Постановление Правительства Астраханской области от 06.03.2019 № 71-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

06.03.2019 № 71-П

 

 

О внесенииизменений в

постановленияПравительства

Астраханскойобласти

от 30.09.2010№ 427-П,

от 29.09.2011№ 387-П

 

 

В целях приведения в соответствие сзаконодательством Российской Федерации

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от 30.09.2010№ 427-П «О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг» следующие изменения:

в разделе 2 Порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденного постановлением:

- в пункте 2.7:

в абзаце третьем после цифр «1, 2»дополнить цифрой «, 4»;

дополнить абзацем шестым следующегосодержания:

«представления документов и информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ»;

- в пункте 2.14:

в абзаце девятом слова «, государственныхи муниципальных услуг, а взаимодействие с органами, предоставляющимигосударственные услуги, и (или) органами, предоставляющими муниципальныеуслуги» заменить словами «услуг, а взаимодействие с исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, предоставляющим государственнуюуслугу»;

абзац одиннадцатый изложить в новойредакции:

«Виды электронной подписи, которыедопускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги,в том числе с учетом права заявителя – физического лица использовать простуюэлектронную подпись, определяются Правилами определения видов электроннойподписи, использование которых допускается при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634.».

2. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от 29.09.2011№ 387-П «О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности» изменение, изложив Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности, утвержденный постановлением (далее –Порядок), в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области привестиадминистративные регламенты осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности в соответствие с Порядком.

4. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

5. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

ВриоГубернатора

Астраханскойобласти                                                                           С.П. Морозов

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 06.03.2019 № 71-П

 

 

Порядок

разработки иутверждения административных регламентов

осуществлениямуниципального контроля в соответствующих сферах

деятельности

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработки иутверждения административных регламентов осуществления муниципального контроляв соответствующих сферах деятельности (далее - Порядок) устанавливаеттребования к разработке и утверждению органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области административных регламентовосуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности(далее - осуществление муниципального контроля).

Административный регламент осуществлениямуниципального контроля - нормативный правовой акт органа местногосамоуправления муниципального образования Астраханской области (далее - органместного самоуправления), устанавливающий порядок осуществления муниципальногоконтроля, в том числе сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий органов местного самоуправления в процессеосуществления муниципального контроля (далее – административный регламент).

1.2. Административный регламент такжеустанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органаместного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления,между органами местного самоуправления и физическими лицами, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, иными органами государственной властии местного самоуправления муниципальных образований, организациями в процессеосуществления муниципального контроля.

1.3. Административные регламентыразрабатываются органами местного самоуправления, к сфере деятельности которыхотносится осуществление муниципального контроля, в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законамиАстраханской области, правовыми актами Астраханской области, Уставоммуниципального образования Астраханской области, муниципальными правовымиактами, настоящим Порядком.

1.4. При разработке административныхрегламентов орган местного самоуправления предусматривает оптимизацию (повышениекачества) осуществления муниципального контроля, в том числе:

- упорядочение административных процедур иадминистративных действий;

- устранение избыточных административныхпроцедур и административных действий, если это не противоречит законодательствуРоссийской Федерации и (или) Астраханской области, уставу муниципальногообразования Астраханской области, муниципальным правовым актам;

- сокращение срока осуществлениямуниципального контроля, а также сроков исполнения отдельных административных процедури административных действий в рамках осуществления муниципального контроля. Вадминистративном регламенте могут быть сокращены сроки осуществлениямуниципального контроля, а также сроки выполнения административных процедур врамках осуществления муниципального контроля по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации и (или) Астраханскойобласти, муниципальными правовыми актами;

- указание об ответственности должностныхлиц органов местного самоуправления за несоблюдение ими требованийадминистративных регламентов при выполнении административных процедур иадминистративных действий;

- осуществление отдельных административныхпроцедур и административных действий в электронной форме.

1.5. В случае еслив процессе разработки проекта административного регламента выявляетсявозможность оптимизации (повышения качества) осуществления муниципальногоконтроля при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актоворганов местного самоуправления, то проект административного регламентавносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

1.6. Административные регламенты,разработанные органами местного самоуправления, утверждаются муниципальныминормативными правовыми актами, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и (или) Астраханской области.

