Астраханской области в Думу Астраханскойобласти, в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных впунктах 3.9, 3.11 настоящего раздела, направляется уполномоченным органомполномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханскойобласти и представительных органах муниципальных образований – министруАстраханской области для согласования.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.14. Проект заключения об ОРВ проектовзаконов Астраханской области, проектов нормативных постановлений ДумыАстраханской области, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,предполагаемых к внесению Губернатором Астраханской области в Думу Астраханскойобласти, согласовывается полномочным представителем Губернатора Астраханскойобласти в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальныхобразований – министром Астраханской области в срок не позднее 2 рабочих днейсо дня его получения.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.15. Заключение об ОРВ проектовнормативных правовых актов, за исключением указанных в пункте 3.16 настоящегораздела, в течение 2рабочих дней со дня егоподготовки подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, егозамещающим), направляется разработчику и размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в сети «Интернет».  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.16. Заключение об ОРВ проектов законовАстраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, предполагаемых к внесениюГубернатором Астраханской области в Думу Астраханской области, согласованное сполномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханскойобласти и представительных органах муниципальных образований – министромАстраханской области, в течение 1 рабочего дня со дня его согласованияподписывается руководителем уполномоченного органа  (лицом, егозамещающим), направляется разработчику и размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в сети «Интернет».  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.17. Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВпроекта нормативного правового акта, при наличии выводов (замечаний) о наличиив проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Астраханскойобласти (далее - замечания уполномоченного органа), дорабатывает проектнормативного правового акта с учетом замечаний уполномоченного органа либо вслучае несогласия с ними направляет в произвольной письменной форме своивозражения в уполномоченный орган.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.18. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный органвозражений организует проведение совещания для обсуждения возникших разногласийпод председательством заместителя председателя Правительства Астраханскойобласти – министра экономического развития Астраханской области с участиемследующих лиц:  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

- руководителя разработчика;

- руководителя структурного подразделенияуполномоченного органа, ответственного за подготовку проекта заключения об ОРВпроекта нормативного правового акта;

- авторов предложений по перечню вопросов,обсуждаемых в ходе публичных консультаций, поступивших в период проведенияпубличных консультаций;

- иных лиц исходя из содержания замечанийуполномоченного органа.

3.19. По результатам обсужденияразногласий на совещании принимается одно из следующих решений:

- о снятии уполномоченным органом своихзамечаний;

- о доработке проекта нормативногоправового акта разработчиком с учетом замечаний уполномоченного органа.

3.20. В течение 2 рабочих дней со дня проведения совещания принятоерешение по результатам обсуждения разногласий на совещании оформляетсяпротоколом, подписывается всеми участниками совещания и направляетсяразработчику.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.21. В случае принятия на совещаниирешения о доработке проекта нормативного правового акта разработчиком с учетомзамечаний уполномоченного органа разработчик устраняет указанные замечанияуполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П)

3.22. Если доработка проекта нормативногоправового акта влечет за собой существенное изменение содержания проектанормативного правового акта, он подлежит согласованию с заинтересованнымиорганами и организациями в соответствии с Регламентом ПравительстваАстраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханскойобласти от 15.02.2005 № 1-П, и повторной ОРВ проекта нормативного правовогоакта в соответствии с настоящим разделом.

3.23. В случае принятия на совещаниирешения о снятии уполномоченным органом своих замечаний уполномоченный орган втечение 2 рабочих дней со дня проведения совещанияподготавливает повторное заключение об ОРВ проекта нормативного правового актав соответствии с настоящим разделом.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от02.07.2019 г. № 232-П) 

     
  
     
  
    УТВЕРЖДЕН
  
    постановлением
  
    Правительства
  
    Астраханской области
  
    от 14.04.2014 N 130-П
  
     

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовыхактов

Астраханской области, затрагивающихвопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционнойдеятельности

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизынормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее –Порядок), определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актовАстраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).

1.2. Целью проведения экспертизынормативных правовых актов является выявление в них положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Проведение экспертизы нормативныхправовых актов осуществляется министерством экономического развитияАстраханской области (далее - уполномоченный орган).

 

2. Формирование плана проведения экспертизынормативных

правовых актов Астраханской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности

 

2.1. Экспертиза нормативных правовых актовосуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативныхправовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждаемым правовым актомуполномоченного органа на 1 июня и на 1 декабря текущего года (далее – план).

2.2. В целях формирования плана органыгосударственной власти Астраханской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, уполномоченный по защите правпредпринимателей в Астраханской области, субъекты предпринимательской иинвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых являетсязащита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии припроведении экспертизы нормативных правовых актов, а также иные заинтересованныелица (далее – инициаторы проведения экспертизы) ежегодно, не позднее 1 мая и 1ноября, представляют в уполномоченный орган предложения о включениинормативного правового акта Астраханской области в план по форме согласноприложению к настоящему Порядку (далее – предложения).

