Приложение к Постановлению от 30.01.2007 г № 31 Положение
Положение о государственно-правовом управлении администрации губернатора астраханской области
1.Общие положения
1.1.Государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Астраханской области.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области и настоящим Положением.
1.3.Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).
2.Задачи управления
Основными задачами управления являются:
- правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области (далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора Астраханской области (далее - руководитель администрации);
- участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Государственной Думой Астраханской области (далее - Государственная Дума);
- координация деятельности исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее - администрация) в законодательном процессе;
- взаимодействие с полномочным представителем Губернатора в Государственной Думе и представительных органах местного самоуправления - министром Астраханской области (далее - полномочный представитель);
- осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Губернатора и Правительства;
- представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах;
- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- взаимодействие с представительными органами местного самоуправления Астраханской области при составлении общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области;
- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах его компетенции, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации;
- информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации.
3.Функции управления
В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:
- реализация права законодательной инициативы Губернатора;
- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации при подготовке проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Государственную Думу;
- разработка по поручению Губернатора проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы для внесения их Губернатором в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;
- проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов законов области и проектов постановлений Государственной Думы, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти области и структурными подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;
- подготовка предложений Губернатора к проектам законов, принятым Государственной Думой в первом и втором чтениях;
- подготовка мотивировочных заключений на законы области о подписании (отклонении) Губернатором, принятые Государственной Думой и представленные Губернатору для обнародования, об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам законодательной техники;
- формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора;
- подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Государственной Думе;
- подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Государственной Думы;
- организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и структурных подразделений администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Губернатора;
- участие в подготовке ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору;
- участие в установленном порядке в заседаниях Государственной Думы, в работе комитетов и других образованных Государственной Думой органов;
- подготовка по поручениям Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства в пределах полномочий управления;
- подготовка заключений на представленные Губернатору и в Правительство проекты постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;
- подготовка заключений на проекты договоров (соглашений), где одной из сторон выступает Астраханская область либо Правительство, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, правилам юридической техники;
- подготовка предложений о приостановлении действия правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- подготовка предложений об отмене, признании утратившими силу и внесении изменений в законы области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства;
- правовое обеспечение по поручению Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации деятельности совещательных и консультативных органов при Губернаторе и Правительстве;
- контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора и Правительства;
- официальное разъяснение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, осуществляемое по поручениям Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства;
- систематизация и ведение контрольных экземпляров законов области, постановлений Государственной Думы, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства;
- представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах;
- подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области;
- сбор и обобщение предложений по повышению эффективности работы комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- организация проведения заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области;
- проведение контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий;
- составление общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области;
- взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, отделом законодательства и федерального регистра в Астраханской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу по вопросам осуществления законодательного процесса и нормотворческой деятельности Губернатора и Правительства;
- координация деятельности юридических служб исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации, оказание им методической помощи в организации работы;
- подготовка предложений Губернатору по определению приоритетных направлений развития нормативной правовой базы Астраханской области, о совершенствовании законодательного регулирования общественных отношений и социально-экономического развития области;
- анализ и систематизация федерального и областного законодательства, тенденций развития правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального и областного законодательства;
- информационно-справочное сопровождение структурных подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам федерального и областного законодательства;
- организация учета и хранения поступающих в управление нормативных правовых актов органов государственной власти области, а также юридической литературы;
- выполнение поручений Губернатора и руководителя администрации по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.Права управления
В соответствии с возложенными функциями управление имеет следующие права:
- запрашивать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, иных органов государственной власти, а также от организаций и должностных лиц;
- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации и исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- использовать государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов законов области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, а также других документов правового характера специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- вносить Губернатору предложения по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и об устранении выявленных недостатков и нарушений.
5.Организация деятельности
5.1.Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором.
5.2.Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.
5.3.Начальник управления имеет заместителей, один из которых в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
5.4.Заместители начальника управления, начальники отделов, заведующие секторами и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации по представлению начальника управления.
5.5.Начальник управления:
- представляет Губернатору на утверждение положение об управлении;
- представляет руководителю администрации на утверждение структуру и штатное расписание управления и кандидатуры для назначения на должности работников управления;
- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления, утверждает должностные регламенты работников управления;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- решает вопросы командирования работников управления в пределах области, а по согласованию с руководителем администрации - в пределах Российской Федерации;
- вносит руководителю администрации предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
5.6.Заместители начальника управления осуществляют отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами.
5.7.Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.
5.8.Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.