Постановление Правительства Астраханской области от 13.12.2016 № 443-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13.12.2016 N 443-П

 

 

Овнесении изменения в постановление Правительства Астраханской области

от15.10.2014 № 453-П

 

 

В соответствии с законамиАстраханской области от26.10.2016 № 374-П «Об отдельных исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от 15.10.2014№ 453-П «О министерстве культуры и туризма Астраханской области» изменение,изложив Положение о министерстве культуры и туризма Астраханской области,утвержденное постановлением (далее – Положение), в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связии массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановлениевступает в силу со дня государственной регистрации службы государственнойохраны объектов культурного наследия Астраханской области в единомгосударственном реестре юридических лиц, за исключением абзацев шестого, седьмогоподпункта 2.1.2, подпункта 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2 Положения, вступающих всилу с 01.01.2017.

 

 

Губернатор Астраханской области                                                 А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханскойобласти

от 13.12.2016 №443-П

 

 

Положение оминистерстве культуры и туризма

Астраханскойобласти

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерствокультуры и туризма Астраханской области (далее - министерство) являетсяисполнительным органом государственной власти Астраханской области,осуществляющим функции по реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографиии туризма.

1.2. Министерствоявляется правопреемником по всем правам и обязанностям департамента культурыАстраханской области, министерства культуры Астраханской области и министерстваспорта и туризма Астраханской области в части полномочий в сфере туризма.

1.3. Министерствов пределах предоставленных полномочий осуществляет координацию и контрольдеятельности находящейся в его ведении службы государственной охраны объектовкультурного наследия Астраханской области (далее - служба).

1.4. Министерствов своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, международнымидоговорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации,УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти, а также настоящим Положением.

1.5. Министерствоосуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и иными органами и организациями в пределах установленнойкомпетенции.

1.6. Министерствоявляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием, печати, штампы, бланкиустановленного образца, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, а также обособленное имущество, находящееся вгосударственной собственности Астраханской области, закрепленное за ним направе оперативного управления, и отвечает им по своим обязательствам, имеет самостоятельнуюсмету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданскиеправа и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Правовладения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного на правеоперативного управления имущества министерство осуществляет в пределах,установленных гражданским законодательством, в соответствии с целями своейдеятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

1.8.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счетсредств, предусмотренных в бюджете Астраханской области.

1.9. Министерствоиздает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.10. Министерствоотвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежнымисредствами.

1.11. Полноенаименование министерства: министерство культуры и туризма Астраханскойобласти.

Сокращенноенаименование министерства: минкульттуризмАстраханской области.

1.12. Место нахожденияминистерства: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской,д. 7 - 9, литер А.

 

2. Полномочияминистерства

 

2.1. Министерствоосуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Вносит вПравительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иныхправовых актов и других документов Правительства Астраханской области, покоторым требуются решения Правительства Астраханской области, а такжеГубернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов,иных правовых актов и других документов, по которым требуются решенияГубернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленнойсфере деятельности министерства.

2.1.2. Наосновании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, актов Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых ииных правовых актов Губернатора Астраханской области и ПравительстваАстраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты повопросам в установленной сфере деятельности министерства, определяющие:

- порядокприсвоения (подтверждения, снятия) званий «Народный коллектив самодеятельногохудожественного творчества» и «Образцовый детский коллектив художественноготворчества»;

- порядок веденияреестра мастеров народных художественных промыслов и организаций народныххудожественных промыслов Астраханской области;

- порядок проведенияэкспертизы изделий, изготавливаемых на территории Астраханской области, дляпринятия решения о возможности (невозможности) отнесения их к изделиям народныххудожественных промыслов;

- порядокустановления организациями культуры, находящимися в ведении Астраханскойобласти, льгот для отдельных категорий граждан при организации платныхмероприятий;

- порядокуведомления министерства аккредитованными организациями о планируемом имиосуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницыи иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределахтерритории Астраханской области;

- порядок веденияреестра объектов туристской индустрии Астраханской области;

- порядокпроведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Астраханской области илимуниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственнымучреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждениемкультуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культурыАстраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок созданиякомиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, атакже заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного загосударственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственнымминистерству, муниципальным учреждением культуры,

а такженормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельностиминистерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, УставомАстраханской области, законами Астраханской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти.

