ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.11.2014 N 535-П

 

 

О Регламенте межведомственноговзаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи среализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органовгосударственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания граждан.

2. Агентству связи имассовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановлениевступает в силу с 01.01.2015.

 

 

Губернатор Астраханской области                                             А.А. Жилкин

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 24.11.2014 № 535-П

 

 

Регламент

межведомственноговзаимодействия органов государственной власти

Астраханскойобласти в связи с реализацией полномочий Астраханской

областив сфере социального обслуживания граждан

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органовгосударственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания граждан  (далее - Регламент) разработан в соответствиис Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) иопределяет содержание и порядок действий органов государственной властиАстраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области,установленных Федеральным законом, в сфере социального обслуживания граждан, проживающих в Астраханской области (далее –полномочия Астраханской области в сфере социального обслуживания), припредоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлениимедицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи,не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

1.2. П онятия,используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенныхФедеральным законом.

 

2. Перечень органов государственной властиАстраханской области,

осуществляющих межведомственноевзаимодействие

 

2.1.Межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий Астраханскойобласти в сфере социального обслуживания осуществляют в соответствии снастоящим Регламентом следующие органы государственной власти Астраханскойобласти:

-министерство социального развития и труда Астраханской области (далее –уполномоченный орган);

- министерствоздравоохранения Астраханской области;

- министерствообразования и науки Астраханской области;

- министерство культурыи туризма Астраханской области;

- министерствофизической культуры и спорта Астраханской области;

- агентство по деламмолодежи Астраханской области;

- агентство по занятостинаселения Астраханской области;

- служба записи актовгражданского состояния Астраханской области;

-администрация Губернатора Астраханской области (управление по взаимодействию сорганами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области,управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханскойобласти).

2.2. Органы государственной власти Астраханскойобласти, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Регламента (далее – ИОГВ),осуществляют межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания в пределах установленныхзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области полномочий и врамках своей компетенции.

2.3.В процессе межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания участвуют государственныеорганизации Астраханской области, подведомственные ИОГВ (далее –подведомственные организации).

 

3. Виды деятельности,осуществляемой ИОГВ

 

3.1. В рамках межведомственного взаимодействияИОГВ в пределах своей компетенции:

-разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы,связанные с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социальногообслуживания, в том числе с осуществлением межведомственного взаимодействияИОГВ;

-организуют работу по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании,предоставлению им социальных услуг, осуществлению социального сопровождения,разработке программных мероприятий по совершенствованию социальногообслуживания в Астраханской области, в том числе мероприятий по профилактике обстоятельств, обуславливающих нуждаемость всоциальном обслуживании;

- осуществляютнепосредственное взаимодействие и ведомственный контроль при организациисоциального обслуживания в Астраханской области и социального сопровожденияграждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, организуютреализацию мероприятий по профилактике обстоятельств,обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании;

- осуществляюткоординацию деятельности подведомственных организаций при взаимодействиипоследних с ИОГВ и их подведомственными организациями (далее – участникимежведомственного взаимодействия) при предоставлении социальных услуг, а такжепри содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической,юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальноесопровождение) (далее – предоставление социальных услуг и социальногосопровождения).

3.2. Уполномоченныйорган:

-создает межведомственную рабочую группу по вопросам реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания (далее – межведомственнаярабочая группа), организует организационно-техническое обеспечение деятельностимежведомственной рабочей группы, ежегодно анализирует и обобщает результатымежведомственного взаимодействия ИОГВ в связи с реализацией полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания;

- обеспечиваетбесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемыхими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условияхих предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовойинформации, включая размещение информации на своем официальном сайте винформационно-коммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

- осуществляет ведение учета и отчетности всфере социального обслуживания в Астраханской области, представление участникаммежведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставлениясоциальных услуг и социального сопровождения;

- формирует и ведет реестр поставщиковсоциальных услуг и регистр получателей социальных услуг с учетом сведений, находящихся в распоряжении участников межведомственного взаимодействия инеобходимых для реализации полномочий Астраханской области всфере социального обслуживания;

- организует мероприятия по оказанию бесплатнойюридической помощи получателям социальных услуг;

- организуетинформационно-методическое обеспечение деятельности участниковмежведомственного взаимодействия по вопросам организации социальногообслуживания в Астраханской области и социального сопровождения;

-запрашивает документы и (или) информацию, необходимые для оказания социальныхуслуг, а также запрашивает и представляет документы и(или)информацию, необходимые для осуществления социального сопровождения.

