Постановление Правительства Астраханской области от 20.05.2020 № 227-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20.05.2020 № 227-П

 

 

О Порядке принятия решений о

предоставлении субсидий или об

осуществлении бюджетных

инвестиций на подготовку

обоснования инвестиций и

проведение его технологического

 и ценового аудита за счет

средств бюджета Астраханской

области

 

 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78.2 и пунктом 3.1статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Порядок принятия решений о предоставлении субсидийили об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестицийи проведение его технологического и ценового аудита за счет средств бюджетаАстраханской области;

- форму тест-паспорта объекта капитального строительства.

2. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                               И.Ю.Бабушкин

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 20.05.2020 № 227-П

 

 

Порядок

принятия решений о предоставлении субсидий или обосуществлении

бюджетных инвестиций на подготовку обоснованияинвестиций и

проведение его технологического и ценового аудита засчет средств

бюджета Астраханской области

 

1. Основные положения

 

Настоящий Порядок принятия решений о предоставлениисубсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснованияинвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средствбюджета Астраханской области устанавливает процедуру принятия решений:

- о предоставлении субсидий из бюджета Астраханскойобласти государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области(далее – учреждения), а также государственным унитарным предприятиямАстраханской области, в том числе государственным казенным предприятиямАстраханской области (далее – предприятия), на подготовку обоснованияинвестиций и проведение его технологического и ценового аудита в отношенииобъектов капитального строительства, которые находятся (будут находиться) вгосударственной собственности Астраханской области или будут приобретаться вгосударственную собственность Астраханской области (далее – объектыкапитального строительства), в случае если подготовка такого обоснованияявляется обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- об осуществлении бюджетных инвестиций за счетсредств бюджета Астраханской области учреждениям, предприятиям игосударственным казенным учреждениям Астраханской области на подготовкуобоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита вотношении объектов капитального строительства в случае, если подготовка такогообоснования является обязательной в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

2. Подготовка проекта решения о предоставлениисубсидий или об

осуществлении бюджетных инвестиций на подготовкуобоснования

инвестиций и проведение его технологического иценового аудита за счет

средств бюджета Астраханской области

 

2.1. Инициатором подготовки проекта решения опредоставлении субсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовкуобоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита засчет средств бюджета Астраханской области, указанного в разделе 1 настоящегоПорядка (далее – проект решения), выступает исполнительный органгосударственной власти Астраханской области, являющийся государственнымзаказчиком – координатором государственной программы Астраханской области(далее – заказчик-координатор), предусматривающей расходы на объектыкапитального строительства, включая предоставление субсидий или осуществлениебюджетных инвестиций на объекты капитального строительства (далее – субсидии,бюджетные инвестиции), а в случае, если объект капитального строительства невключен в государственную программу Астраханской области (далее –государственная программа), - исполнительный орган государственный властиАстраханской области, в сфере деятельности которого будет функционироватьсоздаваемый объект капитального строительства (далее – уполномоченный ИОГВ АО).

2.2. Проект решения подготавливается в форме проектанормативного правового акта Правительства Астраханской области.

2.2.1. В случае если предоставление субсидии илиосуществление бюджетных инвестиций планируется в рамках государственнойпрограммы, проект решения подготавливается в форме проекта нормативногоправового акта Правительства Астраханской области, предусматривающего внесениеизменений в государственную программу и оформляемого в соответствии стребованиями, определенными Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ на территории Астраханской области,утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от24.03.2014 № 80-П.

2.2.2. В случае если предоставление субсидии илиосуществление бюджетных инвестиций планируется не в рамках государственнойпрограммы, проект решения подготавливается в форме проекта нормативногоправового акта Правительства Астраханской области, который должен содержать вотношении каждого объекта капитального строительства следующую информацию:

- наименование объекта капитального строительства;

- направление инвестиций (строительство,реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение, приобретение);

- наименование уполномоченного ИОГВ АО (в случае еслирасходы на объект капитального строительства не включены в государственнуюпрограмму);

- мощность (прирост мощности) объекта капитальногостроительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, технические характеристикиобъекта капитального строительства (в случае заключения государственногоконтракта, предметом которого является приобретение объекта недвижимогоимущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- срок подготовки обоснования инвестиций и проведенияего технологического и ценового аудита;

- общий (предельный) объем субсидий или бюджетныхинвестиций, предоставляемых в объекты капитального строительства, а такжераспределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценахсоответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

В проект решения может быть включено несколькообъектов капитального строительства одного учреждения или предприятия,относящихся к одному мероприятию государственной программы или к одной сфередеятельности заказчика-координатора, уполномоченного ИОГВ АО соответственно.