2.1.3. В областикультуры:

- организуетбиблиотечное обслуживание населения библиотеками Астраханской области,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- осуществляет впределах своих полномочий меры по сохранению и развитию этнокультурногомногообразия народов Российской Федерации, проживающих на территорииАстраханской области, их культуры;

- представляетмеценатам, а также нуждающимся в получении меценатской поддержкигосударственным, муниципальным, негосударственным некоммерческим организациямкультуры и образовательным организациям, реализующим образовательные программыв области культуры и искусства, информацию о состоянии культурных ценностей иразвитии деятельности в сфере культуры и образования в области культуры иискусства в соответствии со статьей 36.2 Закона Российской Федерации от09.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

- обеспечиваетусловия доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры иискусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учрежденийкультуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти)и библиотек Астраханской области;

- обеспечиваетбезопасность музейных и библиотечных фондов государственных музеев и библиотекАстраханской области;

- осуществляетмероприятия по созданию и поддержке государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации);

- осуществляетгосударственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- принимаетрешение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями,находящимися в государственной собственности Астраханской области;

- осуществляетреализацию от имени Астраханской области преимущественного права покупкимузейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственнойчасти Музейного фонда Российской Федерации;

- осуществляетреализацию от имени Астраханской области имущественных и неимущественных личныхправ, и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;

- осуществляетподдержку учреждений культуры и искусства Астраханской области;

- обеспечиваетпредоставление художественного образования, создает условия для всеобщегоэстетического воспитания посредством поддержки развития сети специальныхучреждений - школ искусств, музыкальных, хореографических и художественныхшкол, профессиональных образовательных организаций в сфере культуры иискусства;

- осуществляетподдержку народных художественных промыслов (за исключением организацийнародных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

- ведет реестрмастеров народных художественных промыслов и организаций народныххудожественных промыслов Астраханской области;

- осуществляетмониторинг организаций народных художественных промыслов;

- осуществляетподдержку организаций в сфере киновидеообслуживания икинематографии;

- осуществляетподдержку региональных и местных национально-культурных автономий, поддержкуизучения в образовательных учреждениях предметов этнокультурной направленности;

- создает условиядля организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями культуры;

- устанавливает всоответствии с законодательством Российской Федерации льготы для отдельныхкатегорий граждан при посещении платных мероприятий, организуемых организациямикультуры, находящимися в ведении Астраханской области.

2.1.4. В облаституризма:

- проводитаккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристскойиндустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы,пляжи;

- содействуетв продвижении туристских продуктов Астраханской области на внутреннем и мировомтуристских рынках;

- осуществляетреализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий скультурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательныхорганизациях;

- осуществляетреализацию мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма вАстраханской области, в том числе социального туризма, детского туризма исамодеятельного туризма;

- организуети проводит мероприятия, направленные на поддержку приоритетных направленийразвития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездноготуризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма нарегиональном и межмуниципальном уровне;

- принимаетучастие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма,мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

- принимаетучастие в информационном обеспечении туризма;

- осуществляетсоздание в Астраханской области туристских информационных центров иобеспечивает их функционирование;

- принимаетучастие в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

- принимаетучастие в организации профессионального обучения по программам подготовкиспециалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

- осуществляетмониторинг туристско-рекреационных ресурсов Астраханской области;

- содействуетв привлечении инвестиций в туристскую отрасль;

- анализируетсостояние туристской отрасли в Астраханской области, информирует вустановленном порядке Губернатора Астраханской области и Правительство Астраханскойобласти о состоянии дел в сфере туризма;

- проводитаккредитацию экскурсоводов, гидов-переводчиков, осуществляющихэкскурсионно-туристический показ объектов культурного наследия, расположенныхна территории Астраханской области;

- осуществляетрегулирование и организацию любительского и спортивного рыболовства натерритории Астраханской области;

- распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства в водных объектахАстраханской области.

2.1.5.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

- осуществляетразработку и реализацию государственных программ Астраханской области иведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственныхпрограмм Астраханской области в установленной сфере деятельности;

- осуществляетфункции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханскойобласти, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных наминистерство функций;

- осуществляет вустановленном порядке функции заказчика научно-технических и инновационныхпрограмм и проектов в регулируемой сфере деятельности, в том числе связанных среставрацией и охраной объектов, входящих в историко-архитектурный комплексАстраханского кремля;

- осуществляетзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляет отимени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственныхучреждений Астраханской области в порядке, установленном ПравительствомАстраханской области;

- формируетнаправления модернизации и содействует техническому оснащению организаций вустановленной сфере деятельности;

- осуществляетмониторинг законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализациигосударственной политики на территории Астраханской области в установленнойсфере деятельности;

- оказываетгражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленнойкомпетенции;

- в областисоциального партнерства:

проводит работу порегулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности;

способствуетформированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областнойотраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийна территории Астраханской области;

осуществляетведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и контроль завыполнением региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров в подведомственных министерству государственных учрежденияхАстраханской области;

- осуществляеткоординацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры итуризма по вопросам представления работников и иных лиц к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской областии ведомственными наградами;

