Приложение к Постановлению от 11.04.2008 г № 150-П Порядок
Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории астраханской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 19.07.98 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иными нормативными правовыми актами в области охраны атмосферного воздуха с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью населения при изменении состояния атмосферного воздуха, снижения негативного воздействия на окружающую среду в городских и иных поселениях выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).
1.2.Порядок является обязательным для всех юридических лиц независимо от форм собственности и подчиненности, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
1.3.Регулирование выбросов осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения трех степеней (первой, второй и третьей), которым должны соответствовать три режима работы предприятий в периоды НМУ.
1.4.Предупреждения о повышении уровня загрязнения атмосферы в связи с ожидаемыми НМУ передаются государственным учреждением "Астраханский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ГУ "Астраханский ЦГМС") на договорной основе согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.11.97 N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" основным юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим оповещению в периоды НМУ по перечню (приложение 1 к Порядку). Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не вошедшие в указанный перечень, оповещаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области немедленно по получении такими органами информации о НМУ.
2.Порядок разработки и утверждения мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в
периоды НМУ
2.1.Мероприятия по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатывают юридические лица на предприятиях, расположенных в населенных пунктах, а также по предписанию органов государственного экологического контроля в соответствии с их полномочиями.
2.2.Разработка мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ проводится как для действующих, так и для проектируемых объектов хозяйственной деятельности. Мероприятия подлежат пересмотру при изменении технологии производства и объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2.3.Разработка мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляется с соблюдением следующих условий:
- мероприятия должны быть эффективными;
- мероприятия должны быть реализованы в соответствии с финансовыми и иными ресурсами;
- мероприятия должны учитывать специфику конкретных производственных процессов;
- реализация разработанных мероприятий не должна повлечь за собой сокращение производства, при этом сокращение производства допускается в случаях, когда выполнение мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не приводит к снижению или стабилизации уровня загрязнения и происходит дальнейшее интенсивное накопление вредных веществ в приземном слое, создавая угрозу здоровью и жизни населения.
2.4.Мероприятия по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатываются и оформляются в виде плана мероприятий на период НМУ по форме, приведенной в таблице 5.1 Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенного в действие Письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333.
2.5.План мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ утверждается руководителем юридического лица или иным должностным лицом, уполномоченным на то руководителем юридического лица, и согласовывается территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
3.Порядок доведения предупреждений о НМУ и взаимодействие в период НМУ
3.1.Для приема предупреждений о НМУ юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, назначают ответственных лиц, которые, приняв текст предупреждения, регистрируют его в специальном журнале и сообщают всем подразделениям и производствам, осуществляющим регулирование выбросов.
3.2.В случаях возможного возникновения высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферы в периоды НМУ, создающего угрозу жизни и здоровью населения, при условии достижения ингредиентов вредных (загрязняющих) веществ 3 - 5 ПДК в атмосферном воздухе ГУ "Астраханский ЦГМС" передает предупреждения о НМУ для освещения по местному теле - и радиовещанию.
3.3.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области составляют перечень юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые в периоды НМУ проводят мероприятия по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При поступлении предупреждений о НМУ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области, приняв и зарегистрировав в специальном журнале текст предупреждения, обязаны передать такую информацию юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны в периоды НМУ проводить мероприятия по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
3.4.Ростехнадзор рассматривает и утверждает в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов мероприятия по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и план-график контроля в периоды НМУ с учетом данных об эффективности мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух в период НМУ.
Руководитель юридического лица, имеющего источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утверждает мероприятия по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и план-график контроля таких мероприятий, после чего юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, представляют такие мероприятия на согласование в Ростехнадзор в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ. По запросу службы и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области (по месту расположения) юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны направить согласованные мероприятия и план-график в соответствующий орган.
3.5.ГУ "Астраханский ЦГМС" осуществляет подготовку специализированной прогностической информации о наступлении НМУ для основных юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Астраханской области, подлежащих оповещению в периоды НМУ ( приложение 1 к Порядку), и для государственных контролирующих органов, подлежащих оповещению в периоды НМУ ( приложение 2 к Порядку).
Служба, получив прогноз о наступлении НМУ от ГУ "Астраханский ЦГМС", фиксирует его в специальном журнале и передает прогноз о наступлении НМУ в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области принимают прогноз о наступлении НМУ по телефону (факсу) от службы, фиксируют его в специальном журнале и передают его юридическим лицам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по списку с отметкой о надлежащей передаче информации.
Юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получают прогноз о наступлении НМУ и фиксируют его в специальном журнале, осуществляют выполнение мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от режима работы, установленного ГУ "Астраханский ЦГМС".
3.6.ГУ "Астраханский ЦГМС" проводит наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха на стационарных постах.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области получают от юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, перечень мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, план-график контроля (по запросу), результаты производственного контроля в периоды НМУ (по запросу) и направляют данные наблюдения (контроля) за загрязнением атмосферного воздуха в периоды НМУ в службу, Ростехнадзор, ГУ "Астраханский ЦГМС".
4.Контроль за выполнением мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ
4.1.Государственный контроль за выполнением мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляется в соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха.
4.2.Производственный контроль за выполнением мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в периоды НМУ осуществляется юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с утвержденными графиками.
4.3.Контроль степени эффективности мероприятий по уменьшению (сокращению) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляет территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха с помощью инструментальных или иных методов, разрешенных соответствующими нормативными документами.