2.3. Заказчик-координатор или уполномоченный ИОГВ АОосуществляет согласование проекта решения с главным распорядителем средствбюджета Астраханской области, ответственным за реализацию мероприятий государственнойпрограммы, в рамках которых планируется предоставление субсидий илиосуществление бюджетных инвестиций (далее - главный распорядитель), в случае,если заказчик-координатор или уполномоченный ИОГВ АО не является одновременноглавным распорядителем.

2.4 Одновременно с проектом решения по каждому объектукапитального строительства также представляются следующие документы (далее -документы):

- пояснительная записка, содержащая по каждому объектукапитального строительства, который находится или будет находиться вгосударственной собственности Астраханской области, обоснованиецелесообразности строительства, реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, покаждому объекту капитального строительства, который будет приобретаться вгосударственную собственность Астраханской области, - обоснование приобретения,предполагаемый социальный и экономический эффект от ввода в эксплуатацию(приобретения) объекта капитального строительства;

- тест-паспорт объекта капитального строительства поформе, утвержденной настоящим постановлением;

- финансово-экономическое обоснование, в том числеобоснование невозможности подготовки обоснования инвестиций и проведения еготехнологического и ценового аудита без предоставления средств из бюджетаАстраханской области (в произвольной письменной форме).

2.5. Проект решения и документы, указанные в пункте2.4 настоящего раздела, готовятся заказчиком-координатором или уполномоченнымИОГВ АО и направляются в министерство экономического развития Астраханскойобласти, министерство финансов Астраханской области и другим заинтересованнымисполнительным органам государственной власти Астраханской области насогласование.

2.6. В случае предоставления субсидий или осуществлениябюджетных инвестиций не в рамках мероприятия государственной программыминистерство экономического развития Астраханской области в течение 30календарных дней со дня поступления проекта решения и документов, указанных впункте 2.4 настоящего раздела,  проводит проверку на предмет эффективностииспользования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальныевложения в объекты капитального строительства, в порядке, утвержденномнормативным правовым актом министерства экономического развития Астраханскойобласти (за исключением объектов капитального строительства, включенных вмероприятия государственной программы).

2.7. В случае предоставления субсидий илиосуществления бюджетных инвестиций в рамках мероприятия государственной программыминистерство экономического развития Астраханской области в течение 5 рабочихдней рассматривает проект решения и документы, указанные в пункте 2.4настоящего раздела, в части:

- наличия объекта капитального строительства всоответствующей государственной программе;

- соответствия наименования объекта капитальногостроительства, сроков осуществления реализации этого объекта мероприятиюгосударственной программы.

2.8. Основаниями для отказа в согласовании проектарешения министерством экономического развития Астраханской области являются:

- в случае предоставления субсидий или осуществлениябюджетных инвестиций в рамках мероприятия государственной программы:

отсутствие объекта капитального строительства всоответствующей государственной программе;

несоответствие наименования объекта капитальногостроительства, сроков осуществления реализации этого объекта мероприятиюгосударственной программы;

- в случае предоставления субсидий или осуществлениябюджетных инвестиций не в рамках государственной программы:

представление неполного пакета документов, указанных впункте 2.4 настоящего раздела;

неэффективное использование средств бюджетаАстраханской области, направляемых на капитальные вложения, в отношении объектакапитального строительства, определенное в ходе проверки, указанной в пункте2.6 настоящего раздела.

В случае отказа в согласовании проекта решения пооснованиям, предусмотренным в абзацах втором - шестом настоящего пункта,заказчик-координатор или уполномоченный ИОГВ АО имеет право на повторное обращениев министерство экономического развития Астраханской области после устраненияоснований для отказа в согласовании проекта решения.

2.9 Заказчик-координатор или уполномоченный ИОГВАО  одновременно с проектом решения и документами, указанными в пункте 2.4настоящего раздела, представляет в министерство финансов Астраханской области впроизвольной форме письменную заявку, содержащую расчет потребности вдополнительных бюджетных ассигнованиях на мероприятия по обоснованию инвестицийи  проведению технологического и ценового аудита по объекту капитальногостроительства на очередной финансовый год и плановый период (далее – заявка вдополнительных бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год и плановыйпериод).