- учреждает вустановленном порядке ведомственные награды в сфере культуры и туризма инаграждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность вустановленной сфере;

- присваивает(подтверждает, снимает) звания «Народный коллектив самодеятельногохудожественного творчества» и «Образцовый детский коллектив художественноготворчества»;

- осуществляетдеятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений вминистерстве;

- обеспечивает впределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечиваетмобилизационную подготовку сотрудников министерства;

- осуществляетмероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорийАстраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в установленной сфере деятельности министерства путем:

участия в установленномпорядке в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханскойобласти от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

участия впланировании, проведении и выполнении эвакуационных мероприятий;

участия впланировании и решении вопросов по устойчивому функционированию организаций ввоенное время и при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера;

- в областипротиводействия терроризму:

участвует вреализации государственной политики в области противодействия терроризму натерритории Астраханской области в пределах своей компетенции;

обеспечиваеторганизацию принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновениюи распространению идеологии терроризма в Астраханской области;

организуетобеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектовгосударственной собственности Астраханской области, находящихся в веденииминистерства, а также координацию деятельности по обеспечению выполнениятребований к антитеррористической защищенности иных объектов (территорий) вустановленной сфере деятельности министерства;

- организуетдополнительное профессиональное образование государственных гражданскихслужащих министерства, работников культуры и искусства и специалистов в облаституризма;

- организует приемграждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятиепо ним решений и направление ответов заявителям в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок;

- осуществляеткомплектование, хранение, учет и использование архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности министерства;

- в установленномпорядке взаимодействует с органами государственной власти иностранныхгосударств и международными организациями;

- организуетведение статистического учета в установленной сфере деятельности на территорииАстраханской области.

2.2. Министерствов целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- заключает вустановленном порядке соглашения с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, ассоциациями, союзами и другимиобщественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельностиминистерства;

- запрашивает иполучает в установленном порядке от исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерствавопросам;

- проводитконференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенциюминистерства;

- создаетсовещательные, координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) иобщественные советы по проведению независимой оценки качества работыгосударственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственныхминистерству;

- формируетобщественные советы по проведению независимой оценки качества оказанияорганизациями культуры, расположенными на территории Астраханской области,услуг в установленной сфере деятельности;

- привлекает вустановленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельностиминистерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

 

3. Организациядеятельности министерства

 

3.1. Министерствовозглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области -министр культуры и туризма Астраханской области (далее - министр), назначаемыйи освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора– председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр несетответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий иреализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеетпервого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности министром по согласованию с вице-губернатором – председателемПравительства Астраханской области.

3.4. На времяотсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а вотсутствие последнего - один из заместителей министра.

Структурными подразделениямиминистерства являются управления и самостоятельные отделы (далее - структурныеподразделения министерства).

3.5. Министр:

- руководитдеятельностью министерства;

- определяетфинансовую, кадровую политику в министерстве;

- утверждает бюджетнуюсмету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований,предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области;

- утверждаетструктуру и штатное расписание министерства в пределах, утвержденныхпостановлением Правительства Астраханской области предельной штатнойчисленности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание;

- распределяетобязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- вноситГубернатору Астраханской области согласованное с вице-губернатором –председателем Правительства Астраханской области представление о назначениируководителя службы, находящейся в ведении министерства;

- согласовываетназначение заместителя руководителя службы, находящейся в ведении министерства;

- распоряжается всоответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами,выделенными министерству, имеет право подписи на финансовых документах,относящихся к деятельности министерства;

- издает приказыпо оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства,подписывает постановления и распоряжения министерства;

- решает всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственнойгражданской службе и трудовым законодательством вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы и осуществлением трудовойдеятельности в министерстве;

- утверждаетположения о структурных подразделениях министерства и должностные регламентыработников министерства;

- утверждаетдолжностные регламенты работников министерства;

- представляет вустановленном порядке работников министерства и находящихся в веденииминистерства учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сферекультуры и туризма, к присвоению почетных званий, награждению государственныминаградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмамии знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, ГубернатораАстраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственнымиписьмами, дипломами министерства;

- назначает надолжность и освобождает от должности в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке руководителей подведомственных министерствугосударственных учреждений Астраханской области;

- подписываетсоглашения, договоры и иные документы от имени министерства, действует бездоверенности от имени министерства, представляет его интересы во всехорганизациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имениминистерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- осуществляетиные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.6. Вминистерстве создается коллегия, которая рассматривает основные вопросы организацииработы по совершенствованию деятельности в области культуры и туризма ипринимает решения по наиболее важным вопросам в установленной сфередеятельности.

Состав коллегииутверждается Правительством Астраханской области.