Закон от 07.07.2008 г № 39/2008-ОЗ
О бюджетном процессе в Астраханской области
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящий Закон регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов закона о бюджете Астраханской области и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, утверждению и исполнению бюджета Астраханской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, контролю за их исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Астраханской области
Бюджетный процесс в Астраханской области регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Астраханской области
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:
1) Дума Астраханской области;
2) Губернатор Астраханской области;
3) Правительство Астраханской области;
4) министерство финансов Астраханской области;
5) Контрольно-счетная палата Астраханской области;
6) органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств;
11) иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия органов государственной власти Астраханской области
1.Дума Астраханской области:
1) рассматривает и утверждает бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, отчеты об их исполнении;
2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Астраханской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы Астраханской области, в ходе проводимых Думой Астраханской области слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Губернатор Астраханской области:
1) представляет на утверждение Думы Астраханской области проекты законов о бюджете Астраханской области и бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
2) представляет на утверждение Думы Астраханской области проекты законов об исполнении бюджета Астраханской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
3) устанавливает порядок организации и проведение публичных слушаний по проекту бюджета Астраханской области и годовому отчету об исполнении бюджета Астраханской области, порядок официального опубликования проекта бюджета Астраханской области, годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета Астраханской области;
4) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Правительство Астраханской области:
1) обеспечивает составление проекта бюджета Астраханской области;
2) представляет проекты бюджета Астраханской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов с необходимыми документами и материалами Губернатору Астраханской области для последующего утверждения Думой Астраханской области;
3) обеспечивает исполнение бюджета Астраханской области;
4) готовит отчеты об исполнении бюджета Астраханской области;
4.1) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Астраханской области;
5) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Министерство финансов Астраханской области:
1) составляет проект закона о бюджете Астраханской области;
2) направляет проект закона о бюджете Астраханской области с необходимыми документами и материалами в Правительство Астраханской области;
3) организует исполнение бюджета Астраханской области;
4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
5) осуществляет составление информации об исполнении бюджета Астраханской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев и годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области текущего финансового года;
5.1) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль;
5.2) осуществляет государственные внутренние заимствования, в том числе выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Астраханской области;
5.3) управляет государственным долгом Астраханской области;
5.4) осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Астраханской области и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
6) осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Астраханской области
Контрольно-счетная палата Астраханской области осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств бюджета Астраханской области;
2) экспертизе проектов законов о бюджете Астраханской области и бюджете территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов, и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) экспертизе государственных программ Астраханской области;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации, Астраханской области, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств бюджета Астраханской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Астраханской области;
7) контролю за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Астраханской области, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Астраханской области;
8) другим вопросам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Субъекты права законодательной инициативы в области регулирования бюджетных правоотношений
1.Правом внесения на рассмотрение Думой Астраханской области проекта закона о бюджете Астраханской области обладает Губернатор Астраханской области.
2.Губернатор Астраханской области, депутаты Думы Астраханской области, иные субъекты права законодательной инициативы, определенные Уставом Астраханской области, вправе вносить поправки в проект закона о бюджете Астраханской области и изменения в него в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 8.Составление проекта бюджета Астраханской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области
1.Составление проекта бюджета Астраханской области начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.
2.До начала составления проекта бюджета Астраханской области Правительством Астраханской области определяются ответственные исполнители, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта бюджета Астраханской области.
3.Проект бюджета Астраханской области и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области составляются и утверждаются на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Астраханской области, основных направлений налоговой и бюджетной политики Астраханской области, государственных программ Астраханской области (далее - государственные программы).
4.Порядок и сроки составления проекта бюджета Астраханской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области устанавливаются Правительством Астраханской области.
5.Проектом закона о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета Астраханской области планового периода и утверждение показателей второго года планового периода проекта составляемого бюджета.
Уточнение показателей планового периода предусматривает:
утверждение уточненных показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета Астраханской области либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета Астраханской области.
6.Проектом закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода проекта составляемого бюджета.
Уточнение показателей планового периода предусматривает утверждение уточненных показателей.
