Закон Астраханской области от 26.11.2020 № 96/2020-ОЗ

Об особенностях распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на 2021–2023 годы

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

26.11.2020№ 96/2020-ОЗ

Об особенностях распределения дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городских округов) Астраханской области в целяхвыравнивания

бюджетной обеспеченности муниципальных районов

(городских округов) Астраханской области на 2021–2023годы

Принят Думой Астраханской области 24 ноября 2020 года

Статья 1

Установить, что распределение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханскойобласти в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Астраханской области на 2021–2023 годы осуществляетсяв соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий деньпосле дня его официального опубликования.

ГубернаторАстраханской области И.Ю. Бабушкин

Приложение

кЗакону Астраханской области

«Обособенностях

распределениядотации на

выравниваниебюджетной

обеспеченностимуниципальных

районов(городских округов)

Астраханскойобласти в целях

выравниваниябюджетной

обеспеченностимуниципальных

районов(городских округов)

Астраханскойобласти

на2021–2023 годы»

Методика распределения дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов)

Астраханской области

1. Методика распределения дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханскойобласти (далее – Методика) устанавливает порядок расчета размера дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Астраханской области и ее распределения между ними.

Методика включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) Астраханской области, а также критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханскойобласти;

3) расчет дифференцированных нормативовотчислений по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в части замещениявторой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Астраханской области.

2. Основные понятия иопределения, используемые в Методике:

Бюджетная обеспеченность муниципального района(городского округа) – отношение индекса налогового потенциала к индексубюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) – соотношение между налоговым потенциалом муниципальногорайона (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению саналогичным показателем в среднем по всем бюджетам муниципальных районов игородских округов Астраханской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городскогоокруга) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этиммуниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) – мера относительных различий в подушевых расходныхпотребностях муниципальных районов (городских округов).

Индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетамуниципального района (городского округа) на душу населения по сравнению сосредним по всем муниципальным районам (городским округам) Астраханской областиуровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения муниципального района (городского округа), с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иных факторов,влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одногожителя.

3. Расчет бюджетнойобеспеченности муниципального района (городского округа).

Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj ,

где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-гомуниципального района (городского округа);

ИНПj – индекс налогового потенциала j-гомуниципального района (городского округа);

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципальногорайона (городского округа).

4. Расчет индексаналогового потенциала муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района(городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциаламуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя каналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Астраханской области по формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н) ,

где:

ИНПj – индекс налогового потенциала j-гомуниципального района (городского округа);

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа);

Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

НП – суммарный налоговый потенциал всехмуниципальных районов (городских округов) области;

Н – численность постоянного населенияАстраханской области на 1 января 2019 года.

5. Оценка налоговогопотенциала муниципальных районов (городских округов) производится порепрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя изпоказателей уровня экономического развития (базы налогообложения)муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного виданалогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) вконсолидированный бюджет Астраханской области, а также норматива отчислений поданному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основныеналоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражаетдоходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средствв порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие врепрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовыхсредств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Несовпадение расчетных показателей с фактическимипоступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) неявляется основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств,передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетногорегулирования.

6. Составрепрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей,соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов)по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов дляоценки

налогового потенциала муниципальных районов (городскихокругов)

Налог	Показатель, характеризующий базу налогообложения
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда в целом по экономике
Единый сельскохозяйственный налог	Объем продукции сельского хозяйства
Государственная пошлина	Численность населения старше 18 лет
Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований (норматив, рассчитанный исходя из данного показателя)
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	Оборот розничной торговли, объем выполненных работ и услуг
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

В качестве показателей, характеризующих базуналогообложения, используются данные Управления Федеральной службыгосударственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия.

В случае отсутствия данных в Управлении Федеральнойслужбы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкиярасчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в частиисполнения полномочий муниципальных районов) производится по:

единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозупоступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовыйгод;

налогу, взимаемому в связи с применением патентнойсистемы налогообложения, – по прогнозу поступления по налогу, взимаемому всвязи с применением патентной системы налогообложения, на очередной финансовыйгод.

7. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лицрассчитывается по формуле:

НПjНДФЛ = ПДНДФЛ х НормНДФЛ х (ФОТj / ФОТ) ,

где:

НПjНДФЛ – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

ПДНДФЛ – прогноз поступлений по налогу на доходыфизических лиц со всех муниципальных районов (городских округов) вконсолидированный бюджет области;

НормНДФЛ – норматив отчислений по налогу надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ФОТj – фонд оплаты труда j-го муниципального района(городского округа) в 2018 году;

ФОТ – суммарный фонд оплаты труда всехмуниципальных районов (городских округов) Астраханской области в 2018 году.

8. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственномуналогу рассчитывается по формуле:

НПjесхн = ПДесхн х Нормесхн х (ПСХj / ПСХ) ,

где:

НПjесхн – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДесхн – прогноз поступлений по единомусельскохозяйственному налогу в бюджет муниципальных районов (городскихокругов);

Нормесхн – норматив отчислений по единомусельскохозяйственному налогу в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов);

ПСХj – объем продукции сельского хозяйства j-гомуниципального района (городского округа) в 2018 году;

ПСХ – суммарный объем продукции всехмуниципальных районов (городских округов) области в 2018 году.

9. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по государственной пошлине:

НПjГП = ПДГП х НормГП х (Насj18 / Нас18) ,

где:

НПjГП – налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа) по государственной пошлине;

ПДГП – прогноз поступлений по государственнойпошлине со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированныйбюджет Астраханской области;

НормГП – норматив отчислений по государственнойпошлине в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

Насj18 – численность населения старше 18 лет j-гомуниципального района (городского округа) в соответствии с данными,предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики поАстраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

Нас18 – численность населения старше 18 лет всехмуниципальных районов (городских округов) Астраханской области в соответствии сданными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственнойстатистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году.

10. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный ипрямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РоссийскойФедерации, рассчитывается по формуле:

НПjакц = ПДакц х Нормакц ,

где:

НПjакц – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

ПДакц – прогноз поступлений по акцизам наавтомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла длядизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации, в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормакц – дифференцированный норматив отчисленийпо акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации, в бюджет муниципального района(городского округа).

11. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением патентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НПjПСН = ПДПСН х НормПСН х (ОРТj / ОРТ) ,

где:

НПjПСН – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемпатентной системы налогообложения;

ПДПСН – прогноз поступлений по налогу, взимаемомув связи с применением патентной системы налогообложения, в бюджет муниципальныхрайонов (городских округов);

НормПСН – норматив отчислений по налогу,взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в бюджетымуниципальных районов (городских округов);

ОРТj – оборот розничной торговли, объемвыполненных работ и услуг j-го муниципального района (городского округа) в 2018году;

ОРТ – суммарный оборот розничной торговли, объемвыполненных работ и услуг всех муниципальных районов области (городскихокругов) в 2018 году.

12. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НПjусно = ПДусно х Нормусно х (ООТj / ООТ) ,

где:

НПjусно – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения;

ПДусно – прогноз поступлений по налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения со всехмуниципальных районов (городских округов);

Нормусно – норматив отчислений по налогу, взимаемому всвязи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов);

ООТj – объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами j-го муниципальногорайона (городского округа) в 2018 году;

ООТ – суммарный объем отгруженных товаровсобственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всехмуниципальных районов (городских округов) в 2018 году.

13. Налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) определяется путем суммированияналогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всемналогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:

НПj = НПjндфл + НПjесхн + НПjгп + НПjакц + НПjпсн +НПjусно ,

где:

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа);

НПjндфл – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПj гп – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по государственной пошлине;

НПjпсн – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемпатентной системы налогообложения;

НПjусно – налоговый потенциал j-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используютсядля расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетнойобеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

В случае если темп роста индекса налогового потенциаламуниципального образования в планируемом периоде по отношению к текущемуфинансовому году превышен в 1,9 раза, то по данному муниципальному образованиюпринимается среднее значение темпа роста налогового потенциала, рассчитанногопо муниципальным образованиям, за исключением данного муниципальногообразования. Корректировке подлежат показатели, характеризующие базуналогообложения, включенные в расчет налогового потенциала муниципальногообразования, по которому превышение составляет более чем в 1,9 раза.

