Приложение к Постановлению от 18.04.2008 г № 172-П Административный регламент
Административный регламент министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам астраханской области по предоставлению государственной услуги «Установление видов топлива и осуществление выдачи разрешений на его использование для расположенных на территории астраханской области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности»
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги:
"Установление видов топлива и осуществление выдачи разрешений на его использование для расположенных на территории Астраханской области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности" (далее - регламент).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.94 N 32, ст. 3301);
- Положением о министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 23.06.2006 N 27; 30.11.2006 N 53; 08.02.2007 N 5; 15.11.2007 N 51);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.92 N 832 "О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок" ("Российская газета", 06.11.92 N 242; 30.01.2002 N 18);
- Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 333, Министерства энергетики Российской Федерации N 358, ОАО "Газпром" от 15.10.2002 N 101 "Об утверждении порядка оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок и перечня газоиспользующих установок и оборудования, для которых не требуется получать специальных разрешений на использование природного газа" ("Российская газета", 18.01.2003 N 9).
1.3.Государственную услугу предоставляет министерство по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министерство).
1.4.Министерство на основании представленных документов действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, устанавливает виды топлива и осуществляет выдачу разрешений на его использование по следующим видам топлива из расчета на одно предприятие (объединение), установку:
а) уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс. тонн (в условном исчислении) при наличии заключения добывающих (производящих) эти виды топлива предприятий, объединений, ассоциаций, концернов;
б) природный газ для котельных и на другие топливные нужды с годовым расходом до 10 тыс. тонн (в условном исчислении) по согласованию с открытым акционерным обществом "Газпром" и местными газоснабжающими и газотранспортными организациями;
в) топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс. тонн (в условном исчислении);
г) дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном исчислении).
1.5.Исключен с 15 октября 2008 года
1.6.В организации предоставления государственной услуги участвуют:
- ООО "Кавказтрансгаз" (устанавливает заявителю виды топлива и осуществляет выдачу разрешений на его использование, заключение о технической возможности транспортировки природного газа);
- газораспределительные организации ОАО "Астраханьоблгаз", ОАО "Астраханьгазсервис", Астраханский филиал ОАО "Газпромрегионгаз" (выдают заявителю заключение о технической возможности подачи газа от распределительных газопроводов);
- ЗАО "Астраханьрегионгаз" (согласовывает заявителю возможность реализации природного газа);
- ОАО "Газпром" (согласовывает заявителю использование природного газа).
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге:
2.1.1.Результаты предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача разрешения (решения) об установлении вида топлива и его использовании для расположенных на территории Астраханской области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;
- отказ в выдаче разрешения об установлении вида топлива и его использовании для расположенных на территории Астраханской области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
2.1.2.Сведения о местонахождении и графике работы министерства, а также консультацию по процедуре предоставления государственной услуги можно получить:
- по телефонам: 39-16-82 (приемная министерства), 63-36-28 (отдел развития газотранспортных и газораспределительных систем);
- лично по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 А;
- на сайте министерства в сети Интернет: http:mintek.astrobl.ru.
2.1.3.Сведения о местонахождении и графике работы ведомств, участвующих в организации предоставления государственной услуги, можно узнать по следующим адресам и телефонам:
- ООО "Кавказтрансгаз" - 416101, Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, телефон 31-38-19;
- ЗАО "Астраханьрегионгаз" - 414000, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 10, телефон 30-65-02;
- ОАО "Газпром" - 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, телефон (495)719-58-56;
- ОАО "Астраханьоблгаз" - 414024, г. Астрахань, ул. Ахшарумова, 76, телефон 33-19-21;
- ОАО "Астраханьгазсервис" - 414021, г. Астрахань, ул. Боевая, 124, телефон 30-14-43;
- Астраханский филиал ОАО "Газпромрегионгаз" - 416101, Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, телефон 49-82-00;
- Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - 125993, ГСП-3, Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 13; телефон (495)694-03-53.