7.В случае признания утратившими силу положений закона о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 20 настоящего Закона, проектом закона о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода проекта бюджета.
Статья 8.1.Срок отказа муниципальных образований от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Представительным органом муниципального образования Астраханской области не позднее 1 октября текущего финансового года может быть принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям Астраханской области за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.2.Утратила силу с 1 января 2015 года
Статья 9.Внесение проектов законов о бюджете Астраханской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области на рассмотрение Думы Астраханской области
Губернатор Астраханской области вносит на рассмотрение Думы Астраханской области проект закона о бюджете Астраханской области и проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области не позднее 22 октября текущего года.
Статья 10.Проведение публичной независимой экспертизы проектов законов в области бюджетного законодательства
1.В целях учета общественного мнения о бюджетной политике Астраханской области проводится публичная независимая экспертиза - компетентное исследование, требующее специальных знаний, по результатам которого оформляется мотивированное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможных финансовых последствиях для бюджета Астраханской области. Предметом публичной независимой экспертизы являются проект закона о бюджете Астраханской области, проект закона об исполнении бюджета Астраханской области.
2.Публичная независимая экспертиза проводится Экспертной комиссией, осуществляемой свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования, состав и организация деятельности Экспертной комиссии определяются нормативным правовым актом Губернатора Астраханской области.
3.Публичная независимая экспертиза проводится до внесения законопроектов на рассмотрение в Думу Астраханской области. Для проведения публичной независимой экспертизы законопроект и сопроводительное письмо направляются субъектом права законодательной инициативы в Экспертную комиссию. Срок проведения публичной независимой экспертизы и представления субъекту права законодательной инициативы мотивированного заключения - не более 15 календарных дней с момента поступления законопроекта в Экспертную комиссию.
4.Экспертная комиссия представляет субъекту права законодательной инициативы мотивированное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия законопроекта. Заключение Экспертной комиссии носит рекомендательный характер и представляется в Думу Астраханской области при внесении законопроектов в порядке законодательной инициативы. В случае непредставления Экспертной комиссией мотивированного заключения в установленный настоящей статьей срок законопроект вносится на рассмотрение в Думу Астраханской области без мотивированного заключения.
Статья 11.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о бюджете Астраханской области
Губернатором Астраханской области одновременно с проектом закона о бюджете Астраханской области в Думу Астраханской области представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Астраханской области;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Астраханской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Астраханской области;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту закона о бюджете Астраханской области;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
8) - 9) утратили силу
10) утратил силу
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
12) проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
13) предложенные Думой Астраханской области, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Астраханской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с министерством финансов Астраханской области в отношении указанных бюджетных смет;
14) отчет об исполнении бюджета Астраханской области за истекший период текущего финансового года на последнюю отчетную дату;
15) расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
16) обоснование бюджетных проектировок по главным распорядителям средств бюджета Астраханской области;
17) перечень нормативных правовых актов Астраханской области, действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом Астраханской области не предусмотрены средства на их реализацию;
18) проекты законов Астраханской области о внесении изменений в отдельные законы Астраханской области в случае, если проектом закона о бюджете Астраханской области не предусмотрены средства на их реализацию;
19) показатели сбора налогов на территории Астраханской области по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
20) оценка потерь бюджета Астраханской области от предоставленных налоговых льгот;
21) анализ эффективности использования налоговых льгот юридическими лицами за год, предшествующий текущему финансовому году;
22) паспорта государственных программ;
22.1) перечень ведомственных целевых программ, не включенных в состав государственных программ;
23) отчет об исполнении государственных программ, ведомственных целевых программ развития по программным мероприятиям;
24) утратил силу с 1 января 2015 года
25) предложения по размеру стипендий в Астраханской области, по установлению размера минимальной заработной платы в Астраханской области, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников государственных учреждений Астраханской области, окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Астраханской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
25.1) оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов;
26) иные документы и материалы, предоставление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Принятие к рассмотрению проекта закона о бюджете Астраханской области
1.Проект закона о бюджете Астраханской области считается внесенным в срок, если он доставлен в Думу Астраханской области до 17 часов 30 минут 22 октября.