14. Расчет индексабюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Для оценки относительныхразличий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов)используется репрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районови городских округов.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов длямуниципальных районов и городских округов:

в состав репрезентативной системы расходов невключаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местногосамоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;

в состав репрезентативной системы расходов невключаются расходные потребности органов местного самоуправления городскихокругов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправлениягородских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местногозначения поселений.

15. Расчет индексабюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится поформуле:

ИБРj = (1 – alpha) х ИБР(1)j + alpha х ИБР(2)j ,

где:

ИБРj – индекс бюджетных расходов муниципальногорайона (городского округа);

ИБР(1)j – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решениемвопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), заисключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих всостав муниципального района;

ИБР(2)j – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района по расходам на осуществление полномочий по выравниваниюуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальногорайона, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местногозначения;

alpha – вес, с которым учитываются полномочиямуниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в частирешения вопросов местного значения.

16. Вес, с которымучитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округовв части решения вопросов местного значения рассчитываются по формуле:

alpha = ПотВ / Брасх ,

где:

ПотВ – средняя подушевая потребность муниципальныхрайонов (городских округов) в выравнивании уровня бюджетной обеспеченностипоселений в планируемом году;

Брасх – средний уровень подушевых расчетныхрасходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) впланируемом году.

17. Средняя подушеваяпотребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании уровнябюджетной обеспеченности поселений в планируемом году рассчитывается поформуле:

ПотВ = SUMj (Нj х (ИРПj – ИДПj)) / Н ,

где:

j – номера муниципальных районов (городских округов),у которых (ИРПj – ИДПj) больше 0;

ИРПj – индекс расходных потребностей j-гомуниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав еготерритории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросовместного значения поселений;

ИДПj – индекс доходного потенциала поселений,входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) Астраханской области на 1 января 2019года;

Н – численность постоянного населения Астраханскойобласти на 1 января 2019 года.

18. Индекс бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа) по расходам, связанным срешением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов),за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящихв состав муниципального района, рассчитывается по формуле:

ИБР(1)j = SUMk (alphak х ИБР(1)jk ) ,

где:

alphak – доля k-го вида расходов врепрезентативной системе расходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов);

ИБР(1)jk – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа) по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов.

19. Расчет структурырепрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) производится по формуле:

alphak = ФРk / ФР ,

где:

ФРk – фактические расходы бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года;

ФР – суммарные фактические расходы бюджетовмуниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходовна 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года.

Для приведения расходов, входящих в составрепрезентативной системы, произведенных на 1 января 2019 года, в условияпланируемого года производится их корректировка с учетом изменения полномочийорганов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) поосуществлению бюджетных расходов.

20. Индекс бюджетныхрасходов муниципального района (городского округа) по k-му виду расходоврассчитывается по формуле:

ИБР(1)jk = (Пкjk / Hj) / (Пкk / H) ,

где:

ИБР(1)jk – индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа) по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов;

Пкjk – скорректированная численность потребителейбюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му видурасходов репрезентативной системы расходов;

Hj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

Пкk – суммарная скорректированная численностьпотребителей бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов)области по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

H – численность постоянного населения Астраханской областина 1 января 2019 года.

Для оценки относительных различий в расходныхпотребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципальногорайона (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходовкорректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности муниципальныхрайонов (городских округов), которые оказывают влияние на стоимостьпредоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

21. Расчетскорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальныхрайонов (городских округов) производится по формуле:

Пкjk = Пjk х Коэфф1jk х … х Коэффnjk ,

где:

Пjk – численность потребителей бюджетных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов согласно таблице 2 настоящего приложения;

Коэфф1jk, ... , Коэффnjk – коэффициенты, отражающиеместные особенности j-го муниципального района (городского округа), которыеоказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг поk-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителяj-го муниципального района (городского округа).