1.7. Внесениеизменений в административные регламенты, приостановление их действия, а также ихотмена (признание их утратившими силу) осуществляется в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации и (или) Астраханской области, муниципальных правовыхактов, регулирующих осуществление муниципального контроля, изменения структуры органаместного самоуправления, ответственного за разработку и утверждениеадминистративного регламента, по предложениям органов местного самоуправления,основанным на результатах анализа практики применения административныхрегламентов, а также в целях оптимизации (повышения качества) осуществления муниципальногоконтроля.

1.8. Проекты муниципальных нормативныхправовых актов об утверждении административных регламентов, о внесенииизменений в административные регламенты, об их отмене (признании их утратившимисилу) либо о приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов,утверждающих административные регламенты (далее - муниципальные акты),пояснительные записки к ним размещаются на официальных сайтах муниципальныхобразований Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее - сеть «Интернет»).

1.9. Проекты муниципальных актов подлежат экспертизе,проводимой уполномоченным органом местного самоуправления (должностным лицоморгана местного самоуправления), в порядке, установленном муниципальнымправовым актом органа местного самоуправления, и независимой экспертизе.

Независимая экспертиза проектамуниципального акта (далее - независимая экспертиза) проводится во время егоразмещения на официальном сайте муниципального образования Астраханской областив сети «Интернет» в соответствии с пунктом 1.8 настоящего раздела с указаниемдат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы.Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы не может бытьменее 15 календарных дней со дня размещения проекта муниципального акта в сети«Интернет».

Орган местного самоуправлениярассматривает поступившие заключения по результатам независимой экспертизы ипринимает решение по результатам каждой из них не позднее 3 календарных дней содня поступления заключения по результатам независимой экспертизы в органместного самоуправления.

Непоступление заключения по результатамнезависимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для принятия муниципального акта.

1.10. Муниципальные акты подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, уставом муниципального образования Астраханской области, а такжеразмещаются на официальном сайте муниципального образования Астраханскойобласти в сети «Интернет».

1.11. Муниципальные акты в виде заверенныхкопий представляются в уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Астраханской области в порядке, установленном законодательствомАстраханской области.

 

2. Требования кадминистративным регламентам осуществления

муниципальногоконтроля

 

2.1. Наименование административногорегламента определяется органом местного самоуправления, ответственным за егоразработку, в соответствии с положениями нормативного правового акта федеральногооргана государственной власти и (или) органа государственной властиАстраханской области, муниципального нормативного правового акта, которымпредусмотрено осуществление муниципального контроля.

2.2. Структура административногорегламента должна содержать следующие разделы:

- общие положения;

- требования к порядку осуществлениямуниципального контроля;

- состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

- порядок и формы контроля за осуществлениеммуниципального контроля;

- досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, должностных лиц органа местного самоуправления.

2.3. Раздел, касающийся общих положений,состоит из следующих подразделов:

- наименование функции по осуществлению муниципальногоконтроля;

- наименование органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль. Если в осуществлениимуниципального контроля участвуют также иные территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, территориальные подразделения государственныхвнебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований и организации,то указываются все территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов,исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органыместного самоуправления муниципальных образований и организации, участиекоторых необходимо в процессе осуществления муниципального контроля;

- правовые основания осуществлениямуниципального контроля;

- предмет муниципального контроля;

- права и обязанности должностных лиц органаместного самоуправления при осуществлении муниципального контроля;

- права и обязанности лиц, в отношениикоторых осуществляются мероприятия по контролю;

- описание результатов осуществлениямуниципального контроля;

- исчерпывающие перечни документов и (или)информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достиженияцелей и задач проведения проверки.

2.4. В подразделе, касающемся правовыхоснований осуществления муниципального контроля, указывается на соответствующееразмещение перечня нормативных и иных правовых актов, непосредственнорегулирующих осуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов,первоначального источника их официального опубликования (обнародования), на официальномсайте муниципального образования Астраханской области, в государственныхинформационных системах в сети «Интернет».

Размещение и актуализация правовыхоснований осуществления муниципального контроля на официальном сайтемуниципального образования Астраханской области, в государственныхинформационных системах в сети «Интернет» обеспечивается органом местногосамоуправления, осуществляющим муниципальный контроль.

2.5. В подразделе, касающемсяисчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимых дляосуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки, указываются исчерпывающий перечень документов и (или) информации,предоставляемых лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю, и исчерпывающий перечень документов и (или) информации, включенных вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, а также находящихся враспоряжении иных органов государственной власти, местного самоуправления либоподведомственных им организаций.

