Постановление Правительства Астраханской области от 31.01.2018 № 26-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31.01.2018 № 26-П

 

 

О Порядке осуществления мониторинга инвестиционныхпроектов, реализуемых на территории Астраханской области, и контроля заинвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области,которым предоставлена поддержка в соответствии с Законом Астраханской областиот 27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществленияинвестиционной политики на территории Астраханской области»

 

 

В соответствии со статьями 16, 17 Закона Астраханскойобласти  от27.09.2017№ 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политикина территории Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениямониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханскойобласти, и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территорииАстраханской области, которым предоставлена поддержка в соответствии с ЗакономАстраханской области  от27.09.2017№ 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политикина территории Астраханской области».

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от16.01.2008 № 11-П «О порядке контроля за ходом реализации инвестиционныхпроектов, осуществляемых при государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Астраханской области»;

- пункт 3 постановления Правительства Астраханскойобласти  от27.12.2011№ 639-П «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханскойобласти»;

- постановление Правительства Астраханской области от17.04.2014 № 134-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.01.2008 № 11-П»;

- постановление Правительства Астраханской области от31.07.2015 № 387-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.01.2008 № 11-П».

3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                          А.А.Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 31.01.2018 № 26-П

 

 

Порядок

осуществления мониторинга инвестиционных проектов,реализуемых на территории Астраханской области, и контроля за инвестиционнымипроектами, реализуемыми на территории Астраханской области, которымпредоставлена поддержка в соответствии с Законом Астраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществленияинвестиционной политики на территории Астраханской области»

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок осуществления мониторингаинвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области, иконтроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханскойобласти, которым оказана поддержка в соответствии с Законом Астраханскойобласти  от27.09.2017№ 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционной политикина территории Астраханской области» (далее - Закон) и определяет процедурумониторинга и контроля за инвестиционными проектами, реализуемыми на территорииАстраханской области (далее - инвестиционные проекты).

1.2. Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемыхна территории Астраханской области (далее – мониторинг), и контроль заинвестиционными проектами, реализуемыми на территории Астраханской области(далее – контроль), осуществляются в течение периода действия инвестиционногосоглашения.

1.3. Мониторинг и контроль в отношении инвестиционныхпроектов, реализуемых при поддержке инвестиционной деятельности, оказанной до утверждения настоящего Порядка, осуществляются в соответствии снастоящим Порядком.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке,применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации иАстраханской области.

 

2. Мониторинг инвестиционных проектов,

реализуемых на территории Астраханской области

 

Мониторинг подразделяется на:

- оперативный, ежемесячный и ежеквартальный мониторинг,осуществляемый куратором инвестиционного проекта;

- ежегодный мониторинг, осуществляемый уполномоченныморганом и министерством финансов Астраханской области.

2.1. С целью осуществления оперативного мониторингакуратор инвестиционного проекта вправе запрашивать у субъекта инвестиционнойдеятельности оперативную информацию в устной и письменной форме посредствомтелефонной связи, электронной почты, письменного или личного обращения ксубъекту инвестиционной деятельности.

2.2.С целью осуществления ежемесячного мониторинга:

- субъект инвестиционной деятельности, которомуоказана поддержка в соответствии с Законом (далее – СИД), в течение 10календарных дней со дня окончания отчетного месяца (за исключением месяцев, закоторые осуществляется квартальная и годовая отчетность) направляет кураторуинвестиционного проекта информацию о ходе реализации инвестиционного проекта поформе согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- куратор инвестиционного проекта осуществляетсведение и накопление нарастающим итогом информации о ходе реализацииинвестиционного проекта.

В случае если реализация инвестиционного проекта неначалась, а СИДу оказывается организационная поддержка путем сопровожденияпроектов по принципу «одного окна», ежемесячный мониторинг заменяетсяоперативным.

2.3. С целью осуществления ежеквартальногомониторинга:

- СИД направляет куратору инвестиционного проектаежеквартально, в течение 35 дней со дня окончания отчетного квартала (за первый– третий кварталы текущего года) и в течение 10 дней после истечения срокасдачи в налоговый орган годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности запрошедший финансовый год, отчет о ходе реализации инвестиционного проекта(далее – отчет), включающий в себя:

информацию о реализации инвестиционного проекта поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

основные показатели реализации инвестиционного проектаи деятельности субъекта инвестиционной деятельности по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку;

формы бухгалтерской (финансовой) отчетности заотчетный период с отметкой налогового органа либо, если заявитель непредставляет в налоговые органы бухгалтерскую (финансовую) отчетность, инуюпредусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборахналоговую отчетность за отчетный период;

копии налоговых деклараций по налогу на прибыльорганизаций;

копии налоговых деклараций по налогу на имуществоорганизаций;

копию акта ввода в эксплуатацию объектапроизводственных инвестиций (в случае ввода в отчетном периоде);

копии форм государственной статистической отчетности сотметкой Управления Федеральной службы государственной статистики поАстраханской области и Республике Калмыкия (П-2 (инвест) «Сведения обинвестиционной деятельности» (для малых предприятий - ПМ), П-4 «Сведения о численностии заработной плате работников»).

Второй и третий экземпляры отчета СИД направляет вминистерство финансов Астраханской области (для оценки бюджетной эффективностиинвестиционного проекта) и в уполномоченный орган (для сведения);

- куратор инвестиционного проекта в течение 10 рабочихдней со дня поступления отчета:

а) осуществляет с участием членов рабочей группы,формируемой в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, анализ отчета путемего сопоставления с аналитической запиской, расчет фактического срокаокупаемости инвестиционного проекта для выявления основания(ий) прекращенияоказания поддержки, предоставленной СИДу в соответствии с Законом (далее –основание(ия), предусмотренных пунктами 2, 8, 10 части 1 статьи 12 Закона, атакже расчет размера неустойки, предусмотренной в инвестиционном соглашении.

С целью выявления основания, предусмотренного пунктом10 части 1 статьи 12 Закона, а также расчета размера неустойки за невыполнениепоказателей бизнес-плана принимается наличие хотя бы одного из следующихфактов:

- отклонение в меньшую сторону значения показателябизнес-плана «Общая сумма уплаченных в консолидированный бюджет Астраханскойобласти налогов» более чем на 30%;

- отклонение в меньшую сторону средневзвешенногозначения показателей бизнес-плана, рассчитанного в соответствии с методикой,утверждаемой правовым актом уполномоченного органа,  более чем на 30%;

б) в случае выявления в отчете оснований, указанных вподпункте «а» настоящего пункта, направляет уполномоченному органу и СИДу информацию о наступлении основания(ий) в порядке принятия решения опрекращении оказания поддержки субъектам инвестиционной деятельности.

В случае если реализация инвестиционного проекта неначалась, а СИДу оказывается организационная поддержка путем сопровожденияпроектов по принципу «одного окна»:

- СИД и участники проектной команды – ответственныеисполнители мероприятий дорожной карты сопровождения инвестиционного проекта попринципу «одного окна» (далее – дорожная карта) ежеквартально, в сроки,установленные абзацем вторым настоящего пункта, представляют кураторуинвестиционного проекта отчет о ходе реализации дорожной карты в части, ихкасающейся, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

- куратор инвестиционного проекта в течение 10 рабочихдней со дня поступления отчета о ходе реализации дорожной карты подготавливаетсводный отчет о ходе реализации дорожной карты, осуществляет анализ степенивыполнения мероприятий дорожной карты и наличия основания, предусмотренногопунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом вместо показателей реализациибизнес-плана используются мероприятия дорожной карты, а вместо значенийпоказателей – сроки выполнения мероприятий дорожной карты.

2.4.Министерство финансов Астраханской областиосуществляет ежегодный мониторинг в части бюджетной эффективности проекта и всрок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, направляет вуполномоченный орган результаты мониторинга.

2.5. Уполномоченный орган осуществляет ежегодныймониторинг в соответствии со статьей 16 Закона.

Источниками информации уполномоченного органа дляпроведения мониторинга инвестиционных проектов являются:

- реестр инвестиционных проектов, реализуемых натерритории Астраханской области;

- информация о ходе реализации инвестиционныхпроектов, представляемая кураторами инвестиционных проектов ежегодно, непозднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом;

- информация о бюджетной эффективностиинвестиционных проектов, представляемая министерством финансов Астраханскойобласти не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

2.6. Уполномоченный орган в срок не позднее 1 июнятекущего года направляет результаты ежегодного мониторинга в виде анализаэффективности оказания каждого вида поддержки инвестиционным проектам вИнвестиционный совет при Правительстве Астраханской области (далее –Инвестиционный совет).

 

3. Контроль за реализацией инвестиционных проектов

 

3.1. Контроль осуществляется куратором инвестиционногопроекта с целью проведения анализа достоверности информации, представляемойСИДом в рамках мониторинга.

3.2. В целях проведения контроля проекта кураторинвестиционного проекта:

- в течение 10 дней со дня принятия правового актаПравительства Астраханской области о предоставлении поддержки субъектуинвестиционной деятельности формирует рабочую группу, в состав которой могутбыть включены представители:

куратора инвестиционного проекта (руководитель рабочейгруппы);

уполномоченного органа;

министерства финансов Астраханской области;

службы безопасности и противодействия коррупцииАстраханской области;

министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области (в случае проведения строительно-монтажных работв рамках инвестиционного проекта);

агентство по управлению государственным имуществомАстраханской области (в случае если реализация проекта затрагивает вопросы,связанные с использованием государственного имущества Астраханской области),

и направляет в уполномоченный орган кандидатуры посоставу рабочей группы.