22. В настоящей Методикеприменяются следующие коэффициенты:

1) коэффициент масштаба:

КnM = (0,6 х Hn + 0,4 x Hср) / Нn ,

где:

КnM – коэффициент масштаба в n-м муниципальномрайоне (городском округе);

Hn – численность постоянного населения n-гомуниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

Hср – средняя численность постоянного населениямуниципальных районов (городских округов) Астраханской области;

2) коэффициент наполняемости групп вобразовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования:

КnНГ = (1 + ЧДср / ЧДn) / 2 ,

где:

КnНГ – коэффициент наполняемости групп вобразовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования,n-го муниципального района (городского округа);

ЧДn – среднее число детей в группе вобразовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования,n-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

ЧДср – среднее число детей в группе в муниципальныхобразовательных организациях Астраханской области, реализующих программудошкольного образования, на 1 января 2019 года;

3) коэффициент наполняемости классов вобразовательных организациях, реализующих программу начального общего,основного общего, среднего общего образования:

КnНК = (1 + ЧУср / ЧУn) / 2 ,

где:

КnНК – коэффициент наполняемости классов вобразовательных организациях, реализующих программу начального общего,основного общего, среднего общего образования, n-го муниципального района (городскогоокруга);

ЧУn – среднее число обучающихся в классе вобразовательных организациях, реализующих программу начального общего,основного общего, среднего общего образования, n-го муниципального района(городского округа) на 1 января 2019 года;

ЧУср – среднее число обучающихся в классе вмуниципальных образовательных организациях Астраханской области, реализующихпрограмму начального общего, основного общего, среднего общего образования, на1 января 2019 года;

4) коэффициент дисперсности расселения:

КnД = 1 + УВn ,

где:

КnД – коэффициент дисперсности расселения в n-ммуниципальном районе (городском округе);

УВn – удельный вес постоянного населения n-гомуниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек;

5) коэффициент возрастной структуры населения:

КnВСН = (1 + (НnД + НnСТ) / Hn) / (1+ (НД + НСТ) / Н),

где:

КnВСН – коэффициент возрастной структуры населения вn-м муниципальном районе (городском округе);

НnД – численность постоянного населения n-гомуниципального района (городского округа) в возрасте 0–16 лет в соответствии сданными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственнойстатистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

НnСТ – численность постоянного населения n-гомуниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста всоответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службыгосударственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019году;

Hn – численность постоянного населения n-гомуниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

НД – численность постоянного населения Астраханскойобласти в возрасте 0–16 лет в соответствии с данными, предоставленными УправлениемФедеральной службы государственной статистики по Астраханской области иРеспублике Калмыкия в 2019 году;

НСТ – численность постоянного населенияАстраханской области старше трудоспособного возраста в соответствии с данными,предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики поАстраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

Н – численность постоянного населения Астраханскойобласти на 1 января 2019 года;

6) коэффициент уровня урбанизации:

КnУ = 1 + УВГn ,

где:

КnУ – коэффициент уровня урбанизации в n-ммуниципальном районе (городском округе);

УВГn – удельный вес городского населения n-гомуниципального района (городского округа);

7) коэффициент стоимости коммунальных услуг длямуниципальных учреждений:

КnСКУ = СКУn / СКУ ,

где:

КnСКУ – коэффициент стоимости коммунальных услугдля муниципальных учреждений n-го муниципального района (городского округа);

СКУn – средняя стоимость коммунальных услуг длямуниципальных учреждений в n-м муниципальном районе (городском округе) на 1января 2019 года;

СКУ – средняя стоимость коммунальных услуг длямуниципальных учреждений в Астраханской области на 1 января 2019 года.

23. Выбор показателей,характеризующих потребителей бюджетных услуг, а также коэффициенты удорожанияприведены в таблице 2.

Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видамрасходов, включенным в репрезентативную систему расходов бюджетовмуниципальных районов

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент удорожания
Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района	Численность постоянного населения	Коэффициент масштаба, КM
Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент уровня урбанизации, КУ
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент уровня урбанизации, КУ
Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)	Дети в возрасте 7–17 лет включительно	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент наполняемости классов, КНК
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными образовательными стандартами), а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях	Дети в возрасте 0–7 лет включительно	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент наполняемости групп, КНК
Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области)	Дети в возрасте 7–17 лет включительно	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья	Дети в возрасте 7–17 лет включительно	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент возрастной структуры населения, КВСН
Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории	Численность постоянного населения	–
Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений	Численность постоянного населения	–
Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг	Численность постоянного населения	–
Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Численность постоянного населения	–
Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов	Численность постоянного населения	Коэффициент масштаба, КМ
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Численность постоянного населения	–
Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	Численность постоянного населения	–
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района	Численность постоянного населения	–
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	Численность постоянного населения	–
Организация в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее – сельские поселения), электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД коэффициент уровня урбанизации, КУ
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений	Численность постоянного населения	Коэффициент дисперсности расселения, КД
Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации	Численность постоянного населения	–
Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений	Численность постоянного населения	–
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	–	–
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	–	–
Прочие вопросы	Численность постоянного населения	Коэффициент масштаба, КМ

24. Индекс бюджетных расходов на выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территориимуниципального района, и на полномочия городских округов в части решениявопросов местного значения рассчитывается по следующей формуле:

если (ИРПj – ИДПj) > 0,

то ИБР(2)j = (ИРПj – ИДПj) / (SUMj (Hj x ИРПj – ИДПj)/ H) ,

если (ИРПj – ИДПj) d 0,

то ИБР(2)j = 0,

где:

ИБР(2)j – индекс бюджетных расходовмуниципального района по осуществлению полномочий по выравниванию бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в его состав, и на полномочия городскихокругов в части решения вопросов местного значения;

ИДПj – индекс доходного потенциала поселений,входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга;

Hj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) Астраханской области на 1 января 2019года;

H – численность постоянного населения Астраханскойобласти на 1 января 2019 года.

25. Индекс доходногопотенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципальногорайона, или j-го городского округа в части полномочий по вопросам местного значенияпоселений рассчитывается по формуле:

ИДПj = ((НПj + SUMj Дот(ПП)j) / Нj) / (SUMj НПj /SUMjHj) ,

где:

ИДПj – индекс доходного потенциала всехпоселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий по решению вопросов местного значенияпоселений;

НПj – налоговый потенциал всех поселений, входящих всостав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

SUMjДот(ПП)j – суммарный размер подушевых дотацийпоселениям, определяемых в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханскойобласти от5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях вАстраханской области» (далее – Закон о межбюджетных отношениях);

Нj – численность постоянного населения поселений,входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений на 1января 2019 года.

Расчет налогового потенциала всех поселений, входящихв состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий по решению вопросов местного значения поселений производитсяпо репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя изпоказателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения,прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих всостав муниципального района, в консолидированный бюджет Астраханской области инорматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

26. Составрепрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей,соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а такжеисточник данных приведены в таблице 3.

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов дляоценки

налогового потенциала всех поселений, входящих всостав муниципального района,

или городского округа в части полномочий поселений

Наименование налога	Показатель, характеризующий базу налогообложения
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда в целом по экономике
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество
Единый сельскохозяйственный налог	Объем продукции сельского хозяйства
Земельный налог	Площади земель с учетом их кадастровой стоимости
Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований (норматив, рассчитанный исходя из данного показателя)

В случае отсутствия данных в Управлении Федеральнойслужбы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкиярасчет налогового потенциала городских, сельских поселений производится по:

земельному налогу – по прогнозу поступления поземельному налогу на очередной финансовый год.

27. Налоговый потенциалвсех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района,или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местногозначения поселений рассчитывается по формуле:

НПj = НПjндфл + НПjнифл + НПjесхн + НПjземля + НПjакц,

где:

НПj – суммарный налоговый потенциал всех поселений,входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий поселений;

НПjндфл – налоговый потенциал по налогу на доходыфизических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjнифл – налоговый потенциал по налогу на имуществофизических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjесхн – налоговый потенциал по единомусельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjземля – налоговый потенциал по налогу на землю всехпоселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга в части полномочий поселений;

НПjакц – налоговый потенциал по акцизам наавтомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла длядизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые натерритории Российской Федерации, всех поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений.

