Приложение к Постановлению от 20.03.2007 г № 87-П Положение

Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме бюджетной субсидии 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме бюджетной субсидии (далее - Положение) разработано в целях реализации отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П (далее - Программа), государственным заказчиком которой является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
1.2.Данное Положение определяет порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме бюджетной субсидии в пределах бюджетных назначений на соответствующий финансовый год.
1.3 В настоящем Положении под субъектами малого и среднего о предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (физические и юридические лица), отвечающие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
1.4.Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в форме бюджетной субсидии (далее - субсидия) предоставляется для:
- субсидирования части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя, при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий (далее - оборудование);
- субсидирования уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования;
- субсидирования процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам со среднесписочной численностью работников 50 и более человек, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц со среднесписочной численностью работников 50 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
2.Общие условия оказания государственной поддержки
2.1.Государственная поддержка в форме субсидии осуществляется на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.
2.2.Если на момент обращения за оказанием государственной поддержки инвестиционный проект уже реализуется, то государственная поддержка в форме бюджетной субсидии предоставляется по уже выплаченным лизинговым платежам, платежам по кредитам за период не более трех месяцев.
2.3.Исключен
2.3.Основанием для предоставления субсидии являются фактические расходы, понесенные субъектом малого и среднего предпринимательства, по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), по уплате первоначального взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), по уплате процентов по кредитам, а также расходы, связанные с приобретением оборудования.
Выплата средств государственной поддержки осуществляется частями пропорционально уплаченным лизинговым платежам, первоначальному взносу по договору финансовой аренды (лизинга), процентам по кредитам.
2.4.Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства в размере:
- 2/3 расходов, связанных с увеличением стоимости предметов договора финансовой аренды (лизинга), но не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и среднего предпринимательства от остаточной стоимости предмета лизинга, при получении субсидии, предусмотренной в абзаце втором пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения;
- 2/3 суммы первоначального взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), но не более 3.0 млн. рублей на одного субъекта малого предпринимательства, при получении субсидии субъектом малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 50 человек, предусмотренной в абзаце третьем пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения;
- 2/3 суммы первоначального взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), но не более 10.0 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства, при получении субсидии субъектом малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников, равной 50 и более человек, предусмотренной в абзаце третьем пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения;
- не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы платежей по кредитам и в размере не более 10.0 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства - юридического лица при получении субсидии субъектом малого и среднего предпринимательства - юридическим лицом со среднесписочной численностью работников 50 и более человек, предусмотренной в абзаце четвертом пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения;
- не более 50% произведенных затрат, но не более 10.0 млн. рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства - юридического лица, при получении субсидии субъектом малого и среднего предпринимательства - юридическим лицом со среднесписочной численностью работников 50 и более человек, предусмотренной в абзаце пятом пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения.
2.5.Субсидирование осуществляется на срок действия договора финансовой аренды (лизинга), кредитного договора, но не более двух лет.
При сумме инвестиций проекта более 20 млн. рублей субсидирование осуществляется на срок не более четырех лет.
2.6.Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга), кредитным договорам, если:
- текущие обязательства исполнены в сроках и объемах, которые установлены графиком погашения лизинговых платежей, платежей по кредитам;
- текущие обязательства по уплате первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга) исполнены в полном объеме.
2.7.Субсидирование мероприятий, предусмотренных абзацами вторым - третьим пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения, распространяется также на договоры финансовой аренды (лизинга), к которым относятся следующие предметы лизинга:
- оборудование;
- универсальные мобильные платформы: мобильный центр поддержки предпринимательства; мобильный образовательный центр; мобильная служба быта; мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный пункт производства готовых к употреблению продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.); мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной продукции; мобильный центр реализации продукции сельхозтоваропроизводителей, мобильный салон красоты; мобильный пункт туристических услуг; мобильный пункт реализации сувенирной продукции; мобильный пункт проката спортивного инвентаря; мобильный пункт реализации, наладки и обслуживания спортивного инвентаря; мобильное предприятие мелкорозничной торговли; мобильное предприятие сферы услуг; мобильное оздоровительное предприятие, а также прочие мобильные платформы;
- нестационарные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства (временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения);
- модульные объекты для ведения предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства. Модульные объекты представляют собой быстровозводимые здания, собранные из отдельных модулей (блок-контейнеров) с готовой внутренней и внешней отделкой и имеющие все условия для административно-хозяйственной деятельности.
