Приложение к Постановлению от 28.03.2008 г № 140-П Порядок

Критерии оценки качества бюджетного планирования


Наименование критерия Расчет показателя Ед. изм. Уровень в баллах U j Комментарий Вес критерия V j Оценка (T ) i
1 2 3 4 5 6 (7) = (4) x (6)
1. Реестр расходных обязательств
1.1. Своевременность представления фрагмента планового реестра расходных обязательств P1 - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - участник конкурса), к которому приложен плановый фрагмент реестра расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, в министерстве финансов Астраханской области от установленной даты представления планового реестра расходных обязательств P1 = 0 в случае представления планового реестра расходных обязательств участником конкурса в установленный срок дн. Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления планового реестра расходных обязательств участником конкурса. Целевым ориентиром является значение показателя, равное нулю 0.2
P1 > 20 0
20 >= P1 > 14 1
14 >= P1 > 7 2
7 >= P1 > 3 3
3 >= P1 > 0 4
P1 = 0 5
1.2. Полнота общей информации о расходных обязательствах P2 = 100 x (N / N, где 0 N - количество расходных 0 обязательств участника конкурса на очередной финансовый год и плановый период, для которых не указано нормативное правовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядок расходования бюджетных средств в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 07.09.2007 N 77н "Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" N - общее количество расходных обязательств участника конкурса, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде % Значение показателя характеризует, насколько полно участником конкурса отражена информация о нормативном правовом обеспечении расходных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде. Целевым ориентиром для участника конкурса является значение показателя, равное 0% 0.3
P2 > 80% 0
80% >= P2 > 50% 1
50% >= P2 > 30% 2
30% >- P2 > 10% 3
10% >= P2 > 0% 4
P2 = 0% 5
1.3. Соответствие расходных обязательств, исполняемых участником конкурса, полномочиям субъекта Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами P3 = 100 x (S / S), где 1 S - сумма объемов 1 бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на реализацию расходных обязательств 2 группы "Расходные обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации" S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных участнику конкурса в плановом реестре расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период % В соответствии с требованиями статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации в областной бюджет не могут быть включены расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Целевым ориентиром для участника конкурса является значение показателя 0% 0.2
P3 > 90% 0
70% >= P3 > 50% 1
50% >= P3 > 30% 2
30% >= P3 > 10% 3
10% >= P3 > 0% 4
P3 = 0% 5
1.4. Правильность и полнота распределения расходов между типами расходных обязательств участника конкурса во фрагменте планового реестра расходных обязательств P4 = 100 x (N / N), где t N - количество расходных t обязательств частника конкурса на очередной финансовый год и плановый период, которые неправильно распределены между типами расходных обязательств и (или) которые оказались не включенными в плановый реестр расходных обязательств. N - общее количество расходных обязательств участника конкурса, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде Значение показателя характеризует, включены ли во фрагмент реестра расходных обязательств все расходные обязательства, исполняемые участником конкурса, а также правильно ли распределены они по типам расходных обязательств в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 07.09.2007 N 77н "Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации". Целевым значением индикатора является 0% 0.2
P4 > 90% 0
70% >= P4 > 50% 1
50% >= P4 > 30% 2
30% >= P4 > 10% 3
10% >= P4 > 0% 4
P4 = 0% 5
2. Обоснования бюджетных ассигнований при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
2.1. Сроки представления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в министерство финансов Астраханской области P5 - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма участника конкурса, к которому приложены обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, в министерство финансов Астраханской области от установленной даты представления обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период P5 = 5 в случае представления обоснований бюджетных ассигнований участника конкурса на очередной финансовый год и плановый период в установленный министерством финансов Астраханской области срок дн. Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления обоснований бюджетных ассигнований участниками конкурса на очередной финансовый год и плановый период, установленных министерством финансов Астраханской области. Целевым ориентиром является значение показателя, равное нулю 0.2
P5 > 10 0
10 >= P5 > 7 1