2.6. Раздел, касающийся требований кпорядку осуществления муниципального контроля, состоит из следующихподразделов:

- порядок информирования об осуществлениимуниципального контроля;

- сведения о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлениимуниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (подраздел включается, если в осуществлении муниципальногоконтроля участвуют иные организации);

- срок осуществления муниципальногоконтроля.

2.7. В подразделе, касающемся порядкаинформирования об осуществлении муниципального контроля, указываются следующиесведения:

- информация о местахнахождения и графиках работы органов местного самоуправления, их структурныхподразделений, организаций, участие которых необходимо при осуществлениимуниципального контроля;

- о справочных телефонах органов местногосамоуправления, их структурных подразделений, а также организаций, участвующихв осуществлении муниципального контроля, в том числе номертелефона-автоинформатора;

- адреса официальных сайтов муниципальногообразования Астраханской области, электронной почты и (или) формы обратнойсвязи органов местного самоуправления, а также организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля, в сети «Интернет»;

- порядок получения информациизаинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля,сведений о ходе осуществления муниципального контроля, в том числе сиспользованием государственных информационных систем;

- порядок, форма, место размещения испособ получения информации об осуществлении муниципального контроля, в томчисле на стендах в местах нахождения органов местного самоуправления, наофициальном сайте муниципального образования Астраханской области, а также вгосударственных информационных системах в сети «Интернет».

Порядок информирования об осуществлениимуниципального контроля не приводится в тексте административного регламента иразмещается на официальном сайте муниципального образования Астраханскойобласти, а также в государственных информационных системах в сети «Интернет», очем указывается в тексте административного регламента.

Размещение и актуализация сведений,касающихся порядка информирования об осуществлении муниципального контроля, наофициальном сайте муниципального образования Астраханской области, вгосударственных информационных системах в сети «Интернет» обеспечивается органомместного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль.

2.8. В подразделе, касающемся сведений оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлениимуниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю, указываются основания и порядок взимания платы либоинформация об отсутствии такой платы (подраздел включается, если в осуществлениимуниципального контроля участвуют иные организации).

2.9. В подразделе, касающемся срока осуществлениямуниципального контроля, указывается общий срок осуществления муниципальногоконтроля.

2.10. Раздел, касающийся состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований кпорядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлении муниципальногоконтроля, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках осуществлениямуниципального контроля.

В начале раздела, касающегося состава,последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований кпорядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в данном разделе.

2.11. Описание каждой административнойпроцедуры содержит следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основаниемдля начала административной процедуры;

- сведения о должностном лице органаместного самоуправления, ответственном за выполнение административной процедуры.Если нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и(или) органов государственной власти Астраханской области, муниципальныенормативные правовые акты, непосредственно регулирующие осуществлениемуниципального контроля, содержат указание на конкретную должность, онауказывается в тексте административного регламента;

- содержание административного действия,входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения;

- условия, порядок и срок приостановления осуществлениямуниципального контроля в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации и (или) Астраханскойобласти, муниципальными нормативными правовыми актами;

- критерии принятия решений;

- результат административной процедуры ипорядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом,являющимся основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

- способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме, в случае еслиданная фиксация предусмотрена в нормативных правовых актах федеральных органовгосударственной власти и (или) органов государственной власти Астраханскойобласти, муниципальных нормативных правовых актах, устанавливающих порядокосуществления муниципального контроля.

2.12. Раздел, касающийся порядка и формконтроля за осуществлением муниципального контроля, состоит из следующихподразделов:

- порядок осуществления текущего контроляза соблюдением и исполнением должностными лицами органа местного самоуправленияположений административного регламента, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального контроля, а также принятием решений ответственными лицами;

- порядок и периодичность осуществления плановыхи внеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципального контроля,в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществлениямуниципального контроля;

- ответственность должностных лиц органовместного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля;

- положения, характеризующие требования кпорядку и формам контроля за осуществлением муниципального контроля, в томчисле со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.13. В разделе, касающемся досудебного(внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органаместного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, должностныхлиц органов местного самоуправления, указываются следующие сведения:

- информация для заинтересованных лиц обих праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) ирешений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля;

- предмет досудебного (внесудебного)обжалования;

- порядок подачи и рассмотрения жалобы;

- перечень случаев, в которых органместного самоуправления отказывает в удовлетворении жалобы;

- перечень случаев, в которых органместного самоуправления оставляет жалобу без рассмотрения;

- основания для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования;

- права заинтересованных лиц на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- органы местного самоуправления идолжностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного)обжалования;

- порядок обжалования решения по жалобе.