2.2.Для получения государственной услуги заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением и прилагаемыми к нему документами в министерство.
2.2.1.Форма указанного заявления приведена в приложении к регламенту (приложение 1).
2.2.2.В бумажном виде форму указанного заявления можно получить в министерстве, а в электронном - на официальном сайте министерства в сети Интернет: http:mintek.astrobl.ru.
2.2.3.Перечень прилагаемых к указанному заявлению документов приведен в пунктах 3.10 - 3.12 и в приложении 2 к регламенту.
2.2.4.Заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы представляются заявителем непосредственно или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.
2.2.5.Прием заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется по рабочим дням в министерстве с понедельника по пятницу с 8 час. 30 мин. до 12 час.
2.2.6.Выдача разрешения (решения) об установлении вида топлива и его использовании осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, по рабочим дням в министерстве с понедельника по пятницу с 13 час. до 17 час.
2.2.7.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги (далее - консультации) могут предоставляться по письменным обращениям (заявлениям), по телефону или по электронной почте министерства, а также лично заявителю.
2.2.8.Все консультации, а также предоставленные должностным лицом в ходе консультаций формы документов являются безвозмездными.
2.2.9.Должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо министерства), оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.
2.3.При осуществлении личного консультирования, консультирования по телефону и электронной почте заявителю предоставляется информация о:
- входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагаемые к нему документы для предоставления государственной услуги;
- принятом решении по конкретному заявлению и прилагаемым к нему документам;
- нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги (наименование, номер, дата принятия и принявший орган власти);
- перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- месте размещения на официальном сайте министерства материалов по процедуре предоставления государственной услуги.
2.4.Должностное лицо министерства, осуществляющее личное консультирование или консультирование по телефону, должно занимать должность старшей группы должностей категории "специалисты" или выше.
2.5.В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо министерства, осуществляющее личное консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации либо назначить другое удобное для заявителя время для личного консультирования.
2.6.Должностное лицо министерства, осуществляющее консультирование по телефону, сняв трубку, должно представиться, назвав наименование министерства, свою должность, фамилию, имя и отчество.
2.7.Круглосуточно осуществляется прием запросов по электронной почте: mintek_ao@mail.ru. Обработка запросов, направленных по электронной почте, и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время министерства. При этом осуществляется передача письменных документов (не более 1 мегабайта) в формате простого текста или прикрепленного файла (в форматах DOC, RTF, PDF, XLS и др.) или иного по согласованию. При этом могут использоваться готовые файлы к отправке, а также информационные материалы.
2.8.Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов заявителям:
2.9.Министр либо его заместитель определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению (заявлению).
2.10.Ответы на письменные обращения должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
2.11.Ответ на письменное обращение подписывается министром либо его заместителем.
2.12.Указанный ответ направляется по почте, факсу или электронной почте в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.
2.13.Максимальный срок направления указанного ответа составляет 30 календарных дней с момента регистрации в министерстве письменного обращения (заявления) заявителя.
2.14.Запрос в министерство может осуществляться следующими способами по рабочим дням с понедельника по пятницу:
а) личное обращение - прием заявлений с 8 час. 30 мин. до 12 час., выдача разрешений с 13 час. до 17 час.;
б) обращение по телефону - допускается в течение рабочего времени министерства. По телефону оказывается устное консультирование (не более 10 минут) по любым вопросам, связанным с получением услуги, не требующим точной передачи большого количества информации, в том числе предоставляется консультация о других способах получения информации о государственной услуге (личное обращение, электронные правовые системы);
в) письменный запрос - прием любых письменных запросов по предоставлению государственной услуги осуществляется в течение рабочего времени министерства;
г) электронная почта - действует согласно пункту 2.7 настоящего Регламента по электронному адресу министерства: mintek_ao@mail.ru., в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.15.Срок предоставления государственной услуги.
