Постановление от 16.10.2006 г № 360-П

О Красной книге Астраханской области и внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П

В соответствии с Федеральными законами от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" и от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях сохранения биологического разнообразия Астраханской области и осуществления специальных мер по его охране и восстановлению Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной книги Астраханской области.
2.Утвердить прилагаемые Правила добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области.
3.Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разрешений на оборот объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Астраханской области, но не занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
4.Определить службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (Краснов И.О.) уполномоченным органом по выдаче разрешений на оборот объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Астраханской области, но не занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
5 - 6.Утратили силу
7.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
8.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ КРАСНОЙ КНИГИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Красная книга Астраханской области является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений, грибов и лишайников (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Астраханской области.
1.2.Красная книга Астраханской области ведется службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба) в соответствии с действующим законодательством в сфере охраны окружающей среды и настоящим Положением.
1.3.Научное обеспечение ведения Красной книги Астраханской области осуществляется организациями, определяемыми службой, из числа научно-исследовательских организаций и вузов, проводящих работу по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира.
Научно-исследовательские организации и вузы, определяемые службой, а также общественные организации (далее - заинтересованные организации) организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории области.
1.4.Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Астраханской области, производится за счет средств бюджета Астраханской области.
1.5.При службе для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Астраханской области, а также для координации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций создается комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Астраханской области (далее - комиссия).
2.Основные мероприятия по ведению
Красной книги Астраханской области
2.1.Ведение Красной книги Астраханской области включает:
- сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира на территории Астраханской области;
- организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира на территории Астраханской области;
- создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира на территории Астраханской области;
- занесение в Красную книгу Астраханской области в установленном порядке или исключение из нее объектов животного и растительного мира;
- подготовку к изданию, издание (переиздание) и распространение Красной книги Астраханской области;
- подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков, с целью сохранения объектов животного и растительного мира и среды их обитания;
- выдачу разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области.
2.2.Служба разрабатывает целевые программы Астраханской области по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, и среды их обитания (произрастания).
3.Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области
3.1.Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Астраханской области, обеспечиваются в результате проведения необходимых исследований и мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.
3.2.Сбор данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, об изменении условий их обитания осуществляется организациями и гражданами, связанными по роду своей деятельности с изучением и охраной объектов животного и растительного мира.
3.3.Заинтересованные организации, связанные по характеру своей деятельности с изучением объектов животного и растительного мира на территории Астраханской области и определенные службой, организуют и проводят сбор информации о состоянии этих объектов, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, включая разработку проектов программ и планов мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в естественных условиях, формируют и ведут банки данных по объектам животного и растительного мира, осуществляют хранение, анализ и обобщение соответствующей информации и передачу ее службе, подготавливают для рассмотрения на заседаниях комиссии предложения по ведению Красной книги Астраханской области.
4.Организация государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области
4.1.Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием указанных объектов, а также за структурой, качеством и площадью среды их обитания (произрастания).
4.2.Организацию и проведение государственного мониторинга состояния объектов животного и растительного мира обеспечивает служба во взаимодействии с отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, агентством лесного хозяйства по Астраханской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Астраханской области, управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, а также заинтересованными организациями.
4.3.Структура, содержание и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
5.Создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Астраханской области
Сбор, анализ, обобщение и хранение научных данных по объектам животного и растительного мира, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Астраханской области, создание и пополнение банка данных по указанным объектам производятся заинтересованными организациями по единой методике, утверждаемой службой по предложению комиссии.
6.Порядок занесения объектов животного и растительного мира в
Красную книгу Астраханской области
6.1.В Красную книгу Астраханской области заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Астраханской области, и которые подлежат особой охране. В Красную книгу Астраханской области в обязательном порядке вносятся все объекты животного и растительного мира, включенные в Красную книгу Российской Федерации, обитающие (произрастающие) на территории Астраханской области.
6.2.В Красную книгу Астраханской области включаются объекты животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
а) объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:
- объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
- уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны природно-территориальных комплексов Астраханской области;
- объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;
- объекты животного и растительного мира, которым не требуются срочные меры охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);
б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций.
6.3.Предложения о занесении в Красную книгу Астраханской области (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира направляются юридическими и физическими лицами в службу.
6.4.Основанием для занесения в Красную книгу Астраханской области или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.
6.5.Основанием для исключения из Красной книги Астраханской области или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания) на территории Астраханской области.
6.6.Заинтересованные организации рассматривают, анализируют и подготавливают предложения о занесении в Красную книгу Астраханской области (исключении из Красной книги) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира и представляют соответствующие предложения на рассмотрение комиссии.
