Постановление Администрации города Астрахани от 29.07.2014 № 4639
Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань
Администрация города Астрахани ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.07.2014 N 4639 Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и в целях реализациистабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу,обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов, созданиявозможностей для гарантированной реализации муниципальных программПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочногофинансового плана муниципального образования "Город Астрахань". 2. Настоящее постановление администрации города Астраханивступает в силу со дня его подписания. 3. Управлению информационного обеспечения деятельностиадминистрации города Астрахани: 3.1. Опубликовать настоящее постановление администрации городаАстрахани в средствах массовой информации. 3.2. Разместить настоящее постановление администрации городаАстрахани на официальном сайте органов местного самоуправленияадминистрации города Астрахани. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления администрациигорода Астрахани оставляю за собой.И. о. мэра города И.Ю. Егорова Утвержден постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 29.07.2014 N 4639 Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" 1. Общие положения. 1.1. Настоящий Порядок разработки среднесрочного финансовогоплана разработан в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Понятия и термины, применяемые в настоящемПорядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых вБюджетном кодексе Российской Федерации. 1.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используетсяв целях усиления согласованности и стабильности финансовой и бюджетнойполитики, обеспечения преемственности бюджетного процесса, повышенияпрозрачности и эффективности механизма формирования и распределениябюджетных ресурсов. Проект среднесрочного финансового планаутверждается администрацией муниципального образования "ГородАстрахань" и представляется в Городскую Думу муниципальногообразования "Город Астрахань" одновременно с проектом решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года: очереднойгод (год, следующий за текущим годом) и плановый период, которыйвключает два года, следующие за очередным годом. 1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствиис: - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - направлениями бюджетной политики, определяемыми ежегоднымпосланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации; - основными направлениями налоговой и бюджетной политикимуниципального образования "Город Астрахань" на очередной финансовыйгод и среднесрочную перспективу; - показателями прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования "Город Астрахань" на очередной финансовыйгод и среднесрочную перспективу. 1.4. Разработка среднесрочного финансового плана начинается непозднее шести месяцев до начала финансового года и осуществляетсяпосле представления управлением по стратегическому развитию иэкономическому анализу администрации города Астрахани вфинансово-казначейское управление администрации города Астрахани(далее - ФКУ) основных показателей предварительного прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования "ГородАстрахань" на очередной финансовый год и плановый период, используемыхдля расчета доходов и расходов местного бюджета. 2. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана. 2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ФКУ. В целяхформирования среднесрочного финансового плана ФКУ: - осуществляет методическое руководство составлением бюджетныхзаявок главными распорядителями средств местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - подготавливает расчет налоговых и неналоговых доходов местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период; - определяет предельные объемы расходов местного бюджета наочередной финансовый год и плановый период для финансирования целевыхпрограмм; - разрабатывает, согласовывает и доводит до главныхраспорядителей средств местного бюджета предложения по предельнымобъемам финансирования расходов местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период. 2.2. Управление по стратегическому развитию и экономическомуанализу администрации города Астрахани: - представляет в ФКУ основные показатели предварительного иуточненного прогнозов социально-экономического развития муниципальногообразования "Город Астрахань" на очередной финансовый год и плановыйпериод, используемые для расчета доходов и расходов местного бюджета. 2.3. Главные распорядители средств местного бюджета: - подготавливают и в пределах своей компетенции реализуютпредложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующимиполучателями средств местного бюджета расходных обязательств; - обеспечивают в пределах своих бюджетных ассигнований всоответствии с методикой рекомендациями ФКУ планирование ассигнований,направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановомпериоде расходных обязательств; - разрабатывают прогнозы поступлений доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а такжеадминистрируемых ими доходов на очередной финансовый год и плановыйпериод. 3. Разработка среднесрочного финансового плана. 3.1. Среднесрочный финансовый план муниципального образования"Город Астрахань" разрабатывается путем уточнения параметров плановогопериода, содержащихся в составе перспективного финансового плана,утвержденного в отчетном финансовом году, и добавления показателей навторой год планового периода. При разработке среднесрочного финансового плана на очереднойфинансовой год и плановый период учитываются показатели среднесрочногофинансового плана, утвержденного в отчетном году. 3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа. 3.2.1. На первом этапе на основе основных показателейпредварительного прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования "Город Астрахань" на очередной финансовыйгод и плановый период формируются основные показатели среднесрочногофинансового плана. В соответствии с утвержденными администрацией города Астраханиосновными направлениями налоговой и бюджетной политики ФКУ доводятсядо главных распорядителей средств местного бюджета предельные объемырасходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод для финансирования целевых программ. Главными распорядителями средств местного бюджета представляютсяв ФКУ бюджетные заявки по действующим и принимаемым обязательствам срасшифровкой, обосновывающей потребность в бюджетных средствах. 3.2.2. На втором этапе ФКУ определяется на очередной финансовыйгод и плановый период предельный объем бюджетных расходов по главнымраспорядителям средств местного бюджета с выделением социальнозначимых и приоритетных расходов. ФКУ доводит до главныхраспорядителей средств местного бюджета предельные объемы бюджетныхрасходов. Главными распорядителями средств местного бюджетаподготавливается уточненное распределение предельных объемов бюджетныхрасходов, доведенное до них ФКУ, по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации бюджетовРоссийской Федерации. 