2.В течение суток со дня внесения в Думу Астраханской области проекта закона о бюджете Астраханской области Председатель Думы Астраханской области направляет указанный законопроект в комитет Думы Астраханской области, ответственный за рассмотрение проекта закона о бюджете Астраханской области (далее - комитет по бюджету), для подготовки заключения на соответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона.
3.На основании заключения комитета по бюджету Председатель Думы Астраханской области принимает решение о принятии к рассмотрению Думой Астраханской области указанного законопроекта либо о возвращении его Губернатору Астраханской области на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона.
4.Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу Астраханской области Губернатором Астраханской области в течение 10 дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрен Думой Астраханской области в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 13.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о бюджете Астраханской области Думой Астраханской области
1.Проект закона о бюджете Астраханской области, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, Председатель Думы Астраханской области направляет в комитеты и Контрольно-счетную палату Астраханской области для подготовки заключений по указанному законопроекту.
2.Председатель Думы Астраханской области назначает комитеты (далее - профильные комитеты), ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов классификации расходов бюджета Астраханской области. По каждому разделу классификации расходов бюджета Астраханской области назначается не менее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет по бюджету.
3.В течение 10 дней со дня внесения проекта закона о бюджете Астраханской области в первом чтении профильные комитеты и Контрольно-счетная палата Астраханской области представляют в комитет по бюджету предложения и рекомендации по характеристикам бюджета Астраханской области, подлежащим рассмотрению в первом чтении.
4.Комитет по бюджету на основании поступивших заключений, предложений и рекомендаций готовит:
1) решение о принятии или об отклонении представленного проекта закона о бюджете Астраханской области;
2) проект постановления Думы Астраханской области о принятии в первом чтении проекта закона о бюджете Астраханской области и об утверждении основных характеристик проекта закона о бюджете Астраханской области.
5.Право давать комментарии, делать заявления по проекту закона о бюджете Астраханской области в ходе его рассмотрения в Думе Астраханской области имеет Губернатор Астраханской области или уполномоченный на то его представитель.
Статья 14.Рассмотрение в первом чтении проекта закона о бюджете Астраханской области
1.Дума Астраханской области рассматривает проект закона о бюджете Астраханской области в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области.
2.При рассмотрении Думой Астраханской области проекта закона о бюджете Астраханской области в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития Астраханской области, в том числе указываемый в законе о бюджете Астраханской области прогнозируемый объем валового регионального продукта, положенный в основу формирования основных характеристик бюджета Астраханской области, основные направления бюджетной и налоговой политики.
3.Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханской области в первом чтении являются основные характеристики бюджета Астраханской области, к которым относятся:
общий объем доходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
дефицит (профицит) бюджета Астраханской области в очередном финансовом году и плановом периоде.
При утверждении основных характеристик бюджета Астраханской области указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового регионального продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).
3.По итогам рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханской области в первом чтении принимается постановление Думы Астраханской области о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Думой Астраханской области законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Астраханской области.
Статья 15.Отклонение в первом чтении проекта закона о бюджете Астраханской области
1.В случае отклонения проекта закона о бюджете Астраханской области в первом чтении Дума Астраханской области принимает одно из следующих решений:
1) о передаче указанного законопроекта в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик проекта закона о бюджете Астраханской области;
2) о возвращении законопроекта Губернатору Астраханской области.
Состав согласительной комиссии формируется из депутатов Думы Астраханской области и представителей Губернатора Астраханской области.
2.В срок не позднее 5 дней согласительная комиссия уточняет основные характеристики проекта закона о бюджете Астраханской области и разрабатывает согласованный вариант проекта закона о бюджете Астраханской области.
3.Решение согласительной комиссии о внесении на рассмотрение Думы Астраханской области согласованного варианта проекта закона о бюджете Астраханской области принимается открытым голосованием членов согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии.
4.По окончании работы согласительная комиссия вносит на повторное рассмотрение Думы Астраханской области согласованные основные характеристики бюджета Астраханской области. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Думы Астраханской области.
При утверждении основных характеристик бюджета Астраханской области в первом чтении Дума Астраханской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Астраханской области, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Если Дума Астраханской области не принимает решения по основным характеристикам бюджета Астраханской области по итогам работы согласительной комиссии, проект закона о бюджете Астраханской области считается повторно отклоненным в первом чтении и возвращается Губернатору Астраханской области на доработку.
