Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2020 № 195-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.04.2020 № 195-П

 

 

О Порядкеосуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствиис ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                 И.Ю.Бабушкин

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от 29.04.2020 №195-П

 

 

Порядок

осуществленияведомственного контроля за соблюдением требований

Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в

соответствии с нимнормативных правовых актов Российской Федерации

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядокосуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федеральногозакона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации (далее – Порядок) устанавливает правила осуществленияорганами государственной власти Астраханской области, на которые возложеныкоординация и регулирование деятельности государственного унитарногопредприятия Астраханской области, государственного учреждения Астраханскойобласти в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее – органыведомственного контроля), ведомственного контроля за соблюдением государственнымиучреждениями Астраханской области, государственными унитарными предприятиямиАстраханской области, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» (далее – подведомственные заказчики, Федеральный закон),требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации (далее – ведомственный контроль,законодательство о закупках).

1.2. Предметомведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчикамитребований законодательства о закупках. При осуществлении ведомственного контроляорган ведомственного контроля осуществляет, в том числе проверку:

- соответствияположения о закупке и вносимых в него изменений требованиям законодательства озакупках;

- соблюдениязаказчиками требований положения о закупке;

- своевременностии полноты внесения информации о закупках в единую информационную систему всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

1.3. Проверкипроводятся в форме документарных и выездных проверок (плановых и внеплановых).

Срок проведенияпроверки не может превышать двадцать рабочих дней.

1.4. Проверкиосуществляются должностными лицами органа ведомственного контроля,уполномоченными на ее проведение (далее – инспекция). В состав инспекции входитне менее трех должностных лиц. Порядок формирования инспекции утверждаетсяорганом ведомственного контроля.

1.5. Проверкипроводятся в соответствии с правовым актом, о проведении проверки (далее –правовой акт о проведении проверки), утвержденным руководителем органаведомственного контроля.

1.6. Правовой акто проведении проверки содержит следующие сведения:

- наименованиеоргана ведомственного контроля;

- состав инспекциис указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена инспекции;

- наименование,адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которогопланируется проведение проверки;

- форму проведенияпроверки;

- цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;

- проверяемыйпериод;

- правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требованиязаконодательства в сфере закупок;

- переченьмероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки;

- переченьдокументов, представление которых подведомственным заказчиком необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала иокончания проведения проверки.

 

2. Организацияпроведения проверок

 

2.1. Плановыепроверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого правовым актоморгана ведомственного контроля в срок до 1 февраля года, в котором планируетсяпроведение плановых проверок (далее – план проверок).

2.2. В отношенииодного подведомственного заказчика плановая проверка проводится один раз в двагода.

2.3. План провероксодержит следующие сведения:

- наименованиеоргана ведомственного контроля, осуществляющего проверку;

- наименование,адрес местонахождения подведомственного заказчика;

- цель и основанияпроведения плановой проверки;

- дата начала исрок проведения плановой проверки;

- форма проведениеплановой проверки.

2.4. План проверокразмещается органом ведомственного контроля в течение пяти рабочих дней со дняего утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

2.5. Органведомственного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала проведенияплановой проверки уведомляет подведомственного заказчика о проведении плановойпроверки посредством направления копии правового акта о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом.

2.6. Основаниямидля проведения внеплановых проверок являются:

- истечение срокаисполнения подведомственным заказчиком ранее выданного плана устранениявыявленных нарушений законодательства о закупках;

- поручениеГубернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области,требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

- поступление ворган ведомственного контроля информации о нарушении подведомственнымзаказчиком требований законодательства о закупках.

2.7. О проведениивнеплановой проверки подведомственный заказчик уведомляется органомведомственного контроля не позднее чем за один рабочий день до начала еепроведения посредством направления копии правового акта о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом.

2.8. Припроведении проверки инспекция имеет право:

- знакомиться совсеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимостиполучать заверенные копии документов;

- получатьнеобходимые устные и письменные объяснения от руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя подведомственного заказчика, справки исведения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- посещатьподведомственного заказчика в рамках выездной (плановой, внеплановой) проверкипри предъявлении копии правового акта о проведении проверки и служебногоудостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

- запрашиватьмнение специалистов и (или) экспертов в случае, если для осуществления проверкитребуются специальные знания.