28. Налоговый потенциалпо налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, или j-го городского округа в части полномочийпоселений рассчитывается по формуле:

НПjндфл = ПДндфл х Нормндфл х (ФОТj / ФОТ) ,

где:

ПДндфл – прогноз поступлений по налогу на доходыфизических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормндфл – норматив отчислений по налогу надоходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территориимуниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ФОТj – фонд оплаты труда поселений, входящих всостав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ФОТ – суммарный фонд оплаты труда всех поселений.

29. Налоговый потенциалпо налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, или j-го городского округа в части полномочийпоселений рассчитывается по формуле:

НПjнифл = ПДнифл х Нормнифл (СИj / СИ) ,

где:

ПДнифл – прогноз поступлений по налогу наимущество физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормнифл – норматив отчислений по налогу на имуществофизических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территориимуниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

СИj – стоимость имущества, облагаемого налогом наимущество, в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа;

СИ – суммарная стоимость имущества, облагаемогоналогом на имущество, всех поселений.

30. Налоговый потенциалпо единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-гомуниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселенийрассчитывается по формуле:

НПjесхн = ПДесхн х Нормесхн х (ПСХj / ПСХ) ,

где:

ПДесхн – прогноз поступлений по единомусельскохозяйственному налогу в консолидированный бюджет Астраханскойобласти;

Нормесхн – норматив отчислений по единомусельскохозяйственному налогу в бюджеты поселений, входящих в составтерритории муниципальных районов, или городских округов в части полномочийпоселений;

ПСХj – объем продукции сельского хозяйства впоселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга;

ПСХ – суммарный объем продукции сельского хозяйствавсех поселений.

31. Налоговый потенциалпо земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципальногорайона, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитываетсяпо формуле:

НПjземля = ПДземля х Нормземля х (ПЗj / ПЗ) ,

где:

НПjземля – налоговый потенциал по земельномуналогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-гогородского округа в части полномочий поселений;

ПДземля – прогноз поступлений по земельномуналогу в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормземля – норматив отчислений по земельному налогу вбюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, илигородских округов в части полномочий поселений;

ПЗj – площадь земель с учетом кадастровой стоимости впоселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городскогоокруга;

ПЗ – площадь земель с учетом кадастровой стоимостивсех поселений.

32. Налоговый потенциалпо акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации, всех поселений, входящих всостав j-го муниципального района, или j-го городского округа в частиполномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjакц = ПДакц х Нормакц ,

где:

НПjакц – налоговый потенциал всех поселений,входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий поселений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

Нормакц – дифференцированный норматив отчисленийпо акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты всех поселений,входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа вчасти полномочий поселений.

33. Индекс расходныхпотребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципальногорайона, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросовместного значения поселений рассчитывается по формуле:

ИРПj = SUMk bk x ИРПjk ,

где:

bk – расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативнойсистеме расходов бюджетов поселений;

ИРПjk – индекс расходных потребностей поселений,входящих в состав территории j-го муниципального района, или по поселенческимфункциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов.

34. Расчет структурырепрезентативной системы расходов бюджетов поселений производится по формуле:

bk = ФРk / ФР ,

где:

bk – доля k-го вида расходов в репрезентативнойсистеме расходов бюджетов поселений;

ФРk – фактические расходы бюджетов поселений,входящих в состав территории муниципальных районов, или по поселенческимфункциям городских округов по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года;

ФР – суммарные фактические расходы бюджетовпоселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или попоселенческим функциям городских округов по репрезентативной системе расходов впоследнем на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года.

Для приведения расходов, входящих в составрепрезентативной системы, произведенных на 1 января 2019 года, в условияпланируемого года производится их корректировка с учетом изменения полномочийорганов местного самоуправления поселений по осуществлению бюджетных расходов.