Состав рабочей группы утверждается на заседанииИнвестиционного совета.

Основными функциями рабочей группы являются:

оценка показателей реализации инвестиционного проекта;

посещение субъектов инвестиционной деятельности,реализующих инвестиционные проекты, для наблюдения за ходом реализацииинвестиционного проекта;

подготовка предложений о целесообразности(нецелесообразности) продолжения оказания поддержки, предоставленной СИДу всоответствии с Законом;

- организует посещение рабочей группой СИДов,реализующих инвестиционные проекты;

- на основании данных, полученных в ходе проведенногоконтроля, готовит аналитическую записку о ходе реализации инвестиционногопроекта по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку в количествеэкземпляров, равном количеству членов рабочей группы, и используетзавизированную всеми членами группы аналитическую записку в целях,предусмотренных подпунктом «а» пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка, а такжепередает ее в уполномоченный орган (для сведения).

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

Информация

о ходе реализации инвестиционного проекта

 

 

<*> заполняется за отчетный месяц (ненарастающим итогом)

 

Приложение № 2

к Порядку

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

за ______________________________ о реализацииинвестиционногопроекта            (отчетный квартал, год)

__________________________________________________________________,

(наименование проекта)

реализуемого__________________________________________________________________.

(наименование субъекта инвестиционной деятельности)

1. Фактический объем инвестиций, направленный нареализацию  проекта (за весь период реализации нарастающим итогом), всего____________________ млн руб., в том числе:

собственные средства ____________________ млн руб.;

заемные средства ____________________ млн руб.;

средства федерального, регионального или местногобюджета ____________________ млн руб.;

средства внебюджетных фондов ____________________ млнруб.;

иные источники ____________________ млн руб.

 

2. Численность работающих по инвестиционномупроекту с начала реализации (нарастающим итогом) всего ____________________чел.

3. Краткое описание выполненных работ идостигнутых результатов по проекту в отчетном периоде, в том числе:

- описание этапа выполненных в отчетном периоде работ(например, решение вопросов с земельным участком, подключением к инженернымсетям, финансированием; ход подготовки фундамента, строительства/реконструкцииобъекта, оснащения оборудованием; подбор персонала; ввод объекта вэксплуатацию; выход на плановую мощность);

- описание проблемных вопросов, препятствующихреализации проекта или причин значимых отклонений от плана работ по проекту(при наличии).

4. Привлечение  местных производителей креализации проекта (за исключением ресурсоснабжающих организаций)

 

Руководитель субъекта

инвестиционной деятельности _______________________________

                                                             подпись                  Ф.И.О.

Главный бухгалтер субъекта

инвестиционной деятельности _______________________________

                                                          подпись                       Ф.И.О.

 

Приложение № 3

к Порядку

 

Основные показатели

деятельности субъекта инвестиционной деятельности

и реализации инвестиционного проекта

 

<*> заполняется за отчетный квартал (ненарастающим итогом)

<**> заполняется  в случае, если данные пореализуемому инвестиционному проекту (как части  хозяйственнойдеятельности) отличаются от общих показателей субъекта инвестиционнойдеятельности

 

 

Руководительсубъекта

инвестиционнойдеятельности _______________ ________________

  (Ф.И.О.)                (подпись)

 

Главныйбухгалтер                   _______________ __________________

                                                          (Ф.И.О.)                 (подпись)

 

 

Приложение № 4

к Порядку

 

Форма

отчета о ходе реализации инвестиционного проекта,

сопровождаемого по принципу «одного окна»

 

Руководитель

отраслевогооргана ________________________ ______________________

                          подпись                                  Ф.И.О.

 

Приложение № 5

к Порядку

 

Аналитическая записка

о ходе реализации инвестиционного проекта

«_________________________________» за ___ квартал20___ года

 

«___» __________20___

 

Наименованиесубъекта инвестиционной деятельности:_____________________

Наименованиеинвестиционного проекта:_________________________________

Краткоесодержание и цель инвестиционного проекта: _____________________

Общийобъем инвестиций по инвестиционному проекту, млн руб.:_______________________________________________________________________________

 

Информация о ходе реализации инвестиционного проекта:

 

 

<*>  заполняется за отчетный квартал (ненарастающим итогом)

<**> заполняется в случае, если данные пореализуемому инвестиционному проекту (как части  хозяйственнойдеятельности) отличаются от общих показателей субъекта

инвестиционной деятельности

 

Заключениерабочей группы:

__________________________________________________________________

 

Руководительрабочей группы _________________ ___________________

                                           подпись                    Ф.И.О.

 

Членырабочей группы:           ____________________________________

                                             подпись                      Ф.И.О.

                                      _________________ ___________________

                                             подпись                      Ф.И.О.