1. Общие положения

1.1. НастоящееПоложение об организации управления гражданской обороной Астраханской области(далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации» и определяет основы организации и механизмосуществления управления гражданской обороной Астраханской области.

1.2. Управлениегражданской обороной Астраханской области осуществляется на региональном,муниципальном уровнях и в организациях, расположенных на территорииАстраханской области (далее – организации), в целях подготовки к ведению иведения гражданской обороны.

1.3. Управлениегражданской обороной Астраханской области организуется в соответствии снастоящим Положением и определяется в плане гражданской обороны и защитынаселения Астраханской области, планах гражданской обороны и защиты населениямуниципальных образований Астраханской области и планах гражданской обороныорганизаций (далее – планы гражданской обороны и защиты населения (планыгражданской обороны).

1.4. Система управления гражданскойобороной Астраханской области (далее – система управления) является составнойчастью системы государственного управления Российской Федерации, предназначенадля решения задач в области гражданской обороны и представляет собойсовокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, пунктовуправления и технических средств, обеспечивающих управление гражданскойобороной.

2.Органы управления гражданской обороной

Астраханскойобласти

2.1. Органамиуправления гражданской обороной Астраханской области (далее – органыуправления) являются:

органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной на территории Астраханской области (далее –органы, осуществляющие управление гражданской обороной);

органы, обеспечивающиеуправление гражданской обороной на территории Астраханской области (далее –органы, обеспечивающие управление гражданской обороной).

2.2. Органами,осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийпо Астраханской области – орган, специально уполномоченный решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в Астраханской области;

структурныеподразделения (должностные лица, работники), уполномоченные на решение задач вобласти гражданской обороны исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области и организаций.

Компетенция иполномочия органов, осуществляющих управление гражданской обороной,определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.

2.3. Органами,обеспечивающими управление гражданской обороной, являются:

федеральное казенноеучреждение «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧСРоссии по Астраханской области»;

дежурно-диспетчерскиеслужбы исполнительных органов государственной власти Астраханской области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти;

единыедежурно-диспетчерские службы органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области;

дежурно-диспетчерскиеслужбы организаций.

Компетенция иполномочия органов, обеспечивающих управление гражданской обороной,определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.

2.4. Для осуществленияуправления гражданской обороной Астраханской области в период подготовки кведению и при ведении гражданской обороны в составе органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, формируются группы контроля за выполнениеммероприятий по гражданской обороне (далее – группы контроля) и оперативные группы.

Задачи, состав, порядокработы и функциональные обязанности должностных лиц (работников) группконтроля, оперативных групп утверждаются руководителем соответствующего органа, осуществляющего управление гражданской обороной.

3. Пункты управления

3.1. Деятельностьорганов управления осуществляется на подготовленных пунктах управления.

3.2. Для управлениягражданской обороной на территории Астраханской области создаются стационарные(повседневные и запасные) и подвижные пункты управления.

3.3. Пунктом управленияявляется специально оборудованное защитное сооружение, помещение, транспортноесредство или их комплекс, предназначенные для размещения и обеспечения работыоргана, осуществляющего управление гражданской обороной.

3.4. Повседневныепункты управления предназначены для управления гражданской оборонойАстраханской области в период подготовки к её ведению.

3.5. Запасные пунктыуправления (городские и загородные) предназначены для управления гражданскойобороной Астраханской области в период подготовки к ведению и при ведениигражданской обороны.

Запасные пунктыуправления планируются и размещаются в безопасных районах.

3.6. Подвижные пунктыуправления создаются для обеспечения работы органов, осуществляющих управлениегражданской обороной, при непосредственном руководстве проведениемаварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения (зонечрезвычайной ситуации) и развертываются на специальных или приспособленныхавтомобилях и других транспортных средствах, где оборудуются рабочие места дляспециалистов и устанавливаются средства связи, обеспечивающие непрерывноеуправление силами гражданской обороны, а также связь с вышестоящими и взаимодействующимипунктами управления.

3.7. Срокиразвертывания и приведения в готовность, порядок функционирования пунктовуправления определяются решением соответствующего руководителя гражданскойобороны и отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения (планахгражданской обороны).

