Постановление от 28.12.2006 г № 449-П
Об агентстве по занятости населения Астраханской области
В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Считать реорганизованным путем преобразования управления федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (территориальный орган по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости) в агентство по занятости населения Астраханской области.
2.Утвердить Положение об агентстве по занятости населения Астраханской области (прилагается).
3.Утратил силу с 27 декабря 2007 года
4.Министерству социального развития и труда Астраханской области (Володин Э.М.) подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области об утверждении структуры агентства по занятости населения Астраханской области.
5.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6.Постановление вступает в силу с 01.01.2007.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АГЕНТСТВЕ ПО ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Агентство по занятости населения Астраханской области (далее - агентство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим отдельные государственные полномочия в области занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области и в единую систему государственной службы занятости населения.
1.2.Агентство находится в ведении министерства социального развития и труда Астраханской области.
Агентство является правопреемником реорганизованного управления федеральной государственной службы занятости населения по Астраханской области (территориальный орган по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости) по всем правам и обязательствам.
1.3.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.4.Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные казенные учреждения Астраханской области (центры занятости населения) (далее - центры занятости) во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Астраханской области, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Агентство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, бланк установленного образца, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.Финансирование агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий.
1.7.Имущество агентства находится в государственной собственности Астраханской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8.Полное наименование агентства: агентство по занятости населения Астраханской области.
Сокращенное наименование агентства: АЗН Астраханской области.
1.9.Юридический адрес агентства: 414000, Астрахань, ул. В. Тредиаковского, 13.
2.Полномочия агентства
2.1.Агентство осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.2.Разрабатывает проекты правовых (нормативных правовых) актов Астраханской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности агентства.
2.1.3.Обобщает практику применения, анализ причин нарушений и подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения в Астраханской области.
2.1.4.Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2.1.5.Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
2.1.6.Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Астраханской области.
2.1.7.Осуществляет надзор и контроль за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.
2.1.8.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
2.1.9.Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Астраханской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
2.1.10.Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
2.1.11.Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
2.1.12.Обеспечивает формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Астраханской области.
2.1.13.Обеспечивает формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности агентства и центров занятости.
2.1.14.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
2.1.15.В пределах полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, агентство осуществляет социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
2.1.16.Координирует и регулирует деятельность центров занятости.
2.1.17.Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.1.18.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, а также в установленном порядке получателя средств федерального бюджета на реализацию возложенных на него полномочий.
2.1.19.Осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.1.20.Организует дополнительное профессиональное образование работников агентства.
2.1.21.Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.1.22.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства.
2.1.23.Формирует и представляет в министерство социального развития и труда Астраханской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности агентства и центров занятости, находящихся в ведении агентства.
2.1.24.Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы в пределах их компетенции в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности агентства и центров занятости.
2.1.25.Обеспечивает мобилизационную подготовку агентства, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке.
2.1.26.Осуществляет координацию деятельности центров занятости по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными и ведомственными наградами.
2.1.27.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.2.Утратил силу
2.3.Агентство осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Астраханской области.
2.4.Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляются агентством в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения.
2.5.Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.6.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2.7.Агентство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
2.7.1.Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
2.7.2.Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости населения на территории Астраханской области.
2.7.3.Направляет Губернатору Астраханской области для своевременного представления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
- ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
- иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
2.7.4.Запрашивает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических и физических лиц информацию и материалы по вопросам, относящимся к ведению агентства.
2.7.5.Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию агентства, научные организации, а также отдельных ученых и специалистов.
2.7.6.Создает совещательные и координационные (экспертные) органы (комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
3.Организация деятельности агентства
3.1.Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность по представлению министра социального развития и труда Астраханской области и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
3.2.Структуру агентства утверждает Губернатор Астраханской области.
3.3.Руководитель агентства имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем агентства по согласованию с министром социального развития и труда Астраханской области.
В отсутствие руководителя агентства его обязанности исполняет один из заместителей руководителя агентства.
3.4.Руководитель агентства:
- руководит деятельностью агентства и несет ответственность за выполнение возложенных на агентство задач и осуществление им своих функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях агентства и должностные регламенты работников;
- представляет на утверждение в Правительство Астраханской области штатную численность и фонд оплаты труда работников агентства, предварительно согласованные с министерством социального развития и труда Астраханской области;
- утверждает штатное расписание агентства в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты на их содержание;
- утверждает смету расходов на содержание аппарата агентства в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, работников агентства; заключает, изменяет и расторгает с указанными должностными лицами трудовые договоры, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности агентства;
- представляет на утверждение в министерство социального развития и труда Астраханской области ежегодный план работы, прогнозные показатели деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;
- обеспечивает своевременное представление в министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартального отчета о проделанной работе, о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;
- представляет в установленном порядке работников агентства и находящихся в ведении агентства центров занятости, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
- решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в агентстве;
- действует без доверенности при представлении интересов агентства во всех органах и организациях, включая судебные органы;
- подписывает исковые заявления и жалобы в судебные органы, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает финансовые документы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.
3.5.Для решения наиболее важных вопросов, отнесенных к сфере деятельности агентства, в агентстве образуется коллегия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Астраханской области по представлению руководителя агентства.
Положение о коллегии утверждается правовым актом агентства.