2.8.Условиями, предъявляемыми к субъектам малого и среднего предпринимательства - претендентам на получение государственной поддержки, являются:
- государственная регистрация субъекта малого и среднего предпринимательства и осуществление его деятельности на территории Астраханской области;
- отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по платежам в соответствующие бюджеты и внебюджетные фонды;
- отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по заработной плате перед наемными работниками.
2.9.Приоритетными для оказания государственной поддержки являются инвестиционные проекты малого и среднего предпринимательства, которые предусматривают выполнение одного или нескольких следующих условий:
- предусматривают создание новых рабочих мест;
- направлены на развитие производства и сферы услуг в сельских районах области;
- рекомендованы для оказания государственной поддержки органами местного самоуправления;
- соответствуют стратегии социально-экономического развития Астраханской области по кластерным направлениям: агропромышленный комплекс, строительство, судостроение, рыбная промышленность, медицина, нефтегазопереработка.
2.10.Субсидия не предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющим не полностью оплаченный уставный капитал;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.
3.Порядок принятия решения об
оказании государственной поддержки
3.1.Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.
3.1.1.Конкурсный отбор инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в целях предоставления им субсидии осуществляется в форме открытых конкурсов.
3.1.2.Для проведения конкурсного отбора министерство создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства.
3.2.Для получения субсидии, предусмотренной абзацами вторым - третьим пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения, представляются следующие документы:
3.2.1.Единовременно в автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ):
- заявление на получение государственной поддержки в форме субсидии с указанием инвестиционного проекта, формы, срока и суммы запрашиваемой государственной поддержки (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1;
- расчет суммы субсидии, предоставляемой субъекту малого и среднего предпринимательства для уплаты части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) (приложение N 2);
- паспорт претендента на получение государственной поддержки (приложение N 3);
- копия договора финансовой аренды (лизинга) для реализации инвестиционного проекта, график погашения лизинговых платежей с указанием суммы уплаты процентов удорожания предмета лизинга;
- копии платежных поручений, подтверждающих уплату первоначального взноса и лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга);
- информация об основных и прогнозируемых финансово-экономических показателях деятельности претендента за период с начала текущего года и за 2 предшествующих года (приложение N 4);
- информация об инвестициях и источниках финансирования инвестиционного проекта (приложение N 5);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности по налогам и сборам, полученная не позднее чем за 1 месяц до даты подачи заявления;
- копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), либо копии устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату;
- описание инвестиционного проекта в произвольной форме с указанием наименования, содержания и цели инвестиционного проекта.
3.2.2.Ежеквартально, до первого числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство:
- копии платежных поручений, подтверждающих уплату лизинговых платежей;
- расчет суммы субсидии, предоставляемой субъекту малого и среднего предпринимательства для уплаты части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
3.3.Для получения субсидии, предусмотренной абзацем четвертым пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения, представляются следующие документы:
3.3.1.Единовременно в МФЦ:
- заявление на получение государственной поддержки в форме субсидии с указанием инвестиционного проекта, формы, срока и суммы запрашиваемой государственной поддержки (приложение N 1);
- паспорт претендента на получение государственной поддержки (приложение N 3);
- копия кредитного договора, заключенного субъектом малого и среднего предпринимательства с кредитной организацией, в соответствии с которым сумма привлеченного кредита составляет более 3.0 млн. рублей; оставшийся срок погашения кредита и уплаты процентов по нему на дату представления кредитного договора для получения субсидии составляет более 1 года;
- копии заверенных кредитной организацией выписки из ссудного счета и графика погашения кредита;
- копии платежных поручений, подтверждающих уплату кредита в размере не менее 20% от всей суммы кредита и процентов по кредиту в размере не менее 20% от всей суммы процентов по кредиту;
- копии заключенных субъектом малого и среднего предпринимательства договоров, обеспечивающих строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования;
- информация об основных и прогнозируемых финансово-экономических показателях деятельности претендента за период с начала текущего года и за 2 предшествующих года (приложение N 4);
- информация об инвестициях и источниках финансирования инвестиционного проекта (приложение N 5);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности по налогам и сборам, полученная не позднее чем за 1 месяц до даты подачи заявки;
- копия устава и (или) учредительного договора;
- копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату;
- описание инвестиционного проекта в произвольной форме с указанием наименования, содержания и цели инвестиционного проекта;
- расчет суммы субсидии, предоставляемой субъекту малого и среднего предпринимательства для уплаты процентной ставки по кредитам (приложение N 6).