5.В случае возвращения проекта закона о бюджете Астраханской области Губернатору Астраханской области на доработку Правительство Астраханской области в течение 20 дней после принятия Думой Астраханской области соответствующего постановления уточняет основные характеристики проекта закона о бюджете Астраханской области с учетом замечаний и предложений комитетов Думы Астраханской области.
6.Губернатор Астраханской области вносит на рассмотрение Думы Астраханской области уточненный проект закона о бюджете Астраханской области на повторное рассмотрение в первом чтении.
7.Дума Астраханской области рассматривает указанный законопроект в первом чтении в течение 15 дней со дня повторного внесения его Губернатором Астраханской области.
Статья 16.Рассмотрение во втором чтении проекта закона о бюджете Астраханской области
1.Дума Астраханской области рассматривает во втором чтении проект закона о бюджете Астраханской области не позднее чем через 25 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
2.Субъекты права законодательной инициативы, профильные комитеты не позднее 15 дней после принятия в первом чтении проекта закона о бюджете Астраханской области направляют в комитет по бюджету поправки к показателям, рассматриваемым во втором чтении в соответствии с установленной формой, согласно приложению к настоящему Закону.
Положения абзаца первого части 3 статьи 16 Закона Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 51/2014-ОЗ).
3.Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности, включение в проект закона о бюджете Астраханской области бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, не предусмотренных указанным проектом, изменение объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предоставление средств бюджета Астраханской области конкретным юридическим лицам не рассматриваются без заключения Губернатора Астраханской области.
Поправки на увеличение ассигнований по разделам и подразделам расходной части бюджета Астраханской области должны сопровождаться предложениями, содержащими источники их финансирования.
4.Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным частью 3 настоящей статьи, не рассматриваются.
5.Комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы Астраханской области проект постановления Думы Астраханской области о принятии проекта закона о бюджете Астраханской области во втором чтении по показателям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи.
6.Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете Астраханской области во втором чтении являются:
1) приложение к закону о бюджете Астраханской области, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета Астраханской области;
2) приложение к закону о бюджете Астраханской области, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Астраханской области;
3) распределение доходов бюджета Астраханской области по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
Положения пункта 4 части 6 статьи 16 Закона Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 51/2014-ОЗ).
4) приложение к закону о бюджете Астраханской области, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований (за исключением условно утверждаемых расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Астраханской области;
Положения пункта 4.1 части 6 статьи 16 Закона Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 51/2014-ОЗ).
4.1) приложение к закону о бюджете Астраханской области, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований (за исключением условно утверждаемых расходов) по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджета Астраханской области;
5) общий объем условно утверждаемых расходов;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
10) приложения к закону о бюджете Астраханской области, устанавливающие распределение межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области;
Положения пункта 11 части 6 статьи 16 Закона Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 51/2014-ОЗ).
11) утратил силу
Положения пункта 12 части 6 статьи 16 Закона Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 51/2014-ОЗ).
12) расходы бюджета Астраханской области на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности;
13) перечень имущества, составляющего казну Астраханской области;
14) программа государственных гарантий Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
15) программа государственных внутренних заимствований Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
16) утратил силу
17) текстовые статьи проекта закона о бюджете Астраханской области;
17.1) приложение к Закону о бюджете Астраханской области, устанавливающее бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на формирование уставных (складочных) капиталов за счет средств бюджета Астраханской области с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;
18) иные показатели, предусмотренные проектом закона о бюджете Астраханской области.
7.Если Дума Астраханской области отклоняет проект закона о бюджете Астраханской области во втором чтении, указанный законопроект передается в согласительную комиссию.
Статья 17.Рассмотрение в третьем чтении проекта закона о бюджете Астраханской области
1.Дума Астраханской области рассматривает в третьем чтении проект закона о бюджете Астраханской области не позднее чем через 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
2.При рассмотрении в третьем чтении проекта закона о бюджете Астраханской области утверждается ведомственная структура расходов бюджета Астраханской области.