3.3. Министерствоздравоохранения Астраханской области:

- координирует деятельностьучастников межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья получателейсоциальных услуг на территории Астраханской области;

- организует оказание медицинской помощиподведомственными организациями получателям социальных услуг, в том числепредоставление медицинской, наркологической ипсихиатрической помощи, не относящейся к социальным услугам (социальноесопровождение);

- организует обеспечение получателей социальныхуслуг лекарственными препаратами;

- организует реализацию мероприятий,направленных на профилактику алкоголизма,незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществполучателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании итоксикомании несовершеннолетних получателей социальных услуг и связанных сэтим, нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизниполучателей социальных услуг;

- участвует в реализациимероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- осуществляеторганизационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействияпо вопросам организации и оказания медицинской помощи получателям социальныхуслуг;

- представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимыедля реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания.

3.4.Министерство образования и науки Астраханской области:

- обеспечивает предоставление общего образованияв государственных образовательных организациях Астраханской области, в томчисле по адаптированным программам, получателям социальных услуг, в том числедетям-инвалидам;

- организует предоставление среднегопрофессионального, дополнительного образования получателям социальных услуг, втом числе детям-инвалидам;

- содействует уполномоченному органу в организации профессионального обучения,профессионального образования и дополнительного профессионального образованияработников поставщиков социальных услуг;

- содействует уполномоченному органу вформировании и реализации программ повышения компьютернойграмотности получателей социальных услуг;

- организует деятельность психолого-медико-педагогическойкомиссии;

- участвует в реализациимероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- организует реализацию мероприятий,направленных на профилактику алкоголизма,незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществполучателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании итоксикомании несовершеннолетних получателей социальных услуг и связанных с этимнарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизниполучателей социальных услуг;

- обеспечивает оказаниесоциально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетнимполучателям социальных услуг с ограниченными возможностями здоровья и (или)отклонениями в поведении в рамках социального сопровождения;

-осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственноговзаимодействия по вопросам организации и оказания педагогической,психологической помощи получателям социальных услуг, в том числе в рамкахсоциального сопровождения;

- представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимыедля реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания.

3.5. Министерство культуры и туризмаАстраханской области:

- содействует уполномоченному органу вформировании и реализации социокультурных проектов,программ, направленных на улучшение жизнедеятельности получателей социальныхуслуг, развитие их творческой и прикладной деятельности;

- содействует уполномоченному органу впредоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателейсоциальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числедетей-инвалидов;

- оказываетсодействие в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетнимиполучателями социальных услуг в рамках социального сопровождения;

- участвует в реализациимероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимыедля реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания.

3.6. Министерство физическойкультуры и спорта Астраханской области:

- реализует меры по развитию физической культурыи спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивнойфизической культуры и адаптивного спорта в Астраханской области;

- осуществляет пропаганду физической культуры,спорта и здорового образа жизни среди получателей социальных услуг, в том числев рамках социального сопровождения;

- создает во взаимодействии с общественнымиобъединениями условия для обеспечения здорового образа жизни и патриотическоговоспитания получателей социальных услуг;

-содействует уполномоченному органу в организации предоставления услуг в целяхповышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющихограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

- участвует в реализациимероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимыедля реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания.

3.7. Агентство по занятости населенияАстраханской области:

- взаимодействует суполномоченным органом по вопросам трудоустройства инвалидов, организациипрофессиональной ориентации несовершеннолетних получателей социальных услуг сцелью выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства получателейсоциальных услуг, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования получателями социальных услуг;

- организует профессиональное обучения идополнительное профессиональное образование получателей социальных услуг,зарегистрированных в качестве безработных граждан, включая обучение в другойместности, по профессиям, востребованным на рынке труда; 

- участвует в реализации проектов попрофессиональной ориентации и трудовой занятости выпускников образовательныхорганизаций – получателей социальных услуг;

- участвует в реализациимероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

- представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимыедля реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания.