Заявка в дополнительных бюджетных ассигнованиях наочередной финансовый год и плановый период, поступившая отзаказчика-координатора или уполномоченного ИОГВ АО, рассматриваетсяминистерством финансов Астраханской области в соответствии с Порядкомсоставления проекта бюджета Астраханской области и проекта бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда Астраханской области,утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от08.08.2008 № 432-П.

2.10. Министерство финансов Астраханской области втечение 30 календарных дней со дня поступления проекта решения и документов,указанных в пунктах 2.4 и 2.9 настоящего раздела, проводит согласование проектарешения.

2.11. Основанием для отказа в согласовании проектарешения министерством финансов Астраханской области является представлениенеполного пакета документов, указанных в пунктах 2.4 и 2.9 настоящего раздела,и (или) недостоверных сведений в них.

Отказ в согласовании проекта решения оформляется вформе отрицательного заключения и должен содержать мотивированные основания дляотказа.

В случае отказа в согласовании проекта решения пооснованию, предусмотренному в абзаце первом настоящего пункта,заказчик-координатор или уполномоченный ИОГВ АО имеет право на повторноеобращение в министерство финансов Астраханской области после устраненияоснования для отказа в согласовании проекта решения.

2.12. При повторном обращении в министерство финансовАстраханской области согласование проекта решения осуществляется в течение 15календарных дней.

2.13. Заинтересованные исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области (далее – заинтересованные ИОГВ АО)в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта решения и документов,указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, проводят согласование проектарешения в части:

- наличия сформулированной цели создания объектакапитального строительства с определением количественных показателей(количественного показателя) результатов его строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения);

- комплексного подхода к решению конкретной проблемыпри создании объекта капитального строительства;

- влияния создания объектов капитального строительствана комплексное развитие Астраханской области.

Основаниями для отказа в согласовании проекта решениязаинтересованными ИОГВ АО являются:

- отсутствие сформулированной цели создания объектакапитального строительства с определением количественных показателей(количественного показателя) результатов его строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, и (или) технического перевооружения);

- не комплексный подход к решению конкретной проблемыпри создании объекта капитального строительства;

- отрицательное влияние создания объектов капитальногостроительства на комплексное развитие Астраханской области.

2.14. Отказ в согласовании проекта решения оформляетсяв форме отрицательного заключения и должен содержать мотивированные основаниядля отказа.

В случае отказа в согласовании проекта решения пооснованиям, предусмотренным в абзацах шестом-восьмом пункта 2.13 настоящегораздела, заказчик-координатор или уполномоченный ИОГВ АО имеет право наповторное обращение в заинтересованные ИОГВ АО после устранения оснований дляотказа в согласовании проекта решения.

2.15. В случае отсутствия оснований для отказа всогласовании проекта решения, установленных пунктами 2.8, 2.11, 2.13 настоящегораздела, министерство экономического развития Астраханской области,министерство финансов Астраханской области, заинтересованные ИОГВ АОсогласовывают проект решения. Согласование проекта решения оформляется визамируководителей министерства экономического развития Астраханской области,министерства финансов Астраханской области, заинтересованных ИОГВ АО.

2.16. Проект решения, согласованный с министерствомэкономического развития Астраханской области, министерством финансовАстраханской области, с другими заинтересованными ИОГВ АО, вноситсяуполномоченным ИОГВ АО и (или) заказчиком-координатором в установленном порядкена рассмотрение Правительства Астраханской области.

2.17. Принятое Правительством Астраханской областирешение о предоставлении субсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций наподготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценовогоаудита за счет средств бюджета Астраханской области является основанием длявключения субсидий или осуществления бюджетных инвестиций на подготовкуобоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита взакон Астраханской области о бюджете Астраханской области на очереднойфинансовый год и на плановый период.

2.18. Внесение изменений в решение о предоставлениисубсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснованияинвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средствбюджета Астраханской области осуществляется в соответствии с настоящимПорядком.