35. Индекс расходныхпотребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района, илипо поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:

ИРПjk = (Пкjk / Hj) / (Пкk / H) ,

где:

ИРПjk – индекс расходных потребностей поселений,входящих в состав территории муниципального района, или по поселенческимфункциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системырасходов;

Пкjk – скорректированная численность потребителейбюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативнойсистемы расходов;

Hj – численность постоянного населения j-гогородского округа или поселений, входящих в состав территории j-гомуниципального района, на 1 января 2019 года;

Пкk – суммарная скорректированная численностьпотребителей бюджетных услуг всех поселений и городских округов области по k-мувиду расходов репрезентативной системы расходов;

Н – численность постоянного населения Астраханскойобласти на 1 января 2019 года.

Для оценки относительных различий в расходныхпотребностях численность потребителей бюджетных услуг поселений каждогомуниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативнойсистемы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенностипоселений, входящих в состав территорий муниципальных районов (городскихокругов), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемыхбюджетных услуг в расчете на одного жителя.

36. Расчетскорректированной численности потребителей бюджетных услуг производится поформуле:

Пкjk = Пjk х Коэфф1jk x … x Коэффnjk ,

где:

Пjk – численность потребителей бюджетных услуг j-гогородского округа или поселений, входящих в состав j-го муниципального района,по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице 4настоящего приложения;

Коэфф1jk , ... , Коэффnjk – коэффициенты, отражающиеместные особенности j-го городского округа или поселений, входящих в составтерритории j-го муниципального района, которые оказывают объективное влияние настоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходоврепрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя.

37. В настоящей Методикеприменяются следующие показатели:

1) коэффициент масштаба:

КjM = (0,6 х Нj + 0,4 x Нср) / Нj ,

где:

КjM – коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj – численность постоянного населения j-го поселенияна 1 января 2019 года;

Нср – средняя численность постоянного населенияпоселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кjд = 1 + УВj ,

где:

Кjд – коэффициент дисперсности расселения в j-мпоселении;

УВj – удельный вес постоянного населения,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Кjу = 1 + УВГj ,

где:

Кjу – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении;

УВГj – удельный вес городского населения j-гопоселения;

4) коэффициент стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению:

Кjсжку = СЖКУj / СЖКУ ,

где:

Кjсжку – коэффициент стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения;

СЖКУj – утвержденный стандарт стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении на 1 января2019 года;

СЖКУ – средний стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе на 1 января2019 года.

Таблица 4. Вопросы местного значения,определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательствбюджетов поселений

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Применяемый коэффициент удорожания
Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент масштаба, КМ
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент уровня урбанизации, КУ; коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, КСЖКУ
Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент уровня урбанизации, КУ; коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, КСЖКУ
Утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент уровня урбанизации, КУ
Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством	Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума	Коэффициент масштаба, КМ
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент масштаба, КМ
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент дисперсности расселения, КД; коэффициент масштаба, КМ
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент масштаба, КМ
Прочие вопросы	Численность постоянного населения поселений	Коэффициент масштаба, КМ

38. Распределение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) состоит из двух частей.

Первая часть распределяется с целью частичноговыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов).

Вторая часть распределяется на подушевой основе сцелью расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ.

ДОТ(МР) = Дот(1) + Дот(2) ,

где:

ДОТ(МР) – общий объем дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Дот(1) – объем первой части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)(средства на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов);

Дот(2) – объем второй части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), распределяемой на подушевой основе.

Размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается поформуле:

ДОТ(МО)j = Дот(1)j + Дот(2)j ,

где:

ДОТ(МО)j – общий размер дотации j-му муниципальномурайону (городскому округу);

Дот(1)j – размер первой части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскомуокругу);

Дот(2)j – размер второй части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскомуокругу).

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) предоставляется тем муниципальнымрайонам (городским округам), чья бюджетная обеспеченность ниже установленногокритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) (Кмр).