4. Технические средства, обеспечивающие управление

гражданской обороной Астраханской области

4.1. Для обеспеченияуправления гражданской обороной Астраханской области исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области и организации в соответствии сполномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в состояниипостоянной готовности к использованию технические средства, обеспечивающиеуправление гражданской обороной (далее – технические средства управления).

4.2. Техническиесредства управления представляют собой совокупность средств (систем) связи,оповещения, автоматизированных систем управления, отдельных стационарных иподвижных установок, обеспечивающих оперативное, непрерывное и устойчивоеуправление решением задач гражданской обороны.

4.3. Определениесостава и подготовка к использованию технических средств управления осуществляетсяв соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планамигражданской обороны).

Перечень и количествонеобходимых технических средств управления устанавливаются исходя из условийобеспечения нормального функционирования соответствующих органов управления ивыполнения требуемых функций управления силами гражданской обороны.

4.4. Система связигражданской обороны (далее – система связи) представляет собойорганизационно-техническое объединение сил и средств связи, обеспечивающихобмен информацией в системе управления, и включает в себя:

узлы связи стационарныхи подвижных пунктов управления;

линии привязки к узламсвязи общего пользования;

линии и каналы связи(цифровые потоки), выделяемые из государственной сети Российской Федерации;

силы и средства связивоинских частей, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, а также воинских частей, выделяемых по плану взаимодействия сВооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинскимиформированиями, привлекаемыми для решения задач гражданской обороны;

резерв сил и средствсвязи.

4.5. Задачами системысвязи являются:

обеспечение устойчивогоуправления подчиненными органами управления и силами гражданской обороны;

своевременная передачасигналов управления и информации органам управления и силам гражданскойобороны;

обеспечение различнымивидами связи (проводная, радио, радиорелейная, спутниковая связь, связьподвижными средствами) органов управления и сил гражданской обороны дляорганизации взаимодействия и управления аварийно-спасательными и другиминеотложными работами;

обмен данными междуорганами управления и пунктами управления.

4.6. Система связисопрягается с ведомственными системами связи, системами связи военных округов игарнизонов.

4.7. Связь приуправлении гражданской обороной Астраханской области организуется всоответствии с решениями руководителя гражданской обороны и распоряжениями посвязи вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной, иобеспечивается:

от повседневного пунктауправления – с пунктами управления вышестоящего и взаимодействующих органов,осуществляющих управление гражданской обороной, с пунктами управления органовгосударственной власти и органов военного управления, с запасным и подвижнымпунктами управления, с пунктами управления подчиненных органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, с организациями;

от запасного пунктауправления – с пунктами управления вышестоящего и взаимодействующих органов,осуществляющих управление гражданской обороной, с пунктами управления органовгосударственной власти и органов военного управления, с повседневным иподвижным пунктами управления, с пунктами управления подчиненных органов,осуществляющих управление гражданской обороной, с организациями;

от подвижного пунктауправления – с пунктами управления вышестоящего и взаимодействующих органов,осуществляющих управление гражданской обороной, с пунктами управления органовгосударственной власти и органов военного управления, с повседневным и запаснымпунктами управления, с пунктами управления подчиненных органов, осуществляющихуправление гражданской обороной, с организациями.

4.8. Системы оповещениягражданской обороны представляют собой организационно-техническое объединениетехнических средств оповещения, каналов связи, сетей вещания и предназначеныдля доведения сигналов и информации оповещения до органов управления, силгражданской обороны и населения Астраханской области.

4.9. Положение оборганизации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающихпри ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, утверждаетсяПравительством Астраханской области.

5.Заключительные положения

5.1. Поддержаниесистемы управления в готовности к выполнению задач по предназначениюосуществляется путем организации непрерывного дежурства органов управления насоответствующих пунктах управления.

5.2. Проверка и оценкаготовности системы управления осуществляется при проведении учений и тренировокпо гражданской обороне.

5.3. Мероприятия посовершенствованию системы управления предусматриваются в планах основныхмероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах.