Постановление Правительства Астраханской области от 09.12.2019 № 488-П
О соглашениях по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городских и сельских поселений Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.12.2019 № 488-П
О соглашениях по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов городских и сельских поселенийАстраханской области
В соответствии со статьей 137 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что соглашение посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов городскихи сельских поселений Астраханской области (далее – соглашение) заключаетсямежду финансовым органом муниципального района Астраханской области и главойместной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа)поселения Астраханской области, получающего в очередном финансовом году дотациюна выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений избюджета Астраханской области (далее - глава администрации поселения), вследующем порядке:
финансовый орган муниципального районаАстраханской области (далее – финансовый орган района) формирует проектсоглашения, типовая форма которого утверждается правовым актом финансовогооргана района, и направляет его для подписания главе администрации поселениядо 10 декабря текущего финансового года;
подписанное соглашение представляется в финансовыйорган района до 25 декабря текущего финансового года;
соглашение подписывается финансовыморганом района не позднее 30 декабря текущего финансового года.
2. Соглашение не заключается в случаенаправления главой администрации поселения до 20 декабря текущего финансовогогода в финансовый орган района официального отказа от получения дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений из бюджетаАстраханской области (далее - дотация) в очередном финансовом году.
3. Соглашение предусматривает:
обязательства городских и сельскихпоселений Астраханской области, получающих дотацию в очередном финансовом году(далее - поселение), установленные перечнем обязательств муниципальногообразования Астраханской области, получающего в очередном финансовом годудотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселенийиз бюджета Астраханской области, согласно приложению к настоящему постановлению(далее - перечень), а также обязательства по направлению в финансовый органрайона ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталомочередного финансового года, отчета об исполнении поселением обязательств, предусмотренныхперечнем;
обязательства финансового органа района поосуществлению ежеквартального мониторинга исполнения поселениями обязательств,предусмотренных перечнем, а также обязательства по рассмотрению до 1 сентябряочередного финансового года представленного поселением плана по устранениюнеэффективных налоговых расходов, предусмотренного абзацем третьим пункта 1 перечня;
освобождение поселения от ответственностиза неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхсоглашением, в случаях:
прекращения полномочий главы администрациипоселения, подписавшего соглашение, и назначения (избрания) другого лица вочередном финансовом году главой администрации поселения или исполняющимобязанности главы администрации поселения;
возникновения в очередном финансовом годуобстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению поселением своихобязательств.
4. Установить в качестве мерыответственности за невыполнение поселением обязательств, предусмотренных перечнем,сокращение поселению объема дотации в году, следующем за годом предоставлениядотации, путем внесения изменений в распределение указанных дотаций,утвержденное законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, вразмере 1 процента объема дотации, но не более 1 процента налоговых иненалоговых доходов бюджета поселения, по данным годового отчета об исполнениибюджета поселения за соответствующий финансовый год.
5. В случае непредставления в финансовый органрайона до 25 декабря текущего финансового года главой администрации поселения подписанногосоглашения размер дотации сокращается на 10 процентов объема дотации,предусмотренной в очередном финансовом году.
6. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГубернаторАстраханской области И.Ю. Бабушкин
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 09.12.2019 № 488-П
Переченьобязательств муниципального образования
Астраханскойобласти, получающего в очередном финансовом году
дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских
поселений избюджета Астраханской области
1. Обязательства по осуществлению мер,направленных на снижение уровня дотационности городских и сельских поселений Астраханскойобласти (далее - поселение) и увеличение налоговых и неналоговых доходовбюджета поселения, предусматривающие:
проведение оценки налоговых расходов поселенияпо итогам отчетного финансового года и представление до 15 июля очередногофинансового года в финансовый орган муниципального района Астраханской области(далее – финансовый орган района) ее результатов;
разработка и представление в финансовыйорган района до 1 августа очередного финансового года плана по устранениюнеэффективных налоговых расходов с учетом результатов проведенной оценкиэффективности налоговых расходов и согласование его с финансовым органом районадо 1 сентября очередного финансового года;
обеспечение положительного темпа ростаналоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения бюджета поселенияза очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения текущегофинансового года в сопоставимых условиях;
направление в Правительство Астраханскойобласти на заключение документов и материалов в порядке, установленномпостановлением Правительства Астраханской области от04.02.2008 № 29-П «Об утверждении Порядка представления в ПравительствоАстраханской области документов и материалов, необходимых для подготовкизаключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации внесенного в представительный орган муниципального образованияпроекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый годи плановый период)».