39. Расчет размера дотацийна выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) производится по следующей формуле:

ДОТ(1)j = ДОТ(1) х ОСj / ОС ,

где:

ДОТ(1)j – размер первой части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскомуокругу);

ДОТ(1) – объем первой части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)(средства на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов);

ОСj – объем средств, необходимый для доведенияуровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа)до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходныхобязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом среднейподушевой дотации, рассчитанной в соответствии с частью 40 настоящегоприложения;

ОС – суммарный объем средств, необходимый длядоведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городскихокругов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетныхрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетомсредней подушевой дотации, рассчитанной в соответствии с частью 43 настоящегоприложения.

40. Объем средств,необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевыхрасчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) завычетом средней подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:

ОСj = (ПДмр / H) x (Кмр БОjСуб) x ИБРj x Hj ,

где:

ПДмр – прогноз налоговых и неналоговых доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

H – численность постоянного населения Астраханскойобласти на 1 января 2019 года;

Кмр – критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

БОjСуб – бюджетная обеспеченность j-го муниципальногорайона (городского округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской областив соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о межбюджетных отношениях;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципальногорайона (городского округа);

Hj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года.

41. Критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) впланируемом году рассчитывается по формуле:

Кмр = (ПДмр СМР + ДОТ(МР) Дот(2)) / (ПДмр СМР) ,

где:

СМР – общий размер субсидий из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в бюджет Астраханской области,утвержденный законом о бюджете Астраханской области;

ДОТ(МР) – общий размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в данноммуниципальном районе (городском округе);

42. Бюджетнаяобеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплатысубсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12Закона о межбюджетных отношениях рассчитывается по формуле:

где:

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района(городского округа);

СМРj – размер субсидий из бюджета j-го муниципальногорайона (городского округа) в бюджет Астраханской области, рассчитанный всоответствии с методикой расчета субсидий из местных бюджетов в бюджетАстраханской области согласно приложению 20 к Закону о межбюджетных отношениях;

НП – суммарный налоговый потенциал всехмуниципальных районов (городских округов) Астраханской области;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципальногорайона (городского округа);

Hj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа).

43. Суммарный объемсредств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всехмуниципальных районов (городских округов) до уровня, соответствующего среднемууровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов(городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:

ОС = SUMj ОСj ,

где:

ОСj – объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) доуровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходныхобязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.

44. Расчет второй частидотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) для расчета дифференцированных нормативов отчислений отНДФЛ.

Данная часть дотации не может быть меньше чем 15процентов от прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджетаАстраханской области по НДФЛ. Вторая часть дотации распределяется на подушевойоснове с целью расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ междумуниципальными районами (городскими округами), не уплачивающими субсидию всоответствии с частью 2 статьи 12 Закона о межбюджетных отношениях.

Расчет второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится последующей формуле:

Дот(2)j = Дот(2)подуш х Нj х ИБРj ,

где:

j – номера муниципальных районов (городских округов),не перечисляющих субсидию согласно части 2 статьи 12 Закона о межбюджетныхотношениях;

Дот(2)j – размер второй части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)j-му муниципальному району (городскому округу);

Дот(2)подуш – размер подушевой дотации;

Нj – численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа), не перечисляющего субсидию согласночасти 2 статьи 12 Закона о межбюджетных отношениях.

Размер подушевой дотации рассчитывается по следующейформуле:

Дот(2)подуш = ,

где:

Дот(2) – объем второй части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), распределяемой на подушевой основе;

45. Расчет трансфертов,замещающих нормативы отчислений от НДФЛ.

При утверждении бюджета Астраханской области втораячасть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) может быть заменена дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц.

Указанный дополнительный норматив отчислений от налогана доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

НормjНДФЛ = Дот(2)j / ПjНДФЛ ,

где:

НормjНДФЛ – дополнительный норматив отчислений вбюджет j-го муниципального района (городского округа) от налога на доходыфизических лиц;

Дот(2)j – размер второй части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)j-му муниципальному району (городскому округу), определяемый в соответствии счастью 44 настоящего приложения;

ПjНДФЛ – прогнозируемый объем налога на доходыфизических лиц в планируемом году на территории Астраханской области j-гомуниципального района (городского округа).

В случае если рассчитанный дополнительный нормативпревышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджет Астраханскойобласти в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации,в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив.