Постановление Правительства Астраханской области от 19.03.2015 № 75-П
О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19.03.2015 N 75-П
ОПорядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения натерритории Астраханской области
(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области
от30.01.2019 г. № 13-П) от16.08.2019 г. № 302-П)
В соответствии счастью 1 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжениии водоотведении»
Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведенияна территории Астраханской области.
2. Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Постановлениевступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханскойобласти А.А.Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 19.03.2015 № 75-П
Порядок
осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Астраханскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
от30.01.2019 г. № 13-П) от16.08.2019 г. № 302-П)
1. НастоящийПорядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения натерритории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии счастью 1 статьи 35 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжениии водоотведении» (далее - Федеральный закон).
2. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области осуществляетслужба по тарифам Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
Переченьдолжностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональныйгосударственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области, указан в приложении № 1 к настоящему Порядку.
3. Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенныхзаконодательством Российской Федерации.
4. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) сучетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральным законом.
Региональный государственный контроль (надзор) за регулируемымигосударством ценами (тарифами) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области осуществляетсяс применением риск-ориентированного подхода на основании критериев отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихрегулируемые виды деятельности, к определенной категории риска согласноприложению № 2 к настоящему Порядку
5. Предметомпроверки является соблюдение организациями, осуществляющими горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований,установленных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применениютарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартовраскрытия информации (далее - обязательныетребования и водоотведения). (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)
6. Региональный государственный контроль (надзор) в областирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территорииАстраханской области осуществляется посредством:
- организации и проведения плановых и (или) внеплановых(документарных и (или) выездных) проверок;
- систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности организациями, осуществляющимигорячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее -систематическое наблюдение и анализ);
- принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению выявленных нарушений;
- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.
(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от12.10.2018 г. № 426-П)
7. (Утратил силу - Постановление ПравительстваАстраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)
8. Проверкипроводятся на основании приказа руководителя уполномоченного органа.
9. Должностныелица уполномоченного органа при проведении проверки:
- своевременно ив полной мере исполняют предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений требований законодательства Российской Федерации в сфереводоснабжения и водоотведения;
- соблюдают законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы организации, осуществляющейгорячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вотношении которого проводится проверка;
- проводятпроверку на основании приказа руководителя уполномоченного органа о еепроведении в соответствии с ее назначением;
- проводятпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителяуполномоченного органа о ее проведении;
- непрепятствуют руководителю организации, осуществляющей горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации, осуществляющей горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение, присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставляютруководителю организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомятруководителя организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, иного должностного лица илиуполномоченного представителя организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с результатамипроверки;
- (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от12.10.2018 г. № 426-П)
- учитывают приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускают необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
- доказываютобоснованность своих действий при их обжаловании организациями, осуществляющимигорячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдаютсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
- не требуют оторганизации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, документов и иных сведений, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, иного должностного лица или уполномоченного представителяорганизации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, ознакамливают их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществляютзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уорганизации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от20.04.2017 г. № 141-П)
10. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченныморганом ежегодных планов проведения плановых проверок в соответствии с егополномочиями.
Утвержденныйруководителем уполномоченного органа ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от20.04.2017 г. № 141-П)
11. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение одного года со дня:
-государственной регистрации юридического лица, являющегося организацией,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение;
- окончания проведенияпоследней плановой проверки организации, осуществляющей горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
12. О проведенииплановой проверки организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, уведомляется уполномоченным органом непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение,если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лицлибо ранее был представлен организацией, осуществляющей горячее водоснабжение,холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в уполномоченный орган, или инымдоступным способом. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от20.04.2017 г. № 141-П)
13. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:
- истечениесрока исполнения организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, предписания об устранении выявленногонарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере водоснабженияи водоотведения, выданного уполномоченным органом;
- поступление вуполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти(должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушении организацией,осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, установленных требований законодательства Российской Федерации всфере водоснабжения и водоотведения;
- наличиеприказа руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки,изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
14. О проведениивнеплановой выездной проверки организация, осуществляющая горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, уведомляетсяуполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты организации, осуществляющей горячееводоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если такой адрессодержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее былпредставлен организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодноеводоснабжение и (или) водоотведение, в уполномоченный орган. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от20.04.2017 г. № 141-П)
15.По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящимипроверку, непосредственно после ее завершения составляется акт проверки всоответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона №294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)
16. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.
17. Систематическое наблюдение и анализ проводятсяуполномоченным органом в соответствии с административным регламентомосуществления регионального государственного контроля (надзора). (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от30.01.2019 г. № 13-П)
18. Организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований осуществляются в соответствии со статьей 8.2Федерального закона № 294-ФЗ.
19. В целях пресечения выявленных нарушений должностными лицамиуполномоченного органа принимаются меры в соответствии со статьей 17Федерального закона № 294-ФЗ.
(Пункты17-19 в редакции Постановления Правительства Астраханской области от12.10.2018 г. № 426-П)
Приложение № 1
к Порядку
Перечень
должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональныйгосударственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в
сфереводоснабжения и водоотведения на территории
Астраханскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
1. Начальникотдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения иобращения с твердыми коммунальными отходами.
2. Заместительначальника, отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения,водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Заведующиесекторами отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения,водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.
4. Главныеспециалисты отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения,водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.
5. Ведущиеспециалисты отдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения,водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами.
6. Экспертыотдела контроля и регулирования тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения иобращения с твердыми коммунальными отходами.
Приложение № 2
к Порядку
Критерии отнесениядеятельности юридических лиц
и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, копределенной категории риска
(В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области
| № п/п | Наименование критерия | Категория риска | Периодичность проведения плановой проверки (если иное не предусмотрено федеральными законами) |
| 1 | Наличие двух и более вступивших в законную силу решений судов и (или) постановлений службы по тарифам Астраханской области (далее – служба) о назначении административного наказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.15, 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска | чрезвычайно высокий риск | 1 раз в год |
| 2 | Наличие одного вступившего в законную силу решения суда или постановления службы о назначении административного наказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.15, 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьями 19.7.1, 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение последних 2 лет, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска | высокий риск | 1 раз в 2 года |
| 3 | Отсутствие в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критериев, предусмотренных пунктами 1,2 настоящей таблицы | значительный риск | 1 раз в 3 года |
| 4 | Отсутствие в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей критериев, предусмотренных пунктами 1, 2 настоящей таблицы, и при условии: если выручка от регулируемых видов деятельности составляет менее 10% от совокупной выручки за три года, предшествующих дате принятия службой решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к данной категории риска, либо отнесения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства | низкий риск | плановая проверка не проводится |