Постановление от 09.04.2007 г № 117-П
О Порядке определения потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Астраханской области
Во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утратил силу с 27 мая 2008 года
2.Утвердить прилагаемый Порядок определения потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Астраханской области.
3.Признать утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 21.09.2005 N 344-П "О межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников".
4.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ
ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ И ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО ОБЪЕМАМ КВОТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ
ГРАЖДАНАМИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует процедуру определения потребности в привлечении иностранных работников и подготовки предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Астраханской области.
1.2.Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот в Астраханской области осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом:
- содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Астраханской области;
- видов экономической деятельности, профессий, специальностей и квалификации, а также страны происхождения иностранных работников.
2.Определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по объемам квот
2.1.Ежегодно, не менее чем за две недели до окончания срока подачи работодателями заявок, министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - уполномоченный орган) совместно с агентством по занятости населения Астраханской области через средства массовой информации, консультационные пункты и т.п. информируют работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников.
К участию в информационной работе могут привлекаться органы местного самоуправления и трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области.
2.2.Работодатели ежегодно, до 1 мая, представляют в областные государственные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости), заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявка работодателей).
Заявка подается в центр занятости того района, на территории которого предусматривается осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.
2.3.Центры занятости ежегодно, до 5 мая, передают поданные работодателями заявки в агентство по занятости населения Астраханской области.
2.4.Агентство по занятости населения Астраханской области формирует пакет заявок и ежегодно, до 10 мая, направляет его в уполномоченный орган.
2.5.Уполномоченный орган ежегодно, до 1 июня, обобщает заявки работодателей и направляет их на рассмотрение:
- исполнительных органов государственной власти Астраханской области, осуществляющих управление в соответствующих отраслях экономики, согласно поданным заявкам министерства образования и науки Астраханской области и агентства по занятости населения Астраханской области;
- управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области;
- государственной инспекции труда в Астраханской области;
- трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Астраханской области.
2.6.Исполнительные органы государственной власти, указанные в абзаце втором пункта 2.5 настоящего Порядка, в соответствии со своей компетенцией рассматривают заявки работодателей и ежегодно, до 15 июня:
а) осуществляют оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году;
б) готовят для уполномоченного органа заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников с учетом:
- перспектив демографического развития Астраханской области, ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции;
- перспектив изменения спроса на рабочую силу в Астраханской области, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов, федеральных, отраслевых, областных и прочих программ развития;
- имеющегося трудового потенциала, в том числе прогноза численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников;
- возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет трудовых ресурсов Астраханской области, в том числе путем подготовки и переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;
- возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри Астраханской области, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации;
- ожидаемого количества выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;
- допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Астраханской области;
- участия Астраханской области в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- возможности Астраханской области в отношении обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем и объектами социальной инфраструктуры;
- оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Астраханской области в предыдущем году.
2.7.Управление Федеральной миграционной службы по Астраханской области и государственная инспекция труда в Астраханской области проводят соответствующую работу в сроки, установленные действующим законодательством.
2.8.Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот в Астраханской области осуществляется межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - межведомственная комиссия).
2.9.Уполномоченный орган ежегодно, до 25 июня, направляет на рассмотрение межведомственной комиссии информацию, необходимую для формирования предложений по привлечению иностранных работников и объемам квот в Астраханской области:
- сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
- заключения исполнительных органов государственной власти Астраханской области, указанных в абзаце втором пункта 2.5 настоящего Порядка, о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;
- заключение по результатам рассмотрения заявок работодателей управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области;
- информацию государственной инспекции труда в Астраханской области о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;
- информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
2.10.Межведомственная комиссия ежегодно, до 10 июля, рассматривает представленные уполномоченным органом материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
2.11.На основании протокола заседания межведомственной комиссии уполномоченный орган совместно с агентством по занятости населения Астраханской области через центры занятости, куда были поданы заявки:
- в месячный срок с даты принятия межведомственной комиссией положительного решения информирует работодателей о результатах рассмотрения заявок;
- в 10-дневный срок с даты принятия межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятии решений в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.
Работодатель вправе обжаловать решения межведомственной комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.12.Уполномоченный орган на основании решения межведомственной комиссии формирует предложения Астраханской области с обоснованиями (далее - предложения):
- о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;
- об объемах квот на предстоящий год.
2.13.Уполномоченный орган ежегодно, до 15 июля, направляет по установленной форме в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения и информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году для рассмотрения при определении потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот Российской Федерации.
3.Порядок корректировки квоты
3.1.Квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности могут быть скорректированы в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.При возникновении у работодателя необходимости в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной ими потребности или возникновении такой потребности у работодателя, не представлявшего заявку в установленном порядке, они до 1 мая года, на который установлена квота, могут обратиться в центры занятости с заявлениями об увеличении объема установленной квоты и (или) о корректировке ее профессионально-квалификационной структуры.
3.3.Представление и рассмотрение заявлений о корректировке квоты, принятие межведомственными комиссиями решений по указанным заявлениям, а также обжалование этих решений осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 2.1 - 2.11 настоящего Порядка.
3.4.Уполномоченный орган до 15 июля года, на который установлена квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения об увеличении установленной квоты и (или) корректировке профессионально-квалификационной структуры установленной квоты с обоснованиями.
3.5.Корректировка квоты при возникновении необходимости со стороны федеральных органов исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Утратило силу с 27 мая 2008 года
Утратил силу с 27 мая 2008 года