7 >= P5 > 5 2
5 >= P5 > 3 3
3 >= P5 > 0 4
P5 = 0 5
2.2. Качество используемых методов расчета объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период P6 = 100 x (S / S), где 1 S - сумма бюджетных 1 ассигнований, рассчитанная ГРБС с использованием метода индексации (за исключением расходов, связанных с содержанием аппарата участника конкурса и реализацией целевых программ Астраханской области (за исключением ведомственных целевых программ) S - общая сумма бюджетных ассигнований, планируемых ГРБС на очередной финансовый год и плановый период за исключением расходов, связанных с содержанием аппарата участника конкурса и реализации целевых программ Астраханской области (за исключением ведомственных целевых программ) % Значение показателя характеризует качество используемых участниками конкурса методов расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств. Целевым ориентиром для участников конкурса является сокращение суммы бюджетных ассигнований, рассчитанных методом индексации 0.3
P6 > 90% 0
70% < P6 1
50% < P6 2
30% < P6 3
10% < P6 4
P6 5
2.3. Представление участником конкурса обоснований бюджетных ассигнований с показателями целей, задач, показателями непосредственных и конечных результатов P7 = 100 x (N / N), где w N - количество расходных w обязательств, планируемых к исполнению участником конкурса, к которым в качестве обоснования бюджетных расходов представлены цели, задачи, показатели непосредственных и конечных результатов N - общее количество расходных обязательств, представленных в бюджетной заявке участником конкурса (за исключением субвенций из федерального бюджета) В 2008 году в рамках подготовки проекта закона Астраханской области об областном бюджете на 2009 - 2011 годы участниками конкурса по аналогии с федеральными исполнительными органами государственной власти будут представляться обоснования бюджетных ассигнований, содержащие цели, задачи и показатели непосредственных и конечных результатов. Целевое значение данного показателя - 100% 0.5
P7 = 0% 0
0% < P7 1
20% < P7 2
40% < P7 3
60% < P7 4
80% < P7 5
2.4. Соответствие целей и задач, представленных ГРБС в обоснованиях бюджетных ассигнований, основным значимым для общества результатам деятельности, установленным Распоряжением Правительства Астраханской области от 27.06.2007 N 381Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области и индикаторах их достижения" P8 = 100 x (R / R), где e R - количество целей и e задач, соответствующих критериям R - общее количество целей и задач, представленных в обоснованиях бюджетных расходов % В формулировках целей и задач не должно содержаться описания конкретных способов, путей и методов достижения целей, задач, направленных на обеспечение деятельности самого участника конкурса. Целевое значение - 100% 0.5
P8 = 0% 0
0% < P8 1
20% < P8 2
40% < P8 3
60% < P8 4
80% < P8 5
2.5. Соответствие показателей конечных и непосредственных результатов требованиям адекватности и объективности в обоснованиях бюджетных ассигнований P9 = 100 x (T / T), где e T - количество e показателей непосредственного и конечного результата, соответствующих требованиям адекватности и объективности T - общее количество представленных показателей непосредственного и конечного результата % Непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования является результат, напрямую зависящий от деятельности участника конкурса и объема бюджетных средств, направляемых на эту деятельность. Конечным результатом является удовлетворение потребностей внешних потребителей за счет оказания им субъектом бюджетного планирования и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетных услуг (далее показатели конечных результатов). Используемые показатели должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям: - адекватность: показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи; - объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел. Целевое значение данного показателя - 100% 0.5
P9 = 0% 0
0% < P9 1
20% < P9 2
40% < P9 3
60% < P9 4
80% < P9 5
2.6. Представление участником конкурса в составе бюджетной заявки в качестве обоснования бюджетных расходов проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНД) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Астраханской области от 23.03.2006 N 69-П "О мерах по внедрению в практику программно-целевого планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Показатель характеризует степень применения участником конкурса в бюджетном процессе методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты, в частности доклада о результатах и основных направлениях деятельности 1
Проект ДРОНДа не представлен 0
Проект ДРОНДа представлен, но без отдельных разделов и приложений 3
Проект ДРОНДа представлен в полном объеме, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами 5