2.9. Припроведении проверки инспекция не вправе:

- разглашатьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- превышать срокипроведения проверки, указанные в абзаце втором пункта 1.3. , раздела 1настоящего Порядка.

2.10. Инспекцияпри проведении проверки обязана:

- соблюдатьнормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области;

- проводитьпроверку на основании и в соответствии с правовым актом о проведении проверки;

- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю подведомственного заказчика присутствовать при проведениипроверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к целям и предметупроверки, знакомиться с результатами проверки;

- разрабатывать иутверждать план устранения выявленных нарушений (в случае выявления по итогампроверки нарушений законодательства о закупках).

 

3. Оформлениерезультатов проверок

 

3.1. Порезультатам проверки органом ведомственного контроля в течение десяти рабочихдней со дня окончания проведения проверки оформляется акт проверки.

3.2. Акт проверкисостоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть актапроверки содержит:

- наименованиеоргана ведомственного контроля;

- дату, время иместо составления акта проверки;

- дату и номерправового акта о проведении проверки;

- форму проведенияпроверки;

- основания, целии сроки проведения проверки;

- предметпроверки;

- дату, время,продолжительность и место проведения проверки;

- состав инспекциис указанием фамилии, имени, отчества и должности каждого члена инспекции;

- наименование,адрес местонахождения подведомственного заказчика.

Мотивировочнаячасть акта проверки содержит:

- обстоятельства,установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;

- нормызаконодательства, которыми руководствовалась инспекция при проведении проверки;

- сведения онарушении требований законодательства о закупках, оценку этих нарушений (приналичии).

Резолютивная частьакта проверки содержит выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороныподведомственного заказчика, действия (бездействие) которого проверяются,нарушений требований законодательства о закупках со ссылками на конкретныенормы законодательства в сфере закупок, нарушение которых было установлено врезультате проведения проверки.

3.3. Акт проверкиподписывается членами инспекции, участвующими в проведении проверки.

3.4. Копия актапроверки направляется подведомственному заказчику, в отношении которогопроводилась проверка, в течение пяти рабочих дней со дня его оформления.

3.5. В случаенесогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки,подведомственный заказчик вправе в течение десяти рабочих дней со дня вручения(получения) акта проверки представить письменные замечания (возражения,пояснения) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений (далее- замечания) с приложением документов (заверенных копий документов),подтверждающих обоснованность таких замечаний.

3.6. Органведомственного контроля в течение десяти рабочих дней со дня получениязамечаний организует их рассмотрение.

О времени и местерассмотрения замечаний подведомственный заказчик уведомляется органомведомственного контроля посредством заказного почтового отправления суведомлением о вручении или иным доступным способом за три рабочих дня до днярассмотрения замечаний. Если руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель подведомственного заказчика не явился нарассмотрение замечаний, замечания рассматриваются в его отсутствие.

В течение десятирабочих дней со дня рассмотрения замечаний составляется и утверждается план устранениявыявленных нарушений, содержащий информацию о выявленных нарушениях, переченьмероприятий по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшейдеятельности, сроки его исполнения и представления подтверждения его исполнения(далее – план устранения выявленных нарушений).

3.7. В случаеотсутствия замечаний инспекцией в течение десяти рабочих дней со дня истечениясрока подачи замечаний, указанного в пункте 3.5 раздела 3 настоящего Порядка,составляется и утверждается план устранения выявленных нарушений.

3.8. Планустранения выявленных нарушений направляется подведомственному заказчику втечение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

3.9. В случаевыявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению всоответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйрассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случаевыявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовногопреступления, — в правоохранительные органы.

3.10. Акт проверкиразмещается в течение одного рабочего дня со дня его оформления на официальномсайте органа ведомственного контроля в сети «Интернет».

3.11. Материалыпроверки хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет с датыокончания проверки.