Постановление Губернатора Астраханской области от 26.11.2020 № 131

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРААСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

26.11.2020 № 131

 

 

О представленииинтересов

(представительстве)

ГубернатораАстраханской

области,Правительства

Астраханскойобласти и

исполнительныхорганов

государственнойвласти

Астраханскойобласти в судах

 

 

В целях упорядочения организации работы поучастию исполнительных органов государственной власти Астраханской области всудебных разбирательствах в судах, а также повышения ответственностируководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной властиАстраханской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредставления интересов (представительства) Губернатора Астраханской области,Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области в судах (далее – Порядок).

2. Установить персональную ответственностьруководителей исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти за организацию работы по представлению интересов ГубернатораАстраханской области, Правительства Астраханской области, возглавляемых имиисполнительных органов государственной власти Астраханской области в судах всоответствии с Порядком.

3. Установить, что:

3.1. В случае предъявления в суд исковыхили иных требований, решение поставленных вопросов которых относится ккомпетенции нескольких исполнительных органов государственной властиАстраханской области, указанные исполнительные органы государственной властиАстраханской области обеспечивают выработку совместной позиции при рассмотрениидел в суде.

3.2. При наличии неурегулированныхразногласий при выработке совместной позиции исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области позиция согласовывается ими скурирующим заместителем председателя Правительства Астраханской области иливице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области в сроки,обеспечивающие своевременное направление документов в суд в соответствии стребованиями законодательства об административном судопроизводстве,гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательства.

4. Исполнительным органам государственнойвласти Астраханской области по вопросам, требующим решения ГубернатораАстраханской области или вице-губернатора – председателя ПравительстваАстраханской области, информировать соответственно Губернатора Астраханскойобласти, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области опредъявлении в суд требований, о причинах, послуживших основанием дляпредъявления указанных требований, о мерах, необходимых для устранения причин,послуживших основанием для предъявления указанных требований.

5. Министерству государственногоуправления, информационных технологий и связи Астраханской области обеспечиватьв случае, установленном пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации, опубликование решения суда или сообщенияо его принятии в соответствии с Порядком.

6. Государственно-правовому управлениюадминистрации Губернатора Астраханской области:

- оказывать исполнительным органамгосударственной власти Астраханской области при их обращении содействие вмежотраслевом взаимодействии с исполнительными органами государственной властиАстраханской области для подготовки ими совместной согласованной позиции в суд;

- обеспечивать координацию деятельности пораспределению судебных споров по исковым или иным требованиям к ГубернаторуАстраханской области, Правительству Астраханской области по структурнымподразделениям администрации Губернатора Астраханской области и исполнительныморганам государственной власти Астраханской области согласно отраслевойкомпетенции;

- согласовывать проекты доверенностей напредставление интересов Губернатора Астраханской области, ПравительстваАстраханской области в судах.

7. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области предоставлять по запросамисполнительных органов государственной власти Астраханской области информацию:

- о предъявлении в суд требований овзыскании денежных средств, поступивших из бюджета Астраханской области, обобжаловании действий, которые могут привести к неисполнению условийпредоставления денежных средств из бюджета Астраханской области;

- необходимую для ведения учета судебныхдел в соответствии с Порядком.

8. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Астраханскойобласти от06.05.2006 № 207 «О представлении интересов (представительстве) ГубернатораАстраханской области в федеральных судах и у мировых судей Астраханскойобласти»;

- постановление Губернатора Астраханскойобласти от22.08.2011 № 297 «О внесении изменений в постановление ГубернатораАстраханской области от 06.05.2006 № 207»;

- постановление Губернатора Астраханскойобласти от14.08.2013 № 66 «О внесении изменения в постановление ГубернатораАстраханской области от 06.05.2006 № 207»;

- пункт 1 постановления ГубернатораАстраханской области от07.04.2014 № 25 «О внесении изменений в постановления ГубернатораАстраханской области».

9. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханскойобласти                                                        И.Ю.Бабушкин

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 26.11.2020 № 131

 

 

Порядокпредставления интересов (представительства) Губернатора

Астраханскойобласти, Правительства Астраханской области и

исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области в

судах

 

1. Общие положения

 

Порядок представления интересов(представительства) Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханскойобласти и исполнительных органов государственной власти Астраханской области всудах (далее - Порядок) разработан в целях регулирования процедурыпредставительства Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханскойобласти и исполнительных органов государственной власти Астраханской области всудах исполнительными органами государственной власти Астраханской области(далее – исполнительные органы власти) и структурными подразделениямиадминистрации Губернатора Астраханской области (далее – подразделенияадминистрации Губернатора).

 

2. Порядокпредставления интересов (представительства) Губернатора

Астраханскойобласти и Правительства Астраханской области в судах

 

2.1. Общие положения о представительстве.

2.1.1. В случае обращения ГубернатораАстраханской области (далее – Губернатор), Правительства Астраханской области(далее – Правительство) в суд для разрешения возникшего спора, а такжепредъявления в суд исковых или иных требований к Губернатору, Правительствуинтересы Губернатора и Правительства в суде представляютсягосударственно-правовым управлением администрации Губернатора Астраханскойобласти (далее – государственно-правовое управление).

2.1.2. По спорам, затрагивающим полномочияисполнительных органов власти, в судах представительствуют данные органы.

Представительство Губернатора в судахисполнительным органом власти осуществляется по решению Губернатора.

Представительство Правительства в судахисполнительным органом власти осуществляется по решению Правительства.

Решения Губернатора и Правительстваоформляются в форме соответственно распоряжения Губернатора Астраханскойобласти и распоряжения Правительства Астраханской области.

2.1.3. Представительство Губернатора,Правительства должностными лицами осуществляется на основании доверенностей,оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке иподписанных Губернатором (далее – доверенность).

2.1.4. Представление в суде по уголовнымделам интересов Губернатора, Правительства, признанных потерпевшими, осуществляютна основании доверенностей, подготовленных в соответствии с пунктом 2.2настоящего раздела, должностные лица исполнительного органа власти, к ведениюкоторого относятся вопросы, входящие в предмет разбирательства по даннымуголовным делам.

2.2. Оформление представительства.

2.2.1. Поступившие процессуальныедокументы после регистрации управлением документационного обеспечения иконтроля администрации Губернатора Астраханской области направляются вгосударственно-правовое управление для работы.

2.2.2. Государственно-правовое управлениедля определения исполнительного органа власти либо подразделения администрацииГубернатора, уполномоченного на участие в гражданском, административном илиарбитражном деле, направляет служебное письмо:

- Губернатору – в случае предъявления всуд исковых или иных требований к Губернатору;

- вице-губернатору – председателюПравительства Астраханской области – в случае предъявления в суд исковых илииных требований к Правительству.

На основании поручения Губернатора, вице-губернатора– председателя Правительства Астраханской области государственно-правовоеуправление готовит проект распоряжения Губернатора (Правительства),определяющий исполнительный орган власти, осуществляющий представительствоинтересов Губернатора (Правительства) в деле, либо проект доверенности.

После подписания соответствующегораспоряжения Губернатора (Правительства), доверенности копии материаловгражданского, административного или арбитражного дела направляютсягосударственно-правовым управлением в исполнительный орган власти илиподразделение администрации Губернатора, определенные распоряжением Губернатора(Правительства), либо на должностное лицо которого возложено представлениеинтересов Губернатора (Правительства) в соответствии с доверенностью, дляработы.

2.2.3. Руководитель подразделенияадминистрации Губернатора или исполнительного органа власти, определенныйсоответствующим распоряжением Губернатора (Правительства), назначаетответственное лицо за ведение гражданского, административного или арбитражногодела из числа должностных лиц указанного органа (подразделения).

2.2.4.  В случае увольнениядолжностного лица либо изменения данных о должностном лице, указанных вдоверенности, исполнительный орган власти обеспечивает оформление доверенностив соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию сгосударственно-правовым управлением.

Переоформление доверенности в связи с истечениемсрока ее действия осуществляется исполнительным органом власти, на должностноелицо которого возложено представление интересов Губернатора (Правительства), посогласованию с государственно-правовым управлением.

2.3. Процедура представительства.

