Закон Астраханской области от 31.10.2017 № 59/2017-ОЗ

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствиис ежегодным планом проверок, формируемым уполномоченным органом в соответствиисо статьей 7 настоящего Закона.

3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение подведомственной организацией в процессе осуществления деятельности трудового законодательства, а также выполнение ранее выданногоуполномоченным органом предписания об устранении нарушений трудовогозаконодательства (далее – предписание).

4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поступление в уполномоченный орган в письменной форме или вформе электронного документа обращений граждан, содержащих сведения о фактахнарушения в отношении них трудового законодательства в подведомственной организации,обращений юридических лиц, общественных объединений, содержащих сведения офактах нарушения трудового законодательства в подведомственной организации(далее – обращения);

2) поступление в уполномоченный орган информации от органовпрокуратуры, правоохранительных органов, органов государственной власти, Уполномоченногопо правам человека в Астраханской области, органов местного самоуправления,содержащей сведения о фактах нарушения трудового законодательства в подведомственнойорганизации;

3) непредставление отчета об устранениивыявленных нарушений трудового законодательства в срок, установленный статьей11 настоящего Закона.

5. Обращение, в котором не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме (адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа), обжалуется судебное решение,содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица уполномоченного органа, а также членов его семьи,либо текст которого не поддается прочтению, а также обращение, содержащееинформацию о фактах нарушения трудового законодательства в подведомственнойорганизации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решениесуда, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

6. В случае отсутствия оснований для проведениявнеплановой проверки уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дняпоступления обращения или информации, предусмотренных частью 4 настоящейстатьи, принимает решение об отсутствии оснований для проведения внеплановойпроверки.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дняпринятия решения о проведении внеплановой проверки (об отсутствииоснований для проведения внеплановой проверки) уведомляет о своем решении лиц,направивших указанные в пунктах 1, 2 части 4 настоящей статьи обращениеили информацию, посредством почтового отправления либо иных средств связи идоставки, обеспечивающих фиксирование информации.

7. Плановые и внеплановые проверки проводятся впорядке, установленном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 6. Срокипроведения проверок

1. Срок проведения проверки не может превышать 20рабочих дней со дня начала проверки, указанного в правовом акте уполномоченногооргана о проведении проверки.

2. В случае необходимости проведения сложных и(или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследованийна основании мотивированных письменных предложений должностных лицуполномоченного органа, проводящих проверку, срок проведения проверки можетбыть однократно продлен уполномоченным органом, но не более чем на 20 рабочихдней.

3. Решение о продлении срока проведения проверкидолжно быть принято до окончания срока проведения проверки, установленного всоответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Закона.

4. Решение о продлении срокапроведения проверки оформляется правовым актом уполномоченного органа, вкотором указываются основания для его продления.

Копия правового акта уполномоченного органа направляется в адрес проверяемойподведомственной организации в день принятия решения о продлении срокапроведения проверки любым доступным способом.

5. В случае проведения внеплановой проверки по обращению граждан срок проведенияпроверки устанавливается с учетом требований законодательства о порядкерассмотрения обращений граждан.

Статья 7. Ежегодный планпроведения плановых проверок

1. Ежегодный план проведения плановых проверок (далее – ежегодныйплан проверок) утверждается руководителем уполномоченного органа в срок до 20 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, при наличии основанийдля включения плановой проверки в ежегодный план проверок в соответствии счастью 2 настоящей статьи.

Ежегодный план проверок в случае его утверждения размещается до 31 декабрясоответствующего года на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроверок является истечение трех лет со дня:

1) внесения записи о государственной регистрации подведомственной организациив Единый государственный реестр юридических лиц;

2) окончания проведения уполномоченным органом последней плановой проверкиподведомственной организации.

3. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименование уполномоченного органа;

2) наименования подведомственных организаций, места их нахождения;

3) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

4) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

4. Уполномоченный орган не включает плановую проверкуподведомственной организации в ежегодный план проверок в случае ликвидацииподведомственной организации, а также в случае, если в отношенииподведомственной организации в году проведения плановой проверкипредусмотрена плановая проверка территориального органа федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на проведение федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

В случае реорганизации, ликвидации подведомственной организации, измененияее наименования, юридического адреса или адреса местонахождения, включенияподведомственной организации в план проверок территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на проведение федеральногогосударственного надзора за соблюдением трудового законодательства, на соответствующийгод уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня внесениясоответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц либо содня включения подведомственной организации в указанный план провероктерриториального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченногона проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудовогозаконодательства, соответственно вносит изменения в ежегодный план проверок.