3.2.3. На третьем этапе производится корректировка проектасреднесрочного финансового плана в ходе разработки проекта местногобюджета на основании уточненных основных параметров прогнозасоциально-экономического развития и с учетом иных факторов.Среднесрочный финансовый план включает следующие параметры: - прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицита(профицита) местного бюджета; - прогноз объема доходов местного бюджета в разрезе видов доходовс указанием кодов бюджетной классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; - прогноз объема расходов местного бюджета по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; - объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видамрасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации; - нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов вместные бюджеты; - верхний предел муниципального внутреннего долга муниципальногообразования "Город Астрахань" по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом икаждым годом планового периода). ФКУ осуществляется подготовка материалов для утверждениясреднесрочного финансового плана администрацией города Астрахани поформам согласно приложениям 1-6 к настоящему Порядку. 3.3. Показатели среднесрочного финансового плана наряду сдокументами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации ибюджетным законодательством муниципального образования "ГородАстрахань", являются основой для формирования проекта местногобюджета. Основные показатели проекта местного бюджета, представляемого нарассмотрение и одобрение администрации города Астрахани, должнысоответствовать значениям показателей среднесрочного финансовогоплана. 3.4. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется всоответствии с планом-графиком, утверждаемым администрацией городаАстрахани. 3.5. Если в процессе рассмотрения проекта местного бюджетаГородской Думой муниципального образования "Город Астрахань" вносятсяизменения, влекущие за собой расхождения с показателями утвержденногосреднесрочного финансового плана, в утвержденный среднесрочныйфинансовый план вносятся соответствующие изменения. 3.6. Утвержденный администрацией города Астрахани проектсреднесрочного финансового плана на очередной финансовый год иплановый период подлежит опубликованию в средствах массовой информациии размещается в сети Интернет. Приложение 1 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" Прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета тыс. рублей|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | БЮДЖЕТ || |————————————————|—————————————————|—————————————————|| | очередной | плановый период | плановый период || | финансовый год | первого года | второго года ||—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|| Доходы | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|| Расходы | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————|| Дефицит (-), | | | || профицит (+) | | | ||—————————————————————————|————————————————|—————————————————|—————————————————| Приложение 2 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" Прогноз объема доходов местного бюджета в разрезе видов доходов с указанием кодов бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации тыс. рублей|———————————————————————————|——————————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Коды | БЮДЖЕТ || | бюджетной |————————————|————————————————|————————————————|| | классификации| очередной | плановый | плановый || | | финансовый | период первого | период второго || | | год | года | года ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| Налоговые и неналоговые | | | | || доходы | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| Безвозмездные поступления | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————|| Всего доходов | | | | ||———————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————————| Приложение 3 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" Прогноз объема бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации тыс. рублей|——————————————|———————|——————————|————————|—————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование | Ведо- | Раздел, | Целевая| Вид | БЮДЖЕТ || показателя | мство | подраздел| статья | расходов|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | | очередной | плановый | плановый || | | | | | финансовый | период первого | период второго || | | | | | год | года | года ||——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|| Расходы - | | | | | | | || всего | | | | | | | ||——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | ||——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | | | | ||——————————————|———————|——————————|————————|—————————|————————————|————————————————|————————————————| Приложение 4 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" Прогноз объема расходов местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации тыс. рублей|—————————————————|——————————|————————|————————|——————————————————————————————————————————————|| Наименование | Раздел, | Целевая| Вид | БЮДЖЕТ || показателя | подраздел|статья | расхо- |————————————|————————————————|————————————————|| | | | дов | очередной | плановый | плановый || | | | | финансовый | период первого | период второго || | | | | год | года | года ||—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|| Расходы - всего | | | | | | ||—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | ||—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————|| | | | | | | ||—————————————————|——————————|————————|————————|————————————|————————————————|————————————————| Приложение 5 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" Нормативы отчислений от налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты проценты|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | БЮДЖЕТ || налогов |——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|| | очередной финансовый | плановый период | плановый период || | год | первого года | второго года || |——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| | всего| феде- | обла- | мест- | всего| феде- | обла- | мест- | всего| феде- | обла- | мест- || | | раль- | стной | ный | | раль | стной | ный | | раль- | стной | ный || | | ный | | | | ный | | | | ный | | ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|———————| Приложение 6 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Астрахань" Верхний предел муниципального внутреннего долга тыс. рублей|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|| Наименование показателя | Сумма ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|| 1 | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|| На 1 января года, следующего за текущим финансовым годом (очередного | || финансового года) | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|| На 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (первого года | || планового периода) | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|| На 1 января второго года, следующего за очередным финансовым годом (второго года | || планового периода) | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|