Днем обращения за государственной услугой считается дата получения министерством полного пакета документов.
2.16.Документы, указанные в пунктах 3.10 - 3.12 и в приложении 2 , согласно регламенту представляются заявителем лично либо через доверенных лиц, действующих на основании доверенности.
2.17.Максимальный допустимый срок прохождения всех административных процедур до достижения непосредственного результата государственной услуги со дня получения заявления до выдачи разрешения составляет 30 календарных дней.
2.18.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- наличие неполного пакета документов в соответствии с пунктами 3.10 - 3.12 и приложением 2 к регламенту;
- истечение срока действия представленных документов (техническое заключение о возможности подачи газа - 2 года; согласование с ОАО "Газпром" - 1 год).
2.19.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно. Форма разрешения об установлении вида топлива и его использовании приведена в приложении 3 к регламенту. Предоставление государственной услуги осуществляется по схеме согласно приложению 4 к регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является поступление заявления о предоставлении государственной услуги на основании представленных документов согласно пунктам 3.10 - 3.12 и приложению 1 к регламенту (далее - заявление) в министерство.
3.2.Должностное лицо министерства (должностное лицо отдела развития газотранспортных и газораспределительных систем) проверяет, принимает заявление и прилагаемые к нему документы.
3.3.Основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении государственной услуги является нарушение пункта 2.18 регламента. В указанном случае должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги:
- подготавливает мотивированный отказ от рассмотрения вопроса по предоставлению государственной услуги (срок 3 рабочих дня);
- подписывает указанный мотивированный отказ у министра или у его заместителя (срок 1 рабочий день);
- направляет заявителю указанный мотивированный отказ (срок 3 рабочих дня);
- в устной форме вправе отказать заявителю либо доверенному лицу заявителя (в случае если заявитель либо доверенное лицо заявителя обращается лично) в приеме заявления о предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа и указанием на исправление нарушений.
3.4.В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении государственной услуги должностное лицо министерства:
- подписывает по просьбе заявителя расписку в получении документов;
- передает заявителю копию расписки о получении документов;
- в течение рабочего дня передает принятый комплект документов, заявление с приложением описи представленных документов в приемную министерства - должностному лицу, ответственному за делопроизводство (делопроизводителю), на регистрацию.
3.5.В течение рабочего дня зарегистрированные заявления передаются делопроизводителем на рассмотрение министру, в отсутствие министра - первому заместителю либо заместителю. Указание об исполнении заявлений делается в форме резолюции. Срок рассмотрения - два рабочих дня.
3.6.Проект резолюции готовит помощник министра. Срок исполнения - один рабочий день. В случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение государственной услуги, контроль за сроками рассмотрения и подготовки ответа заявителю по заявлению осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
3.7.В течение рабочего дня после подписания министром или его заместителями резолюции заявление с прилагаемыми документами передается помощником министра на исполнение должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги, для работы.
3.8.Общий срок административного действия по приему и регистрации документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, составляет тридцать минут (30 мин.) на каждого заявителя при условии, что все копии уставных документов засвидетельствованы в нотариальном порядке, приложены документы согласно приложению 2 к регламенту.
3.9.Общий срок административного действия по рассмотрению документов для предоставления государственной услуги составляет восемь календарных дней с момента регистрации в министерстве заявления. На основании принятого министерством заявления об установлении вида топлива происходят оформление, государственная регистрация и выдача разрешения.
3.10.Для получения государственной услуги по подпункту "а" пункта 1.4 настоящего Регламента заявитель обязан представить следующие документы:
- заявление на имя министра или его заместителя согласно приложению 1 к регламенту;
- расчет согласно приложению 2 к регламенту;
- заключение добывающих (производящих) виды топлива, указанные в подпункте "а" пункта 1.4 регламента, предприятий, объединений, ассоциаций, концернов.