3.8. Агентство по делам молодежи Астраханскойобласти:

- участвуют в разработке и реализации программпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- участвуют в организации отдыха, досуга изанятости несовершеннолетних получателей социальных услуг;

- представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимыедля реализации полномочийАстраханской области в сфере социального обслуживания.

3.9.Администрация Губернатора Астраханской области:

-управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрацииГубернатора Астраханской области:

содействуетуполномоченному органу в организации взаимодействия с органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области;

представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в распоряжении управления и необходимые для реализации полномочий Астраханскойобласти в сфере социального обслуживания;

-управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханскойобласти:

содействуетуполномоченному органу в организации взаимодействия с общественнымиобъединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями,осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания на территории Астраханкойобласти;

представляетуполномоченному органу сведения, находящиеся в распоряжении управления и необходимые для реализации полномочий Астраханскойобласти в сфере социального обслуживания.

 

4. Порядок и формымежведомственного взаимодействия

 

4.1. Порядокмежведомственного взаимодействия определяется нормативными правовыми актамиАстраханской области, настоящим Регламентом, а также совместными актами ИОГВ,соглашениями о взаимодействии по вопросам организации социального обслуживанияв Астраханской области и социального сопровождения (далее – соглашение овзаимодействии).

4.2. Межведомственноевзаимодействие осуществляется в формах:

- обмена информацией;

- заключения соглашенийо взаимодействии, издания совместных правовых актов;

- межведомственной рабочейгруппы, межведомственных комиссий;

- проведения совместныхмероприятий.

4.3. Межведомственнаярабочая группа образуется уполномоченным органом для координации действий ИОГВпри решении вопросов в сфере социального обслуживания. Порядок работы межведомственнойрабочей группы и ее состав утверждаются правовым актом уполномоченного органа.

Межведомственныекомиссии образуются ИОГВ для рассмотрения конкретных вопросов, связанных сорганизацией социального обслуживания и социального сопровождения. Порядокработы межведомственной комиссии и ее составутверждаются совместным правовым актом ИОГВ или устанавливаются соглашением овзаимодействии.

4.4.Соглашение о взаимодействии заключается между участниками межведомственноговзаимодействия по инициативе уполномоченного органа и должно содержать:

- наименование участниковмежведомственного взаимодействия, заключивших соглашение о взаимодействии(далее – стороны);

- предмет соглашения овзаимодействии (вопрос или направление деятельности, требующие совместного решенияи(или) участия в реализации совместных мероприятийучастников межведомственного взаимодействия);

- перечень социальных услуг,предоставляемых при социальном обслуживании, и мероприятий по социальномусопровождению;

- права и обязанности сторон;

- порядок предоставления информации, необходимой для оказаниягражданам социальных услуг и социального сопровождения;

- требования ксодержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электроннойформе, а также перечень документов и (или) информация, которымирасполагают стороны ;

- порядок участия всовместных мероприятиях, направленных на признание граждан нуждающимисяв социальном обслуживании, на установление необходимости в оказании содействиягражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законнымпредставителям несовершеннолетних детей, в предоставлении социальногосопровождения;

- случаи составлениясовместных правовых и иных актов, отражающих результаты межведомственноговзаимодействия;

-порядок привлечения организаций, предоставляющих гражданам помощь в рамкахсоциального сопровождения;

- срок действия соглашения овзаимодействии;

- основания для прекращениядействия соглашения о взаимодействии.

4.5. Споры, возникающие призаключении соглашений о взаимодействии и также в процессе их реализации,выносятся на рассмотрение межведомственной рабочей группы, созданнойуполномоченным органом.

 

5. Требования ксодержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электроннойформе

 

5.1. Межведомственноевзаимодействие по обмену информацией между участниками межведомственноговзаимодействия осуществляется в форме обмена документами и информацией набумажном носителе или в электронной форме, определенной в соглашении овзаимодействии, путем направления запросов о представлении документов и (или)информации, необходимых для предоставления социальных услуг и социальногосопровождения получателям социальных услуг (далее – межведомственный запрос), ипредставления запрашиваемых документов и(или)информации (далее – обмен информацией).