2.3.1. Лицо, ответственное за ведениегражданского, административного или арбитражного дела в суде, должностное лицо,на которое возложено представление интересов Губернатора (Правительства) всоответствии с доверенностью (далее – ответственное лицо), готовит письменныйотзыв или возражение на исковое заявление, заявление или жалобу.

2.3.2. Явка ответственного лица в судебноезаседание обязательна. В случае временного отсутствия ответственное лицонаправляет в суд ходатайство с просьбой об отложении судебного разбирательства.В исключительных случаях руководитель исполнительного органа власти илиподразделения администрации Губернатора производит замену ответственного лицадругим специалистом с обязательным оформлением соответствующей доверенности.

2.3.3. Государственно-правовое управлениевправе запрашивать у ответственных лиц информацию о ходе судебногоразбирательства по интересующему делу.

2.3.4. После окончания судебногоразбирательства ответственное лицо получает в суде копию судебного решения порассмотренному делу.

2.3.5. При вынесении судебного решения нев пользу Губернатора (Правительства) ответственное лицо в течение трех рабочихдней со дня его вынесения уведомляет об этом руководителя исполнительногооргана власти или подразделения администрации Губернатора, в ведении которогонаходится поставленный в судебном споре вопрос.

2.3.6. В случае несогласия руководителяисполнительного органа власти с вынесенным судебным решением оно обжалуется вапелляционном, кассационном или надзорном порядке в соответствии спроцессуальным законодательством.

2.3.7. В случае оставления в силесудебного решения первой инстанции, указанного в подпункте 2.3.6 настоящегопункта, ответственное лицо в течение трех рабочих дней со дня его вынесенияуведомляет об этом лиц, указанных в подпункте 2.3.5 настоящего пункта.

2.3.8. По окончании рассмотрения дела всуде все материалы сформированного ответственным лицом дела подшиваются ииспользуются для обобщения юридической практики и хранения.

2.4. В случае, установленном пунктом 2 части4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,исполнительный орган власти или подразделение администрации Губернатора,определенные распоряжением Губернатора (Правительства), либо на должностноелицо которого возложено представление интересов Губернатора (Правительства) всоответствии с доверенностью, в течение 5 рабочих дней со дня вступления взаконную силу решения суда направляет в министерство государственногоуправления, информационных технологий и связи Астраханской области решение судаили сообщение о его принятии для опубликования в официальном печатном издании,в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренныйнормативный правовой акт или его отдельные положения.

Министерство государственного управления,информационных технологий и связи Астраханской области обеспечиваетопубликование решения суда или сообщения о его принятии, указанных в абзацепервом настоящего пункта, в официальном печатном издании, в котором былиопубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовойакт или его отдельные положения, не позднее одного месяца со дня вступлениярешения суда в законную силу.

 

3. Порядокпредставления интересов (представительства) исполнительных

органов власти всудах

 

3.1. Организация работы по представлениюинтересов исполнительного органа власти в судах осуществляется руководителемисполнительного органа власти с учетом настоящего Порядка.

3.2. Представление интересовисполнительных органов власти в судах обеспечивает юридическая службаисполнительных органов власти (далее – юридическая служба).

3.3. Юридическая служба ведет реестрсудебных дел, в котором указываются стороны дела, предмет спора, результатырассмотрения дела в суде. Форма реестра судебных дел устанавливаетсяисполнительным органом власти.

3.4. Руководитель исполнительного органавласти обеспечивает участие работников юридической службы в судебных заседанияхпо делам, стороной в которых является исполнительный орган власти.

3.5. Не допускается неучастие в судебныхзаседаниях по делам, стороной в которых является исполнительный орган власти, вслучаях:

- если суд обязал исполнительный органвласти обеспечить явку представителя в судебное заседание;

- взыскания с исполнительного органавласти или Астраханской области либо в пользу исполнительного органа власти илиАстраханской области денежных средств;

- оспаривания нормативных правовых актов,решений, действий (бездействия) исполнительных органов власти или ихдолжностных лиц;

- предъявления иска в порядке субсидиарнойответственности по денежным обязательствам подведомственным исполнительныморганам власти государственным учреждениям Астраханской области.