Изменения, внесенные в ежегодный план проверок, в течение 7 календарныхдней со дня их утверждения руководителем уполномоченного органа размещаются наофициальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуника­ционнойсети «Интернет».

Статья 8. Формы и порядокпроведения проверок

1. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в формедокументарной и (или) выездной проверки.

2. Проверка проводится на основании правового акта уполномоченногооргана о проведении проверки, который должен содержать:

1) наименование уполномоченного органа;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность должностноголица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а такжефамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению проверкиэкспертов ;

3) наименование подведомственной организации, ее юридическийадрес;

4) предмет и цели проверки;

5) вид и форму проведения проверки;

6) правовые основания проведения проверки;

7) перечень документов подведомственнойорганизации, необходимых для проведения проверки. В случае проведениядокументарной проверки указывается срок представления указанных документов,установленный частью 10 настоящей статьи;

8) дату начала и срок проведения проверки.

3. Решение о проведения плановой проверки принимается всоответствии с ежегодным планом проверок.

4. Решение о проведении внеплановой проверки принимается:

1) в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения или информациив соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 5 настоящего Закона;

2) в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока представленияотчета об устранении нарушений трудового законодательства, выявленныхуполномоченным органом при проведении плановой проверки, в соответствии состатьей 11 настоящего Закона.

5. О проведении плановой проверки подведомственная организацияуведомляется уполномоченным органом не позднее чем за 3 рабочих дня до датыначала ее проведения посредством направления копии правового актауполномоченного органа о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным доступным способом.

6. О проведении внеплановой выездной проверки подведомственнаяорганизация уведомляется уполномоченным органом не менее чем за 1 рабочий деньдо даты начала ее проведения посредством направления копии правового актауполномоченного органа о проведении проверки любым доступным способом.

7. Уполномоченный орган при проведении проверкивправе привлекать экспертов в случае необходимости проведения исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований, требующих специальных знанийи опыта в сфере трудовых отношений, не состоящих в гражданско-правовых итрудовых отношениях с подведомственной организацией и не являющихсяаффилированными лицами по отношению к ней.

Заключения и выводы экспертов прилагаются к актупроверки.

8. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах подведомственной организации,устанавливающих ее организационно-правовую форму, права и обязанности, а такжедокументы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные ссоблюдением ею трудового законодательства.

9.  Документарная проверка проводится по местунахождения уполномоченного органа .

10. Документы, необходимые для проведениядокументарной плановой проверки, представляются подведомственной организацией вуполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения копииправового акта уполномоченного органа о проведении проверки.

Документы, необходимые для проведения документарнойвнеплановой проверки, представляются в уполномоченный орган в течение 2 рабочихдней со дня получения копии правового акта уполномоченного органа о проведениипроверки.

11. В случае если представленные документы исодержащиеся в них сведения вызывают сомнения либо эти сведения не позволяютоценить соблюдение подведомственной организацией требований трудовогозаконодательства, уполномоченный орган направляет в адрес подведомственнойорганизации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Подведомственная организация в течение 3 рабочих днейсо дня получения данного запроса обязана направить в уполномоченный органуказанные в нем документы.

В случае непредставления в установленный срокзапрашиваемых уполномоченным органом документов в акте проверки ставитсясоответствующая отметка.

Подведомственная организациявправе представить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов, а также необходимые пояснения вписьменном виде относительно сведений, содержащихся в представленныхподведомственной организацией документах.

12. Документы, указанные в части 11 настоящейстатьи, представляются в виде копий, заверенных печатью подведомственнойорганизации (при наличии) и подписью руководителя подведомственной организацииили лица, его замещающего. Подведомственная организация вправе представитьданные документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.

13. Не требуется нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в уполномоченный орган в соответствии спунктом 7 части 2 и частью 11 настоящей статьи, если иное не предусмотренофедеральным законодательством.

14. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах подведомственной организации сведения,устанавливающие ее организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные ссоблюдением ею трудового законодательства, а также соответствие трудовомузаконодательству состояния используемых подведомственной организацией приосуществлении своей деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, транспортных средств и принимаемые подведомственной организациеймеры по соблюдению трудового законодательства.