2. Обязательства по осуществлению мер, направленныхна бюджетную консолидацию, предусматривающие:
сохранение в очередном финансовом году достигнутыхпоселением целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетнойсферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации; будем убирать?
утверждение в течение трех месяцев со дняподписания соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов городских и сельских поселений Астраханской области планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (далее - план) на очереднойфинансовый год и плановый период, включающего мероприятия, направленные наразвитие доходного потенциала, принятие основных направлений долговой политикипоселения на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовыйгод), а также мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сетии расходов на муниципальное управление Астраханской области, в том числе запретна увеличение численности муниципальных служащих, и обеспечение реализации вочередном финансовом году мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов,предусмотренных планом на очередной финансовый год.
3. Обязательства по соблюдению требованиябюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие в томчисле:
соблюдение требования к предельному объемумуниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
обеспечение вступления в силу с 1 января очередногофинансового года решения представительного органа поселения о бюджете поселенияна очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее– решение о бюджете), если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и (или) решением о бюджете;
неустановление и неисполнение с очередногофинансового года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами ксоответствующим полномочиям органов местного самоуправления поселений;
соблюдение максимальных нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих Астраханской области, установленных постановлениемПравительства Астраханской области от 03.09.2007№ 370-П;
обеспечение значения показателя отношенияобъема расходов на обслуживание муниципального долга поселения к объемурасходов бюджета поселения, за исключением объема расходов, осуществляемых засчет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, в текущем финансовом году (в процентах).
4. Обязательства по осуществлению мер поповышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:
отсутствие по состоянию на первое числокаждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета поселения, муниципальныхбюджетных и автономных учреждений по оплате труда, уплате взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иныевыплаты работникам;
обеспечение неувеличения общейчисленности работников муниципальных учреждений и органов местногосамоуправления поселений, кроме случаев увеличения численности работниковорганов местного самоуправления поселений, осуществляющих переданныегосударственные полномочия Астраханской области и новые полномочия органовместного самоуправления поселений, возникшие в результате наделения органовместного самоуправления поселений новыми полномочиями, а также увеличениячисленности работников муниципальных учреждений в результате ввода вэксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности поселения,либо в результате передачи указанных объектов из федеральной собственности илигосударственной собственности Астраханской области в муниципальнуюсобственность поселения;
организацию работы по сокращениюкредиторской задолженности бюджета поселения по оплате труда, уплате взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иныевыплаты работникам.
5. Обязательства по осуществлению мер врамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
обеспечение значения доли краткосрочныхдолговых обязательств поселения (за исключением долговых обязательств побюджетным кредитам) в общем объеме муниципального долга поселения (заисключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) в очередном финансовомгоду (в процентах);
отсутствие планируемых к привлечениюбюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета поселенияв решении о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период), сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлениикоторых принято органом местного самоуправления соответствующего муниципальногорайона Астраханской области, уполномоченным на предоставление бюджетногокредита (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств насчетах поселения);
обеспечение показателя годовой суммыплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга поселения, возникшегопо состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (в процентах);
отсутствие по состоянию на первое числокаждого месяца просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговыхобязательств по данным муниципальной долговой книги, представляемой в финансовыйорган района;
размещение на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов местногосамоуправления поселений решений о бюджете (в последней редакции);
ежемесячное размещение на официальныхсайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов местногосамоуправления поселений отчетов об исполнении бюджета поселения.