2.3. Уполномоченный орган в течение 10дней со дня поступления предложений рассматривает их на предмет наличия(отсутствия) в нормативных правовых актах Астраханской области, указанных впредложениях, вопросов осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и по результатам рассмотрения предложений включает в планнормативные правовые акты Астраханской области, указанные в предложениях изатрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

2.4. В целях формирования планауполномоченным органом проводятся совещания, заседания и иные мероприятия сучастием инициаторов проведения экспертизы.

2.5. План размещается уполномоченныморганом на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») втечение 2 дней со дня его утверждения.

2.6. В плане указываются даты начала иокончания проведения каждого этапа экспертизы нормативных правовых актов длякаждого нормативного правового акта, при этом общий срок проведения экспертизынормативного правового акта не должен превышать 90 календарных дней со дняначала проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту.

 

3. Экспертиза нормативных правовых актов

 

3.1. Этапы экспертизы нормативных правовыхактов:

- проведение публичных консультаций понормативным правовым актам (далее – публичные консультации);

- исследование нормативного правового актана предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследованиенормативного правового акта);

- подготовка заключения об экспертизенормативного правового акта (далее - заключение).

3.2. Для проведения публичных консультацийуполномоченный орган в срок, указанный в плане, размещает на сайтеуполномоченного органа в сети «Интернет» уведомление о проведении публичныхконсультаций.

Уведомление о проведении публичныхконсультаций должно содержать:

- реквизиты нормативного правового акта;

- перечень вопросов, обсуждаемых в ходепубличных консультаций;

- способы представления предложений(замечаний).

3.3. Исследование нормативного правовогоакта проводится уполномоченным органом в срок, указанный в плане, во взаимодействиис исполнительным органом государственной власти Астраханской области,разработавшим нормативный правовой акт (далее – разработчик правового акта), атакже с участием инициаторов экспертизы.

3.4. При исследовании нормативногоправового акта уполномоченный орган:

- направляет разработчику правового актазапрос о представлении материалов, необходимых для проведения исследованиянормативного правового акта (далее - запрос уполномоченного органа), содержащихсведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимостьправового регулирования соответствующих отношений. В случае если на запросуполномоченного органа разработчиком правового акта не представлены материалы,необходимые для проведения исследования нормативного правового акта, об этом указываетсяв тексте заключения;

- обращается к инициаторам проведенияэкспертизы с запросом о представлении информационно-аналитических материалов попредмету исследования нормативного правового акта;

- рассматривает замечания, предложения,рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитическиематериалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

- анализирует положения нормативногоправового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения;

- определяет характер и степень воздействияположений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфереосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливает наличие затруднений приосуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванныхприменением положений нормативного правового акта, а также обоснованность ицелесообразность данных положений для целей правового регулированиясоответствующих отношений.

3.5. В течение 10 дней с даты окончанияисследования нормативного правового акта, указанной в плане, уполномоченныйорган готовит заключение, в котором указываются:

- реквизиты нормативного правового акта;

- положения нормативного правового акта,которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, или информация об отсутствии таких положений;

- обоснование сделанных выводов;

- информация о проведенных публичныхконсультациях, позиции инициаторов проведения экспертизы;

- сведения о непредставлении разработчикомправового акта материалов, необходимых для проведения исследования нормативногоправового акта (в случае их непредставления).

3.6. В случае выявления в нормативномправовом акте положений, которые создают необоснованные затрудненияосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, заключениедолжно содержать рекомендации по изменению существующего правовогорегулирования, в том числе путем:

- признания утратившим силу нормативногоправового акта;

- внесения изменений в нормативныйправовой акт, направленных на устранение положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.7. Заключение подписываетсяруководителем уполномоченного органа не позднее 13 дней с даты окончанияисследования нормативного правового акта, указанной в плане.

3.8. В течение 3 дней со дня подписаниязаключения оно направляется разработчику правового акта и размещается на сайтеуполномоченного органа в сети «Интернет».

3.9. В случае если в заключении содержитсявывод о наличии в нормативном правовом акте положений, которые создаютнеобоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, разработчиком правового акта в течение 30 дней со дня получениязаключения подготавливается соответствующий проект нормативного правового актао внесении изменений в нормативный правовой акт с учетом рекомендаций,указанных в заключении, либо направляются в уполномоченный орган возражения назаключение в произвольной письменной форме.

3.10. В течение 10 дней со дня поступлениявозражений на заключение уполномоченный орган рассматривает их и вноситизменения в заключение в соответствии с представленными возражениями назаключение и направляет его разработчику правового акта либо направляетразработчику правового акта, мотивированный ответ об отклонении возражений назаключение (далее – ответ).