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 20.05.2020 № 227-П

 

 

Форма тест-паспорта объекта капитального строительства

 

Краткая характеристика объекта капитального строительства или недвижимого имущества
1.	Наименование объекта капитального строительства 1
2.	Предполагаемое место размещения объекта капитального строительства
3.	Предполагаемая мощность 1 (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию, технические характеристики объекта капитального строительства (в случае заключения государственного контракта, предметом которого является приобретение объекта недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) 2
4.	Направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение объекта капитального строительства)1
5.	Ожидаемая предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, рассчитанная в ценах соответствующих лет, млн рублей
6.	Ожидаемые сроки начала и окончания строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, приобретения) объекта капитального строительства
7.	Наименование предполагаемого главного распорядителя бюджетных средств Астраханской области1
8.	Наименование предполагаемого государственного заказчика (в случае заключения государственного контракта), предполагаемого государственного заказчика-координатора (полное и сокращенное наименование юридического лица, организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес, должность, Ф.И.О. руководителя юридического лица) 1
9.	Наименование государственной программы Астраханской области (в случае если создание объекта капитального строительства планируется в рамках государственной программы Астраханской области) или указание на направление деятельности, не входящее в государственные программы Астраханской области
10.	Наименование национального (федерального) проекта (в отношении объекта капитального строительства, финансовое обеспечение которого планируется в рамках национального (федерального) проекта)
11.	Наименование подпрограммы (основного мероприятия) (в отношении объекта капитального строительства, включенного в программу (проект программы)
Цель создания объекта капитального строительства и обоснование необходимости его создания
12.	Цель создания объекта капитального строительства с определением количественного показателя (показателей) результатов строительства (реконструкции) объекта капитального строительства
13.	Соответствие цели создания объекта капитального строительства целям и задачам, определенным в программах социально-экономического развития Астраханской области, государственной программе вооружения, а также приоритетам и целям, определенным в отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, документах территориального планирования Астраханской области, - приводится наименование документа, приоритет и цели которого соответствуют цели создания объекта капитального строительства3
14.	Соответствие цели создания объекта капитального строительства целям и задачам, определенным в государственных программах Астраханской области (если создание объекта капитального строительства планируется в рамках государственной программы Астраханской области), - приводится наименование документа, цель и задача которого соответствуют цели создания объекта капитального строительства3
15.	Соответствие цели создания объекта капитального строительства целям и задачам, определенным в национальных (федеральных) проектах (если создание объекта капитального строительства планируется в рамках национального (федерального) проекта), - приводится наименование документа, цели и задачи которого соответствуют цели создания объекта капитального строительства3
16.	Комплексный подход к реализации конкретной проблемы при создании объекта капитального строительства во взаимосвязи с мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ и региональных программ, - приводятся цели, задачи, конкретные программные мероприятия федеральной целевой программы, ведомственной целевой программы, региональной и муниципальной целевой программы, реализуемой за счет средств бюджета Астраханской области (местных бюджетов) (с указанием наименования программы, даты ее утверждения или реквизитов соответствующих решений Правительства Астраханской области (органов муниципальных образований), достижение и реализацию которых обеспечивает создание объекта капитального строительства)
17.	Влияние создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории Астраханской области и муниципальных образований
18.	Реквизиты поручений и указаний Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (при наличии)
19.	Обоснование потребности в продукции (работах и услугах), производимой в результате создания объекта капитального строительства, - приводятся основные характеристики продукции (работ, услуг), обоснование объема потребности в продукции (работах, услугах) в сравнении с имеющимися мощностями (объемами) производства продукции (оказания работ, услуг), обоснование невозможности увеличения действующих мощностей (объемов) без создания объекта капитального строительства
Обоснование инвестиций
20.	Предполагаемый общий (предельный) размер бюджетных ассигнований (субсидий или бюджетных инвестиций) на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита и его распределение по годам (в ценах соответствующих лет), млн рублей1
21.	Срок начала и окончания подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита1
22.	Дата заполнения

 

Руководитель(или уполномоченное им лицо)

главногораспорядителя бюджетных средств Астраханской области

 

____________________________________                 __________________

     (должность, фамилия, имя, отчество)                           (подпись)

«__»____________ 20__ г.

____________________________________________

1 - должно соответствовать данным, приведенным впроекте решения, указанного в пункте 1 Порядка принятия решений опредоставлении субсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовкуобоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита засчет средств бюджета Астраханской области;

2 - может быть указано несколько количественныхпоказателей результатов реализации инвестиционного проекта (кв. м, по линейнымобъектам указывается протяженность дороги в км, другие предполагаемые показателимощности объекта);

3 - соответствует (не соответствует).