3.3.2.Ежеквартально, до первого числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство:
- копии платежных поручений, подтверждающих уплату субъектом малого и среднего предпринимательства платежей по кредитам;
- расчет суммы субсидии, предоставляемой субъекту малого и среднего предпринимательства для уплаты части кредитных платежей по кредитным договорам.
3.4.Для получения субсидии, предусмотренной абзацем пятым пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения, в МФЦ единовременно представляются следующие документы:
- заявление на получение государственной поддержки в форме бюджетной субсидии с указанием инвестиционного проекта, формы, срока и суммы запрашиваемой государственной поддержки (приложение N 1);
- паспорт претендента на получение государственной поддержки (приложение N 3);
- копии заключенных субъектом малого и среднего предпринимательства договоров на приобретение оборудования;
- копии платежных поручений, подтверждающих фактическую оплату оборудования за счет собственных средств субъекта малого и среднего предпринимательства в размере не менее суммы субсидии и бухгалтерских документов, подтверждающих постановку на баланс указанного оборудования;
- технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- информация об основных и прогнозируемых финансово-экономических показателях деятельности претендента за период с начала текущего года и за 2 предшествующих года (приложение N 4);
- информация об инвестициях и источниках финансирования инвестиционного проекта (приложение N 5);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии задолженности по налогам и сборам, полученная не позднее чем за 1 месяц до даты подачи заявки;
- копия устава и (или) учредительного договора;
- копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату;
- описание инвестиционного проекта в произвольной форме с указанием наименования, содержания и цели инвестиционного проекта;
- расчет суммы субсидии, предоставляемой субъекту малого и среднего предпринимательства для уплаты части затрат, связанных с приобретением оборудования (приложение N 7).
3.5.Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.4 настоящего раздела, представляются в МФЦ в трех экземплярах, прошиваются, нумеруются и скрепляются подписью и печатью (при наличии). Подчистки и исправления не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении.
Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.4 настоящего раздела, могут быть направлены в электронной форме через государственные информационные системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru и "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" http://gosuslugi.astrobl.ru.
Документы, указанные в абзацах девятом, десятом подпункта 3.2.1 пункта 3.2, абзацах десятом, одиннадцатом подпункта 3.3.1 пункта 3.3, абзацах девятом, десятом пункта 3.4 настоящего раздела, субъект малого и среднего предпринимательства вправе представить самостоятельно.
В случае, если документы, указанные в абзацах девятом, десятом подпункта 3.2.1 пункта 3.2, абзацах десятом, одиннадцатом подпункта 3.3.1 пункта 3.3, абзацах девятом, десятом пункта 3.4 настоящего раздела, субъект малого и среднего предпринимательства не представил самостоятельно, то МФЦ в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов, указанных в пунктах 3.2 - 3.4 настоящего раздела, направляет запрос в министерство о предоставлении сведений о субъекте малого и среднего предпринимательства - юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц и сведений об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по налоговым и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Министерство в течение одного рабочего дня со дня получения запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области вышеуказанные сведения.
МФЦ в течение одного рабочего дня осуществляет прием, предварительный просмотр представленных документов по мере их поступления, регистрирует в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью МФЦ. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливается МФЦ.
В случае несоответствия представленных документов требованиям подпункта 3.2.1 пункта 3.2, подпункта 3.3.1 пункта 3.3, пункта 3.4 настоящего раздела МФЦ в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет документы в министерство для принятия решения об отказе в приеме документов.