3.11. Разработчик правового акта в течение10 дней со дня получения ответа направляет в адрес уполномоченного органаинформацию в произвольной письменной форме о принятых мерах по устранениюположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности, либо в случае несогласия с ответом – уведомлениеоб их невыполнении.

 

 

Приложение

к Порядку

 

 

Предложение

о включении нормативного правового акта Астраханскойобласти

в план проведения экспертизы нормативныхправовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности

 

1. Общие сведения

 

1.1. Инициатор проведения экспертизы(полное наименование с указанием почтового адреса)

__________________________________________________________________

1.2. Наименование нормативного правовогоакта Астраханской области, его реквизиты (дата и номер)

__________________________________________________________________

 

2. Информация о проблеме

 

2.1. Проблемы в осуществлениипредпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванные применениемположений нормативного правового акта Астраханской области, и их обоснование(описание сути проблемы, негативных последствий для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применениемположений нормативного правового акта Астраханской области):

_________________________________________________________________

 

2.2. Количественные оценки совокупныхиздержек, связанных с применением нормативного правового акта Астраханскойобласти или его отдельных положений (указываются оценки совокупных затратсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в денежной или инойформе):

_________________________________________________________________

2.3. Срок давности существования проблемы (с какого месяца, года)__________________________________________________________________

2.4. Массовое воздействие на субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, общественный резонанс(оценка масштаба воздействия проблемы, количество (доля) субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, на которых оказываетсянегативное воздействие)

__________________________________________________________________.

2.5. Иная информация о проблеме (в томчисле воздействие на экологию, препятствия для инвестиций, модернизации)______________________

__________________________________________________________________

 

3. Информация о возможных участникахэкспертизы

нормативного правового акта Астраханскойобласти

 

3.1. Наименование участника экспертизынормативного правового акта Астраханской области

__________________________________________________________________.

3.2. Сфера деятельности__________________________________________________________________.

3.3. Контактная информация (телефон и адрес электронной почты) 

     
  
     

Приложение

к Порядку оценки

регулирующего

воздействия

 

(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области

от02.07.2019 г. № 232-П)

 

Заключение об оценке регулирующеговоздействия проектов законов Астраханской области, проектов нормативныхпостановлений Думы Астраханской области, устанавливающих новые или изменяющихранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, внесенных субъектами права законодательной инициативы, заисключением Губернатора Астраханской области, в Думу Астраханской области

 

Министерство экономического развитияАстраханской области (далее – уполномоченный орган) в соответствии с Порядкомпроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовАстраханской области, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 14.04.2014 № 130-П, рассмотрело проект

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

(наименование проектов законовАстраханской области, проектов нормативных постановлений Думы Астраханскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенныхсубъектами права законодательной инициативы, за исключением ГубернатораАстраханской области, в Думу Астраханской области)

 

 

(далее – проект акта), внесенный в ДумуАстраханской области

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

(наименование субъекта правазаконодательной инициативы, внесшего проект акта в Думу Астраханской области(далее – разработчик)

 

и сообщает следующее.

 

Проект акта направлен разработчиком дляподготовки настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия проектаакта (далее – заключение об ОРВ)

____________________________________________________________________

(впервые/повторно)

____________________________________________________________________

 (информация о предшествующейподготовке заключения об ОРВ[1])

 

Информация о проведении оценкирегулирующего воздействия проекта акта размещена уполномоченным органом наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» поадресу:

 

___________________________________________________________________

(полныйэлектронный адрес размещения информации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»)

 

В ходе подготовки настоящего заключенияоб ОРВ были проведены публичные консультации в сроки

 

с______________________________________по _______________________

(срок начала публичных консультаций)(срок окончания публичных консультаций)

___________________________________________________________________

(краткиекомментарии о проведенных публичных консультациях,

количестве исоставе участников, основной вывод)

 

На основе проведенной оценкирегулирующего воздействия проекта акта уполномоченным органом сделаны следующиевыводы:

 

____________________________________________________________________

(вывод оналичии либо отсутствии положений, вводящих избыточные

обязанности,запреты и ограничения для субъектов

предпринимательскойи инвестиционной деятельности или

способствующихих введению, а также положений, способствующих

возникновениюнеобоснованных расходов субъектов

предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также

бюджетаАстраханской области)

___________________________________________________________________

(обоснование выводов, а также иныезамечания[2], предложения[3])

 

Указание на приложения.

 

 

Подписывается руководителем

уполномоченного органа

(лицом, его замещающим)             ____________________    ФИО                

 (подпись)        (последнее – при наличии)


1Указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно.

2 В случае если по результатам оценки регулирующеговоздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также бюджета Астраханский области, подготовказаключения об ОРВ после указания соответствующих выводов завершена идальнейшего заполнения настоящей формы не требуется.

3 В случае выявления в проекте акта положений вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Астраханскойобласти, в заключении об ОРВ указываются предложения по их устранению. 

     
  
     
  
     

Архив документов Астраханской области (c) 2024