3.Поправки к проекту закона о бюджете Астраханской области, затрагивающие показатели бюджета Астраханской области, принятые в первом и во втором чтениях, рассмотрению не подлежат.
4.Принятый постановлением Думы Астраханской области закон о бюджете Астраханской области направляется Губернатору Астраханской области для подписания и опубликования.
Статья 18.Действие закона Астраханской области о бюджете Астраханской области
1.Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
2.Закон Астраханской области о бюджете Астраханской области подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 19.Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области
1.Составление проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области осуществляется в сроки и порядке, установленные для составления проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области.
2.Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области составляются органами управления территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области и представляются в государственный орган исполнительной власти Астраханской области, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития для внесения в Правительство Астраханской области.
3.Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области представляются Губернатором Астраханской области одновременно с проектом закона о бюджете Астраханской области и утверждаются в форме закона не позднее принятия закона о бюджете Астраханской области.
4.Проектом закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области утверждаются:
1) доходы бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
2) источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
3) структура расходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области;
4) перечень получателей бюджетных средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области.
5.Одновременно с проектом закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области представляются:
1) пояснительная записка к проекту закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области;
2) оценка ожидаемого исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области на текущий финансовый год;
3) отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской области за истекший период текущего финансового года на последнюю отчетную дату;
4) расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
5) обоснование бюджетных проектировок по статьям операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов Российской Федерации.
6.Внесение изменений в законы Астраханской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон о бюджете Астраханской области.
В случае, установленном частью 1 статьи 20 настоящего Закона, положения законов Астраханской области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
Статья 20.Порядок внесения изменений в закон о бюджете Астраханской области
1.Губернатор Астраханской области представляет в Думу Астраханской области проекты законов о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона.
В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Астраханской области в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета Астраханской области (за исключением безвозмездных поступлений) более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, утвержденным законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного закона Астраханской области в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.
2.Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов бюджета Астраханской области в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного законом о бюджете Астраханской области общего объема доходов (за исключением безвозмездных поступлений) более чем на 10 процентов, при условии, что Губернатор Астраханской области не внес в Думу Астраханской области соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Думой Астраханской области отчета об исполнении бюджета Астраханской области за период, в котором получено указанное превышение.
3.Законопроекты о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области рассматриваются Думой Астраханской области в первоочередном порядке в течение 25 дней в двух чтениях.
4.Губернатор Астраханской области вносит в Думу Астраханской области проект закона о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области вместе со следующими материалами:
1) пояснительной запиской к указанному законопроекту, с обоснованием предлагаемых изменений;
2) отчетом об исполнении бюджета Астраханской области за истекший период текущего финансового года на последнюю отчетную дату;
3) сведениями о предоставлении и погашении кредитов;
4) сравнительным анализом предлагаемых и утвержденных законом о бюджете Астраханской области основных характеристик и показателей бюджета Астраханской области.
5.Первое чтение проекта закона Астраханской области о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области в Думе Астраханской области должно состояться не позднее чем через десять дней со дня внесения указанного законопроекта.
При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Дума Астраханской области утверждает изменения основных характеристик бюджета Астраханской области.
В случае увеличения общего объема доходов бюджета Астраханской области в плановом периоде указанное увеличение относится на:
сокращение дефицита бюджета Астраханской области в случае, если бюджет Астраханской области утвержден с дефицитом;
соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов бюджета Астраханской области в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
6.Второе чтение проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в части 6 статьи 16 настоящего Закона, изменения ведомственной структуры расходов бюджета Астраханской области. Во втором чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.
7.Принятый Думой Астраханской области закон о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области направляется Губернатору Астраханской области для подписания и опубликования.
8.Закон Астраханской области о внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области подлежит опубликованию в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Статья 21.Основы исполнения бюджета Астраханской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области
1.Исполнение бюджета Астраханской области организуется министерством финансов Астраханской области на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Бюджет Астраханской области исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3.Исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области организуется органами управления территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области.
Статья 21.1.Порядок осуществления государственных внутренних заимствований Астраханской области
1.Государственные внутренние заимствования Астраханской области осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Астраханской области, а также для погашения государственных долговых обязательств Астраханской области.