15. Выездная проверка проводится по местунахождения подведомственной организации.

16. Выездная проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в документах, представленныхподведомственной организацией в соответствии с настоящей статьей;

2) оценить соответствие деятельностиподведомственной организации требованиям трудового законодательства.

17. Выездная проверка начинается с:

1) предъявления должностным лицом (должностнымилицами) уполномоченного органа, проводящим (проводящими) выездную проверку,служебного удостоверения (удостоверений), правового акта уполномоченного органао проведении проверки;

2) обязательного ознакомления руководителя илииного уполномоченного представителя подведомственной организации с правовымактом уполномоченного органа о проведении проверки, копия которого вручается указанномулицу под роспись, включающую сведения о дате ее вручения и лице, ее принявшем.

18. В случае возникновения обстоятельств,предусмотренных частью 16 настоящей статьи, уполномоченный орган в течениерабочего дня, в котором возникли данные обстоятельства, принимает решение опроведении выездной проверки путем внесения изменений в правовой акт опроведении проверки и не менее чем за 1 рабочий день до даты началавыездной проверки уведомляет подведомственную организацию о принятом решении.

Решение об изменении формы проверки отражается в актепроверки.

19. Руководитель или иной уполномоченныйпредставитель подведомственной организации обязан предоставить должностнымлицам уполномоченного органа, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями и предметом выездной проверки,в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ должностных лиц уполномоченного органа,проводящих проверку, и участвующих в выездной проверке экспертов на территориюили в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию и транспортнымсредствам, используемым подведомственной организацией при осуществлении своейдеятельности.

Статья 9. Оформлениерезультатов проверки

1. По результатам проверки должностным лицомуполномоченного органа, проводившим проверку, составляется акт проверки.

2. В акте проверки указываются:

1) вид и форма проведения проверки, информация обизменении формы проверки (в случае, предусмотренном частью 18 статьи 8настоящего Закона);

2) дата, время и место составления акта проверки;

3) наименование уполномоченного органа;

4) дата и номер правового акта уполномоченного органа о проведениипроверки, а также дата и номер правового акта уполномоченного органа о внесенииизменений в правовой акт о проведении проверки (в случае, предусмотренномчастью 18 статьи 8 настоящего Закона);

5) фамилия, имя, отчество (при наличии),должность должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа,проводившего (проводивших) проверку;

6) наименование проверяемой подведомственной организации, а такжефамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя или иного уполномоченногопредставителя подведомственной организации, присутствовавшего при проведениипроверки;

7) сведения о проверенных документах (информации);

8) дата начала, окончания и место проведения проверки;

9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях трудового законодательства, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;

10) подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц)уполномоченного органа, проводившего (проводивших) проверку;

11) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя или иного уполномоченного представителя подведомственнойорганизации, присутствовавших при проведении проверки.

3. К акту проверки прилагаются документы либо их копии,подтверждающие выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства,объяснения руководителя и работников подведомственной организации, предписание об устранении выявленныхнарушений (далее – предписание) и иные документы, связанные с результатамипроверки.

4. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Акт проверки оформляется в течение 5 рабочих дней после дня еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений в течение 1рабочего дня после дня оформления акта проверки вручается руководителю илииному уполномоченному представителю подведомственной организации под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия указанных лиц, а также в случае их отказа дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение 1рабочего дня после дня оформления акта проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляруакта проверки, хранящемуся в уполномоченном органе.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключенияпо результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней содня получения соответствующего заключения, и вручается руководителю или иномууполномоченному представителю подведомственной организации в порядке,предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6.  Подведомственнаяорганизация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложеннымив акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 5 рабочих дней сдаты получения акта проверки вправе представить в соответствующийуполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этомподведомственная организация вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Статья 10. Меры,принимаемые уполномоченными органами в отношении фактов нарушений трудовогозаконодательства, выявленных при проведении проверки

1. В случае выявления при проведении проверки подведомственнойорганизации нарушений трудового законодательства уполномоченный орган,проводивший проверку, обязан выдать в порядке, предусмотренном статьей 9настоящего Закона, предписание подведомственной организации с указанием сроковустранения выявленных нарушений.

Указанный в предписании срок устранения выявленных нарушений не можетпревышать 30 календарных дней. В случае если для устранения выявленных нарушенийнеобходимо осуществление мероприятий, предусматривающих в соответствии сфедеральным законодательством обязательное уведомление работника, указанный впредписании срок может быть увеличен на время, установленное федеральнымзаконодательством для соответствующего уведомления.

2. Одновременно с выдачей в соответствии с частью 1 настоящейстатьи предписания уполномоченный орган направляет в подведомственнуюорганизацию предложение о привлечении работников подведомственной организации,виновных в нарушении трудового законодательства, к ответственности и принимаетмеры ответственности к руководителю подведомственной организации в соответствиис федеральным законодательством.

Статья 11. Устранениенарушений трудового законодательства

1. Руководитель подведомственной организации обязан устранитьвыявленные в рамках проведенной уполномоченным органом проверки нарушения всрок, установленный в предписании.

2. В случае невозможности устранения выявленных нарушений вустановленный предписанием срок руководитель подведомственной организациивправе однократно обратиться с мотивированным письменным ходатайством опродлении срока устранения выявленных нарушений к руководителю уполномоченногооргана, который согласовывает продление срока при условии отсутствия угрозыжизни и здоровью работников подведомственной организации в случае егопродления.

Предельный срок, на который руководителем уполномоченного органа можетбыть продлен срок устранения подведомственной организацией выявленных нарушений,составляет 30 календарных дней.

3. В течение срока, установленного частями 1, 2 настоящей статьи,руководитель подведомственной организации обязан представить отчет обустранении выявленных нарушений трудового законодательства в уполномоченныйорган с приложением копий документов, подтверждающих устранение выявленныхнарушений, заверенных печатью подведомственной организации (при наличии) иподписью руководителя подведомственной организации или лица, его замещающего.

4. В случае неустранения выявленных нарушений трудовогозаконодательства в течение срока, установленного частями 1, 2 настоящей статьи,уполномоченный орган направляет информацию о выявленных нарушениях трудовогозаконодательства в территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора засоблюдением трудового законодательства.

Статья 12. Права иобязанности должностного лица уполномоченного органа, проводящего проверку

1. Должностное лицо уполномоченного органа при проведении проверкивправе при предъявлении служебных удостоверений и правового акта уполномоченногооргана о проведении проверки в целях проведения выездной проверки посещатьтерриторию, иметь доступ в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию,транспортным средствам, используемым подведомственной организацией приосуществлении своей деятельности.

2. Должностное лицо уполномоченного органа припроведении проверки обязано:

1) своевременно и в полной мере осуществлять ведомственныйконтроль;

2) соблюдатьтребования федерального законодательства и настоящего Закона, права и законныеинтересы работников подведомственной организации, а также соблюдать срокипроведения проверки, установленные настоящим Законом и правовым актомуполномоченного органа о проведении проверки;

3) проводитьпроверку на основании правового акта уполномоченного органа о ее проведении всоответствии с ее целями;

4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебного удостоверения и правового актауполномоченного органа о проведении проверки;

5) непрепятствовать руководителю или иному уполномоченному представителюподведомственной организации присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании подведомственнымиорганизациями в порядке, установленном федеральным законодательством;

7) предоставлятьруководителю или иному уполномоченному представителю подведомственнойорганизации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки и представление которых предусмотрено настоящимЗаконом;

8) знакомитьруководителя, иного уполномоченного представителя подведомственной организациис результатами проверки;

9) соблюдатьсроки проведения проверки;

10) нетребовать от подведомственной организации документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено федеральным законодательством инастоящим Законом.

Статья 13. Праваруководителя подведомственной организации, иного уполномоченного представителяподведомственной организации при проведении проверки

Руководительили иной уполномоченный представитель подведомственной организации припроведении проверки вправе:

1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получатьот уполномоченного органа, его должностных лиц информацию и документы, которыеотносятся к предмету проверки и предоставление которых предусмотрено настоящимЗаконом;

3) знакомитьсяс результатами проверки, указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц уполномоченного органа;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицуполномоченного органа, проводящих проверку, руководителя уполномоченного органапри проведении проверки, а также результаты проверки в соответствии сфедеральным законодательством.

Статья 14. Вступление всилу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официальногоопубликования.

ГубернаторАстраханской области                                                  А.А. Жилкин