3.6. При принятии руководителемисполнительного органа власти решения о неучастии в судебном заседании по делу,стороной по которому является исполнительный орган власти, за исключением дел,указанных в пункте 3.5 настоящего раздела, в суд представляется письменнаяпозиция исполнительного органа власти по делу, а также ходатайство орассмотрении дела без участия представителя исполнительного органа власти.

3.7. Руководители исполнительных органоввласти обеспечивают обжалование судебных актов, вынесенных не в пользуисполнительных органов власти, в суды апелляционной, кассационной и надзорнойинстанций.

В случае вынесения судебных актов,предусматривающих взыскание денежных средств с исполнительного органа властилибо с Астраханской области, руководители исполнительных органов властиобеспечивают обращение в суд за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнениятакого судебного акта.

3.8. Исполнительные органы власти,являющиеся главными распорядителями средств бюджета Астраханской области,представлявшие в суде интересы Астраханской области в соответствии с пунктом 3статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляют информацию вминистерство финансов Астраханской области в порядке и сроки, предусмотренныестатьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.9. Руководитель исполнительного органавласти организует информирование его подведомственным государственнымучреждением Астраханской области о предъявляемых к данному учреждениютребованиях, предусматривающих взыскание денежных средств из бюджетаАстраханской области.

3.10. Исполнительный орган власти ведетучет судебных дел, указанных в пункте 3.9 настоящего раздела, а также сторонойв которых являются органы местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области в случае предъявления требований о взыскании средств,поступивших в местный бюджет из бюджета Астраханской области, в установленнойсфере деятельности исполнительного органа власти по форме, утверждаемойуказанным органом.

3.11. По запросу государственно-правовогоуправления исполнительные органы власти представляют в государственно-правовоеуправление запрашиваемую информацию о судебном деле, в котором исполнительныйорган власти является стороной или другим лицом, участвующим в деле, либостороной которого является подведомственное ему государственное учреждениеАстраханской области, а также документы, имеющие отношение к судебному делу.

 

4. Порядок работыпо исполнению судебных актов

 

4.1. Судебный акт, вступивший в законнуюсилу, направляется государственно-правовым управлением в течение 3 рабочих днейв исполнительные органы власти согласно отраслевой компетенции для исполнения.Для определения исполнительного органа власти, уполномоченного исполнитьсудебный акт, государственно-правовым управлением готовится служебное письмо наимя Губернатора (вице-губернатора – председателя Правительства Астраханскойобласти), после чего судебный акт согласно резолюции направляетсягосударственно-правовым управлением в соответствующий исполнительный органвласти для исполнения.

4.2. Организация работы по исполнениювступивших в законную силу судебных актов и ответственность за их неисполнениевозлагается на руководителей исполнительных органов власти, к ведению которыхотносится разрешение требований, подлежащих исполнению.

4.3. Исполнительный орган властиосуществляет взаимодействие с судебным приставом - исполнителем в целяхсвоевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах,и принимает меры по:

- совершению процессуальных действий,влияющих на сроки, порядок и способ исполнения судебных актов (подача заявленийоб отсрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка егоисполнения);

- обжалованию постановлений и действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя.

4.4. При отсутствии оснований,препятствующих исполнению судебных актов, исполнительным органом властипринимаются исчерпывающие меры по исполнению содержащихся в исполнительномдокументе требований в срок, установленный законодательством РоссийскойФедерации об исполнительном производстве, и меры, исключающие возложение надолжника ответственности (штрафа) за неисполнение законных требований судебногопристава-исполнителя.

4.5. В рамках исполнения судебных актов,вступивших в законную силу, представление интересов Губернатора, Правительствав судах, а также в Управлении Федеральной службы судебных приставов поАстраханской области и его структурных подразделениях по совершению всехдействий, связанных с исполнительным производством, осуществляетсяисполнительными органами власти согласно отраслевой компетенции на основаниидоверенности от Губернатора, Правительства, решений Губернатора иПравительства, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Порядка.

4.6. Организацию работы по исполнениюсудебных актов, должником по которым является исполнительный орган власти,осуществляет руководитель исполнительного органа власти.