2.Объемы привлечения и объемы средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствования устанавливаются программой государственных внутренних заимствований Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 22.Составление и представление бюджетной отчетности Астраханской области
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
2.Главные администраторы средств бюджета Астраханской области представляют сводную бюджетную отчетность в министерство финансов Астраханской области в установленные им сроки. Для формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области финансовые органы муниципальных районов, городских округов представляют бюджетную отчетность в министерство финансов Астраханской области в установленные им сроки.
3.Отчет об исполнении бюджета Астраханской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Астраханской области, направляется в Думу Астраханской области и Контрольно-счетную палату Астраханской области в течение 45 дней после окончания отчетного периода и включает следующие сведения и материалы:
1) информацию об исполнении бюджета Астраханской области за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
2) информацию об использовании резервного фонда Правительства Астраханской области;
Положения пункта 3 части 3 статьи 22 Закона Астраханской области от 7 июля 2008 г. N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе в Астраханской области" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 51/2014-ОЗ).
3) информацию об использовании субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области и (или) муниципальную собственность, а также бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности и (или) муниципальной собственности за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества;
4) информацию о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
5) отчет о состоянии государственного внутреннего долга Астраханской области на конец отчетного периода;
6) реестр государственной собственности на первый и последний день отчетного периода.
4.Годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области подлежит утверждению законом Астраханской области.
Статья 23.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области до его рассмотрения в Думе Астраханской области подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области осуществляется Контрольно-счетной палатой Астраханской области в порядке, установленном настоящим Законом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Главные администраторы средств бюджета Астраханской области в установленные министерством финансов Астраханской области сроки направляют годовую консолидированную (сводную) бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Астраханской области для проведения внешней проверки.
4.Правительство Астраханской области представляет отчет об исполнении бюджета Астраханской области за отчетный финансовый год в Контрольно-счетную палату Астраханской области для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области проводится в срок, не превышающий 1.5 месяца.
5.Контрольно-счетная палата Астраханской области готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Астраханской области с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области представляется Контрольно-счетной палатой Астраханской области в Думу Астраханской области с одновременным направлением Правительству Астраханской области.
Статья 24.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Астраханской области
1.Ежегодно Правительство Астраханской области готовит годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области для представления его Губернатором Астраханской области в Думу Астраханской области.
2.Годовой отчет об исполнении бюджета Астраханской области представляется в Думу Астраханской области не позднее 1 июня текущего года.
3.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Астраханской области в Думу Астраханской области представляются:
1) проект закона об исполнении бюджета Астраханской области;
2) пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Астраханской области;
3) отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Астраханской области;
4) информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
5) отчет о выданных государственных гарантиях Астраханской области по всем получателям гарантий, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по выданным гарантиям;
6) информация о состоянии государственного долга Астраханской области на первый и последний день отчетного финансового года;
7) реестр государственной собственности Астраханской области на первый и последний день отчетности финансового года;
8) отчет об исполнении государственных программ, ведомственных целевых программ развития по программным мероприятиям;
9) отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области.
4.Отчет об исполнении бюджета Астраханской области, представленный с нарушением требований части 3 настоящей статьи, по решению комитета по бюджету направляется Председателем Думы Астраханской области Губернатору Астраханской области на доработку.
5.Если отчет об исполнении бюджета Астраханской области представлен с соблюдением требований настоящего Закона, Председатель Думы Астраханской области направляет проект закона об исполнении бюджета Астраханской области в Контрольно-счетную палату Астраханской области для проведения экспертизы.
Контрольно-счетная палата Астраханской области проводит экспертизу указанного законопроекта в течение 25 дней со дня его поступления в Контрольно-счетную палату Астраханской области и направляет заключение по результатам экспертизы в Думу Астраханской области.
6.Дума Астраханской области принимает решение по отчету об исполнении бюджета Астраханской области после получения результатов экспертизы указанного законопроекта в течение 30 дней.
7.По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Астраханской области Дума Астраханской области принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении бюджета Астраханской области.
Приложения
2008-06-24 Приложение к Закону от 07 июля 2008 года № 39/2008-ОЗ Поправка