3.11.Для получения государственной услуги по подпункту "б" пункта 1.4 регламента заявитель обязан представить следующие документы:
- заявление на имя министра или его заместителя согласно приложению 1 к регламенту;
- расчет согласно приложению 2 к регламенту, техническое заключение о возможности подачи газа от распределительных газопроводов, согласованное с одним из указанных обществ: ОАО "Астраханьоблгаз", ОАО "Астраханьгазсервис", Астраханский филиал ОАО "Газпромрегионгаз";
- согласование с ООО "Кавказтрансгаз" на выдачу заключения о технической возможности транспортировки природного газа;
- согласование с ЗАО "Астраханьрегионгаз" о возможности реализации природного газа;
- согласование с ОАО "Газпром" на использование природного газа.
3.12.Для получения государственной услуги по подпунктам "в" , "г" пункта 1.4 настоящего Регламента заявитель обязан представить следующие документы:
- заявление на имя министра или его заместителя согласно приложению 1 к настоящему Регламенту;
- расчет согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
3.13.Решение об установлении вида топлива должно содержать:
- местонахождение объекта (населенный пункт, район, область), наименование предприятия, организации, другого хозяйствующего субъекта;
- готовность объекта к использованию топлива (действующее, реконструируемое, строящееся, проектируемое);
- наименование устанавливаемого вида топлива;
- тип и количество топливопотребляющих установок (для котельных - количество и тип котельных агрегатов, для электростанций - установленную электрическую и тепловую мощности);
- годовой расход топлива в условном исчислении с указанием начала использования и выхода на проектную мощность;
- наименование резервного (аварийного) вида топлива.
Решение об установлении вида топлива подлежит регистрации в министерстве.
3.14.Решения об установлении видов топлива должны направляться в адрес заявителя, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, а также ОАО "Газпром" (при установлении в качестве топлива природного газа).
3.15.Регистрация решения проводится для обеспечения учета предприятий и хозяйствующих субъектов, объемов потребления топлива в целях оптимизации топливно-энергетического баланса страны и проведения единой энергетической политики, организации наиболее эффективного использования всех энергоресурсов, а также справочно-информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
3.16.Разрешение на использование газа теряет силу, если покупатель не подготовился к приему газа в течение пяти лет после срока, указанного в разрешении.
3.17.Переоформление разрешений.
Переоформление разрешений производится в соответствии с порядком установления вида топлива в следующих случаях:
- смена собственника (за исключением случая, когда новый собственник является правопреемником);
- увеличение нормы потребления;
- изменение состава оборудования.
3.18.Представленные документы рассматриваются министерством в сроки, указанные в пункте 2.17 регламента.
3.19.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги.
Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной форме.
Прием осуществляется по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 59 А.
Запись на прием осуществляется по телефону: 39-16-82.
Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование министерства, в которое направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Прием жалоб непосредственно от заявителей и жалоб, поступивших по почте, производится в приемной министерства должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в течение рабочего времени.
Контактный телефон приемной министерства: 39-16-82; факс: 39-29-48.
Рассмотрение письменной жалобы происходит в максимально короткие сроки, но не превышающие 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях руководитель министерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения гражданина, направившего жалобу.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме граждан. Прием граждан в министерстве осуществляют министр по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министр), его заместители и начальник управления природных ресурсов.
Прием граждан министром проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(п. 3.19 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 15.10.2008 N 527-П)
3.20.Исключен с 15 октября 2008 года
3.21.Исключен с 15 октября 2008 года
3.22.Исключен с 15 октября 2008 года
3.23.Исключен с 15 октября 2008 года
3.24.Исключен с 15 октября 2008 года
3.25.Исключен с 15 октября 2008 года
3.26.Исключен с 15 октября 2008 года
3.27.Исключен с 15 октября 2008 года
3.28.Исключен с 15 октября 2008 года
3.29.Исключен с 15 октября 2008 года
3.30.Исключен с 15 октября 2008 года