6.7.Решение о занесении в Красную книгу Астраханской области (исключении из Красной книги) того или иного объекта животного или растительного мира, а также об изменении категории его статуса принимает служба после рассмотрения соответствующих предложений комиссией.
7.Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Астраханской области
7.1.Служба осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги Астраханской области, а также распространение материалов по Красной книге Астраханской области и издание отдельных материалов на ее основе.
7.2.Подготовка к изданию Красной книги включает:
а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
- перечня (списка) объектов животного и растительного мира, заносимых в Красную книгу Астраханской области;
- перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги Астраханской области;
б) оформление рукописи Красной книги Астраханской области, содержащей необходимый иллюстративный и картографический материал.
7.3.Издание Красной книги Астраханской области осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
7.4.Часть тиража Красной книги Астраханской области направляется в Думу Астраханской области, исполнительным органам государственной власти Астраханской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, научным и другим заинтересованным организациям для использования в работе.
7.5.Для оперативного планирования мероприятий по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, независимо от издания и распространения служба в период между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Астраханской области.
8.Подготовка предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков и их реализацию
8.1.Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Астраханской области, подлежат особой охране. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного и растительного мира, не допускаются.
8.2.Соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и заинтересованные организации осуществляют подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, включая образование, или участию в образовании особо охраняемых природных территорий, созданию биологических коллекций и генетических банков.
8.3.Служба по согласованию с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти определяет порядок и меры охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, и направляет их в случае необходимости в Правительство Астраханской области и органы местного самоуправления для принятия соответствующих решений.
8.4.Образование особо охраняемых природных территорий в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
8.5.Осуществление мероприятий по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, и мест их обитания (произрастания) проводят природопользователи, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием этих объектов, а также специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды в пределах их компетенции в соответствии с федеральными целевыми программами и целевыми программами Астраханской области по охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.
9.Правила добывания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области
Правила добывания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, определяются Правительством Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.
ПРАВИЛА
ДОБЫВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА,
ЗАНЕСЕННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, допускается в исключительных случаях в целях сохранения и воспроизводства этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и в иных целях.
1.2.Добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области и одновременно в Красную книгу Российской Федерации, производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
1.3.Добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, но не занесенных в Красную книгу Российской Федерации, производится на основании разрешения, выдаваемого службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).
1.4.Добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, на особо охраняемых природных территориях федерального значения производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором).
1.5.Содержание в неволе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, допускается только в целях их сохранения и воспроизводства, а также в научных и культурно-просветительных целях.
1.6.Выпуск в естественную природную среду объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, может осуществляться в целях их сохранения и пополнения природных популяций.
1.7.Право пользования объектами животного мира, занесенными в Красную книгу Астраханской области, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения на оборот объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Астраханской области, но не занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
1.8.Разрешение на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области (приложение), оформляется на специальном бланке на основании письменной заявки, подписывается должностным лицом службы и заверяется печатью.
1.9.Бланки разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области (далее - разрешение), являются документами строгой отчетности.
1.10.Разрешение является именным, передача его другим лицам запрещается.
1.11.Выданное разрешение регистрируется в журнале учета и регистрации разрешений на добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, в котором указываются номер и дата выдачи разрешения, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, получивших разрешение, вид и количество разрешенных к добыванию объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, сроки действия разрешения. Разрешение выдается под роспись.
Сводная информация о выданных в течение года разрешениях направляется службой в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области в срок до 1 марта следующего года.
1.12.Выдача разрешений осуществляется за плату. Размер платы определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.13.Добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, в среде их обитания должно производиться в объемах и способами, не наносящими ущерба их воспроизводству и среде обитания и исключающими причинение вреда другим объектам животного мира.
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2012 N 55-П с 1 января 2013 года раздел 2 будет дополнен пунктом 2.7 следующего содержания:

"2.7. Документ, указанный в пункте 2.6 настоящих Правил, природопользователь вправе представить самостоятельно.
В случае если природопользователь не представил документ, указанный в настоящем подпункте, самостоятельно, служба в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 дней со дня поступления обращения природопользователя запрашивает в управлении Федерального казначейства по Астраханской области документ, подтверждающий уплату денежной суммы, вносимой в бюджет Астраханской области, за выдачу разрешения.".

