Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 242 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Харабалинский район»
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования "Харабалинский район".
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок и регулирует правоотношения в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Харабалинский район" (далее - образовательных учреждений).
1.3.Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. Образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, то есть не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.
1.4.В систему образовательных учреждений входят:
- дошкольные учреждения;
- общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- учреждения дополнительного образования детей.
1.5.Положение применяется по отношению ко всем образовательным учреждениям, созданным или создаваемым на территории муниципального образования "Харабалинский район".
II.Порядок создания муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Харабалинский район"
2.1.Образовательное учреждение может быть создано в результате его учреждения, а также в результате реорганизации существующего образовательного учреждения.
2.2.Функции учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация муниципального образования "Харабалинский район" (далее - учредитель).
2.3.Инициатором создания образовательного учреждения может выступать отдел образования администрации МО "Харабалинский район".
2.4.Решение о создании образовательного учреждения принимает Совет МО "Харабалинский район" по представлению главы администрации муниципального образования "Харабалинский район" (далее - глава района) на основании представления отдела образования, согласованного с комитетом экономического развития администрации МО "Харабалинский район" (далее - комитет), финансовым управлением администрации муниципального образования "Харабалинский район" (далее - финансовое управление).
2.5.Отдел образования, выступающий инициатором создания образовательного учреждения, направляет представление на имя главы района с приложением пояснительной записки, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности и необходимости создания образовательного учреждения;
б) сведения об имуществе, необходимом для реализации уставных целей и задач, а также основных видов деятельности создаваемого учреждения;
в) финансово-экономическое обоснование, которое должно содержать:
- указание на размер и обоснование финансовых затрат на осуществление мероприятий по созданию;
- утвержденный финансовым управлением проект сметы доходов и расходов создаваемого образовательного учреждения на текущий финансовый год, штатное расписание;
- сведения о местонахождении, стоимости и площади имущества, закрепляемого за создаваемым образовательным учреждением, которое необходимо для осуществления уставных целей и задач.
2.6.В случае принятия положительного решения главой района отдел образования осуществляет подготовку проекта соответствующего решения Совета о создании образовательного учреждения, об организационных мероприятиях по созданию образовательного учреждения, определенных действующим законодательством, и сроках их проведения.
2.7.Государственная регистрация образовательного учреждения при его создании осуществляется по заявлению учредителя в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
2.8.Образовательное учреждение считается созданным с момента его включения в единый государственный реестр юридических лиц.
III.Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Харабалинский район"
3.1.Реорганизация образовательного учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ "Об образовании" и иными нормативно-правовыми актами". Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
3.2.Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение по решению Совета МО "Харабалинский район".
3.3.Инициатором реорганизации образовательного учреждения может выступать отдел образования.
Отдел образования вправе поставить вопрос о реорганизации образовательного учреждения при следующих условиях:
- изменение (увеличение и уменьшение) контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой образовательным учреждением;
- изменение образовательных запросов населения, проживающего на территории, обслуживаемой образовательным учреждением;
- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.Решение о реорганизации образовательного учреждения принимает Совет по представлению главы района на основании представления отдела образования, согласованного с комитетом, финансовым управлением.
3.5.Отдел образования, выступающий инициатором реорганизации образовательного учреждения, направляет представление на имя главы района с приложением пояснительной записки, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности и необходимости реорганизации образовательного учреждения;
б) сведения об имуществе, необходимом для реализации уставных целей и задач, а также основных видов деятельности реорганизуемого учреждения;
в) наименование правопреемников по всем правам и обязанностям перед третьими лицами реорганизуемого учреждения;
г) финансово-экономическое обоснование финансовых затрат на осуществление мероприятий по реорганизации;
д) утвержденный финансовым управлением проект сметы доходов и расходов реорганизуемого образовательного учреждения на текущий финансовый год, штатное расписание;
е) сведения о местонахождении, стоимости и площади имущества, закрепляемого за реорганизованным образовательным учреждением, которое необходимо для осуществления уставных целей и задач;
ж) сведения о балансовой и остаточной стоимости имущества реорганизуемого образовательного учреждения;
з) сведения о размере и структуре кредиторской задолженности реорганизуемого образовательного учреждения;
и) сведения о размере и структуре дебиторской задолженности реорганизуемого образовательного учреждения.
3.6.Реорганизация образовательного учреждения может проводиться после завершения учебного года и до начала следующего учебного года с обязательным обеспечением прав обучающихся, воспитанников данного учреждения на продолжение образования в реорганизуемых или других образовательных учреждениях по согласованию с их родителями (законными представителями).
3.7.До принятия решения о реорганизации образовательного учреждения учредителем должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий реорганизации образовательного учреждения.
Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.).
В заключение должно быть указано, каким образом будет реализовано право на образование граждан, учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста, отражены вопросы возможности дальнейшего трудоустройства работников учреждения, прогноз последствий реорганизации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.
3.8.В случае принятия положительного решения главой района отдел образования осуществляет подготовку проекта соответствующего решения Совета о реорганизации образовательного учреждения, об организационных мероприятиях по реорганизации образовательного учреждения.
3.9.Образовательное учреждение считается реорганизованным с момента государственной регистрации нового юридического лица за исключением реорганизации в форме присоединения. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.
3.10.При реорганизации образовательного учреждения его устав, лицензия, свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3.11.К юридическому лицу, возникшему в результате реорганизации образовательного учреждения, в соответствии с гражданским законодательством переходят все имущественные и неимущественные права, а также все обязательства реорганизуемого образовательного учреждения, в том числе права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются, а также права и обязанности, не выявленные на момент реорганизации.
3.12 Процедура проведения реорганизации образовательного учреждения, не урегулированная настоящим Положением, регулируется законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.
3.13.Передаточный акт и разделительный баланс при реорганизации образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами должны содержать положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.14.Передаточный акт и разделительный баланс реорганизуемого образовательного учреждения утверждаются Учредителем в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
IV.Порядок ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Харабалинский район"
4.1.Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.
4.2.До принятия решения Совета о ликвидации образовательного учреждения учредителем должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий ликвидации образовательного учреждения.
4.3.Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.).
4.4.В заключение должно быть указано, каким образом будет реализовано право на образование граждан, учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста, отражены вопросы возможности дальнейшего трудоустройства работников учреждения, прогноз последствий ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.
4.5.В случае ликвидации образовательного учреждения учредитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями).
4.6.Учредитель вправе решить вопрос о ликвидации образовательного учреждения при условии уменьшения контингента обучающихся, проживающих на территории, обслуживаемой образовательным учреждением.
4.7.Ликвидация сельского дошкольного образовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением.
4.8.Учредитель обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в орган, осуществляющий государственную регистрацию, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, и в министерство образования и науки Астраханской области.
4.9.Оставшиеся после ликвидации проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами денежные средства и иные объекты собственности образовательного учреждения направляются на цели развития образования муниципального образования "Харабалинский район".
4.10.Процедура проведения ликвидации образовательного учреждения, не урегулированная настоящим Положением, регулируется законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.