2.7. Разработка ведомственных целевых программ участником конкурса в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом P10 = 100 x (S / S ), где w f S - объем расходов w участника конкурса, сформированных в рамках ведомственных целевых программ S - объем расходов, f планируемых участником конкурса на очередной финансовый год; за исключением субвенций из федерального бюджета По условиям отраслевой целевой Программы реформирования региональных финансов на 2006 - 2008 годы, утвержденной Постановлением Государственной Думы Астраханской области от 09.11.2006 N 510/2 "Об утверждении отраслевой целевой Программы реформирования региональных финансов Астраханской области на 2006 - 2008 годы", не менее 50% расходов областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета) должно формироваться в рамках ведомственных целевых программ 1
Ведомственные целевые программы не представлены или в рамках ведомственных целевых программ формируется менее 10% расходов (за исключением субвенций из федерального бюджета) 0
В рамках ведомственных целевых программ формируется более 10% расходов бюджета участников конкурса (за исключением субвенций из федерального бюджета), но содержание ведомственных целевых программ не соответствует установленным требованиям 3
В рамках ведомственных целевых программ формируется более 10% расходов бюджета, и содержание ведомственных целевых программ соответствует установленным требованиям 5
3. Качество управления бюджетными средствами
3.1. Количество уведомлений об изменении бюджетных ассигнований участника конкурса P11 - Количество уведомлений об изменении бюджетных ассигнований участника конкурса Ед. Большое количество уведомлений об изменении бюджетных ассигнований свидетельствует о низком качестве работы участников конкурса по планированию. Целевое значение показателя - 0 0.5
100 0
40 1
20 2
10 3
5 4
P11 < 5 5
3.2. Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области F i P12 = ----, где F F - объем межбюджетных i трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области, распределяемый в соответствии с утвержденными методиками и порядками расходования F - общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области, администрируемых данным участником конкурса Индикатор характеризует объективность и прозрачность распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области Целевое значение индикатора - 100% 0.3
P13 = 0% 0
0% < P13 1
20% < P13 2
40% < P13 3
60% < P13 4
80% < P13 5
3.3. Проведение мониторинга муниципальных образований Астраханской области по оценке качества исполнения соответствующих расходных полномочий, относящихся к компетенции данного участника конкурса Характеризует внедрение участником конкурса процедуры оценки качества исполнения муниципальными образованиями Астраханской области соответствующих полномочий 1
Дополнительные данные для участия в конкурсе на лучшие показатели качества планирования бюджетных средств не представлены 0
Участником конкурса подготовлен нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру проведения мониторинга муниципальных образований Астраханской области по оценке качества исполнения соответствующих расходных полномочий, относящихся к компетенции участника конкурса 1
В нормативном правовом акте, регламентирующем процедуру ведения мониторинга, установлена обязательность проведения оперативной (ежеквартальной, ежемесячной оценки) и сводной годовой оценки 2
На основании принятого нормативного правового акта проведен оперативный мониторинг муниципальных образований Астраханской области по оценке качества исполнения соответствующих расходных полномочий, относящихся к компетенции участника конкурса 3
Результаты мониторинга, проведенного на основании принятого нормативного правового акта, размещаются в сети Интернет 4
По результатам мониторинга, проведенного на основании принятого нормативного правового акта и размещенного в сети Интернет, отмечено увеличение за последний отчетный период средней по муниципальным образованиям Астраханской области оценки качества исполнения соответствующих расходных полномочий 5
3.4. Проведение мониторинга качества работы бюджетных учреждений, подведомственных соответствующему участнику конкурса Характеризует внедрение участником конкурса процедуры оценки качества работы бюджетных учреждений 1
Участником конкурса подготовлен нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру проведения мониторинга бюджетных учреждений по оценке качества работы 1
В нормативном правовом акте, регламентирующем процедуру ведения мониторинга, установлена обязательность проведения оперативной (ежеквартальной, ежемесячной оценки) и сводной годовой оценки 2
На основании принятого нормативного правового акта проведен оперативный мониторинг качества работы бюджетных учреждений 3
Результаты мониторинга, проведенного на основании принятого нормативного правового акта, размещаются в сети Интернет 4
По результатам мониторинга, проведенного на основании принятого нормативного правового акта и размещенного в сети Интернет, отмечено увеличение за последний отчетный период оценки качества работы бюджетных учреждений 5

Архив документов Астраханской области (c) 2024