2.Состав заявочной документации и порядок выдачи разрешений
2.1.Для получения разрешения заинтересованное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (далее - природопользователь) представляют в службу следующие документы:
2.1.1.Заявление в произвольной форме, в котором указывается следующая информация:
- фамилия, имя, отчество и паспортные данные (для физических лиц), наименование, адрес, руководитель (для юридических лиц), наименование, адрес (для индивидуальных предпринимателей);
- название объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Астраханской области (русское и латинское);
- описание объекта животного мира, занесенного в Красную книгу Астраханской области (взрослая или молодая особь, пол, яйца, икра и т.п.);
- количество планируемых к добыванию объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области;
- предполагаемый способ добывания (отстрел, отлов и т.д.);
- орудия добывания (огнестрельное оружие, сети, ловушки, иммобилизирующие средства и т.д.);
- место добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области (район, охотхозяйство, ГРОФ, урочище, водоем и т.д.);
- предполагаемый срок добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области (год, месяц, дата);
- цель добывания;
- подробные сведения об условиях транспортировки, передержки и дальнейшего содержания изымаемых из природной среды объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области.
2.1.2.Копия свидетельства о постановке юридического лица (для юридического лица) или индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе.
Подпункт 2.1.3 вступает в силу с 1 июля 2012 года (Постановление Правительства Астраханской области от 22.02.2012 N 55-П).
2.1.3.Документ, указанный в подпункте 2.1.2 настоящего пункта, природопользователь вправе представить самостоятельно.
В случае если природопользователь не представил документ, указанный в настоящем подпункте, самостоятельно, служба в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 5 дней со дня поступления обращения природопользователя запрашивает в управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области сведения о заявителе - юридическом лице или индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.2.Утратил силу
2.3.Служба направляет заявление в соответствующую научную или иную компетентную организацию для получения заключения и рекомендаций о возможности и целесообразности добывания указанных в заявлении объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области.
Служба назначает проведение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, которые оформляются в соответствии с установленными требованиями.
2.4.Служба рассматривает заявление, оформленное в соответствии с вышеперечисленными требованиями, и в 15-дневный срок со дня получения заключения соответствующей научной или иной компетентной организации или государственной экологической экспертизы оформляет разрешение или направляет заявителю мотивированный отказ.
2.5.Утратил силу
2.6.Разрешение выдается после представления природопользователем документа, подтверждающего его оплату.
3.Основания для отказа в выдаче разрешения
Основанием для отказа в выдаче разрешения могут являться:
- неполный состав сведений в заявлении и представленных документах;
- отрицательное заключение научной или иной компетентной организации или государственной экологической экспертизы;
- неудовлетворительные условия транспортировки, передержки и содержания живых объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области;
- наличие недостоверных данных в представленных сведениях;
- невозвращение или несвоевременное возвращение ранее выданного разрешения или отчета по нему;
- допущенные ранее нарушения установленного порядка использования разрешения, условий и требований, указанных в разрешении и в заключении государственной экологической экспертизы, а также настоящих Правил;
- отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности;
- другие причины, которые могут привести к гибели объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, или нарушению среды их обитания.
4.Правила добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области
4.1.Лица, получившие разрешения, должны зарегистрировать их в органах местного самоуправления, на территории которых планируется добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, и производить добывание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, в соответствии с условиями и требованиями, указанными в разрешении и в заключении государственной экологической экспертизы, и настоящими Правилами.
4.2.Лица, получившие разрешения, обязаны:
- при добывании и транспортировке объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, иметь при себе разрешение;
- ежедневно отмечать в разрешении место добычи, вид и количество добытых объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области;
- применять при пользовании животным миром только разрешенные орудия и способы, не нарушающие целостности естественных экосистем;
- применять при добывании объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, гуманные способы в тех случаях, когда такие общепризнанные способы существуют.
4.3.По факту каждого добывания лицом, получившим разрешение, на месте составляется акт с указанием даты, места, вида и количества добытых объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, орудий добывания, фамилий лиц, ответственных и привлеченных для добывания.
4.4.Разрешения с отметкой соответствующего органа местного самоуправления и отчетом о результатах добывания возвращаются в службу в месячный срок после окончания срока действия разрешения.
4.5.Неиспользованные разрешения в течение месяца после окончания срока их действия возвращаются в службу с объяснением причин их неиспользования.
4.6.Сроки, орудия и способы добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, определяются в соответствии с целями добывания, не должны наносить ущерба естественным популяциям животных и их местообитаниям, но должны обеспечивать избирательность действия и снижать вероятность нанесения физических и психических травм объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Астраханской области.
5.Ответственность за нарушение настоящих Правил
5.1.Природопользователи, нарушившие настоящие Правила и причинившие вред объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Астраханской области, и среде их обитания, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством и возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда.
5.2.Незаконно добытые объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Астраханской области, конфискуются в установленном порядке и подлежат выпуску в среду обитания или передаются в специализированные организации (музеи, зоопарки, питомники и т.п.).
5.3.Орудия незаконного добывания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Астраханской области, подлежат конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4.Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет служба во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.