5.2. Условием обмена информацией являетсясоблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся всоциальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

5.3. Межведомственный запрос о представлениидокументов и (или) информации для предоставления социальных услуг и социальногосопровождения, в случае если такие документы и (или) информация не былипредставлены заявителем, должен содержать следующие сведения:

- наименование органа и (или) организации,направляющих межведомственный запрос;

- наименование органа и (или) организации, в адрескоторых направляется межведомственный запрос;

- вид деятельности, для осуществления которойнеобходимо представление документа и (или) информации;

- указание на положения нормативного правового акта(соглашения о взаимодействии), которым установлена необходимость представлениядокумента и (или) информации, необходимых для предоставления социальных услуг исоциального сопровождения, и на реквизиты данного нормативного правового акта(соглашения о взаимодействии);

- сведения, необходимые для представления документов и(или) информации;

- контактную информацию для направления ответа намежведомственный запрос;

- дату направления межведомственного запроса;

- фамилию, имя, отчество и должность лица,подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебноготелефона и (или) адрес служебной электронной почты данного лица для связи.

5.4. Требования, предусмотренные пунктом 5.3настоящего раздела, не распространяются на межведомственные запросы опредставлении документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия.

5.5. Направление межведомственных запросов на бумажномносителе осуществляется следующими способами:

- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- с нарочным (под роспись о его получении).

5.6. Межведомственноевзаимодействие по обмену информацией между участниками межведомственноговзаимодействия в электронной форме осуществляется посредством системы электронного документооборота «Директум», единой системы межведомственного электронноговзаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственногоэлектронного взаимодействия, иными способами, не противоречащими законодательствуРоссийской Федерации.

5.7. Срок рассмотрения межведомственного запроса о получении документов и(или) информации и представление запрашиваемых документови(или) информации участником межведомственного взаимодействия составляет неболее двух рабочих дней.

5.8. Требования ксодержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электроннойформе, не установленные настоящим Регламентом, а также перечень документов и(или) информации, которымирасполагает каждый участник межведомственного взаимодействия, определяются соглашениемо взаимодействии.

 

6. Механизм реализациимероприятий по социальному

сопровождению, в томчисле порядок привлечения организаций

к его осуществлению

 

6.1. Социальное сопровождение – содействие впредоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической,социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, - предоставляетсягосударственными учреждениями социального обслуживания населения Астраханскойобласти, подведомственными уполномоченному органу.

Мероприятия по социальному сопровождениюотражаются в индивидуальной программе получателя социальных услуг.

6.2. Социальное сопровождение осуществляетсяпутем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основемежведомственного взаимодействия.

Переченьорганизаций, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения получателясоциальных услуг, и порядок их привлечения определяются соглашениями овзаимодействии. 

6.3.Мероприятия по социальному сопровождению получателей социальных услугосуществляют поставщики социальных услуг.

Поставщиксоциальных услуг осуществляет информирование получателя социальных услуг оперечне организаций, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения, атакже контроль за их обращением в данные организации.

6.4.Подведомственные организации – участники межведомственного взаимодействияпредоставляют получателю социальных услуг помощь, предусмотреннуюиндивидуальной программой получателя социальных услуг, в порядке, определенномсоглашением о взаимодействии.

Сведения овыполнении мероприятий по социальному сопровождению вносятся поставщикомсоциальных услуг в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.

 

7. Порядок осуществлениягосударственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственноговзаимодействия

 

7.1. Государственныйконтроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от31.10.2014 № 480-П «О Порядке организации осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания» вцелях обеспечения поставщиками социальных услуг, осуществляющими своюдеятельность в Астраханской области, соблюдения законодательства в сфересоциального обслуживания граждан в Астраханской области.

7.2. Оценка результатов межведомственноговзаимодействия в сфере социального обслуживания рассматривается на заседанияхмежведомственной рабочей группы.

7.3. Оценка результатовмежведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:

количество документов и(или) информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия,соблюдение сроков их представления, соответствие объема представленнойинформации объему запрашиваемой;

количество совместныхмероприятий, проведенных в рамках оказания социальных услуг и социальногосопровождения;

количество граждан,которым оказано содействие в предоставлении медицинской, психологической,педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальнымуслугам, в рамках межведомственного взаимодействия.