Министерство в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов направляет субъекту малого и среднего предпринимательства уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
3.6.В случае соответствия документов требованиям подпункта 3.2.1 пункта 3.2, подпункта 3.3.1 пункта 3.3, пункта 3.4 настоящего раздела МФЦ направляет документы, указанные в подпункте 3.2.1 пункта 3.2, подпункте 3.3.1 пункта 3.3, пункте 3.4 настоящего раздела, в министерство для проведения экономической экспертизы, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области для проведения организационно-институциональной экспертизы, а также в министерство финансов Астраханской области для проведения экспертизы бюджетной эффективности представленных документов:
- в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 3.2.1 пункта 3.2, подпункте 3.3.1 пункта 3.3, пункте 3.4 настоящего раздела, в случае если документы, указанные в абзацах девятом, десятом подпункта 3.2.1 пункта 3.2, абзацах десятом, одиннадцатом подпункта 3.3.1 пункта 3.3, абзацах девятом, десятом пункта 3.4 настоящего Положения, субъектом малого и среднего предпринимательства представлены самостоятельно;
- в течение шести рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 3.2.1 пункта 3.2, подпункте 3.3.1 пункта 3.3, пункте 3.4 настоящего Положения, в случае если документы, указанные в абзацах девятом, десятом подпункта 3.2.1 пункта 3.2, абзацах десятом, одиннадцатом подпункта 3.3.1 пункта 3.3, абзацах девятом, десятом пункта 3.4 настоящего раздела, субъектом малого и среднего предпринимательства не представлены самостоятельно.
Срок проведения указанных экспертиз не должен превышать пяти рабочих дней со дня регистрации документов в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, указанных в абзаце первом пункта 3.6 настоящего раздела. Результат экспертиз оформляется в виде заключений и в течение одного рабочего дня направляется в МФЦ для составления сводного заключения по инвестиционному проекту.
МФЦ в течение 14 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 3.2.1 пункта 3.2, подпункте 3.3.1 пункта 3.3, пункте 3.4 настоящего раздела, инициирует проведение заседания конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные на получение субсидии.
3.7.По итогам рассмотрения конкурсной комиссией инвестиционного проекта:
- МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией об отказе в предоставлении субсидии, оформленного протоколом, направляет субъекту малого и среднего предпринимательства письменное уведомление об отказе в оказании государственной поддержки с указанием причины отказа;
- министерство в случае принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении субсидии подготавливает соответствующее распоряжение об оказании государственной поддержки, копию которого в течение 5 рабочих дней после принятия решения направляет субъекту малого и среднего пред-принимательства.
Распоряжение об оказании государственной поддержки должно содержать:
- номер протокола заседания конкурсной комиссии, на котором было принято решение о предоставлении субсидии;
- наименование субъекта малого и среднего предпринимательства;
- сумму и назначение субсидии;
- источник финансирования государственной поддержки.
3.8.Основаниями для отказа в оказании государственной поддержки являются:
- выявленное несоответствие представленных субъектом малого и среднего предпринимательства данных, расчетов, материалов фактическим;
- полное использование суммы бюджетных назначений на соответствующий год;
- ранее принятое решение в отношении заявителя - субъекта малого среднего предпринимательства об оказании аналогичной государственной поддержки, срок оказания которой еще не истек;
- признание субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств государственной поддержки, с момента оказания которой прошло менее трех лет.
3.9.Министерство заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства договор об оказании государственной поддержки в форме бюджетной субсидии (далее - договор), копию которого в течение 5 рабочих дней после принятия решения направляет субъекту малого и среднего предпринимательства.
Договор должен отражать:
- сумму субсидии;
- порядок и сроки выделения денежных средств;
- порядок осуществления контроля за реализацией инвестиционного проекта;
- ответственность сторон за неисполнение обязательств по договору.
3.10.Субъекты малого и среднего предпринимательства - получатели субсидии на момент оказания поддержки, а также ежегодно, в течение последующих двух календарных лет, за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в министерство сведения по анкете получателя поддержки (приложение N 7).
4.Финансирование мероприятий
по государственной поддержке
4.1.Финансирование государственной поддержки осуществляется за счет средств Программы на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4.2.Источник финансирования государственной поддержки определяется министерством.
5.Контроль за реализацией инвестиционных проектов
и целевым использованием бюджетных средств
5.1.Контроль за целевым использованием средств государственной поддержки осуществляется министерством.
5.2.Субъект малого и среднего предпринимательства обязан ежеквартально направлять в министерство формы отчетных документов о ходе реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в форме бюджетной субсидии (приложение N 8), а также копию налоговой отчетности на последнюю отчетную дату
5.3.В случае прекращения реализации инвестиционного проекта субъектом малого и среднего предпринимательства:
- министерство прекращает исполнение своих обязательств по предоставлению бюджетной субсидии;
- субъект малого и среднего предпринимательства в течение 10 дней с момента прекращения реализации инвестиционного проекта возвращает ранее перечисленные средства бюджетной субсидии в доход бюджета Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.