Приложение к Постановлению от 25.06.2008 г № 327-П Программа
Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда астраханской области в 2008 — 2009 годах»
1.Паспорт региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах" (далее - Программа)
Наименование Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда Астраханской области в 2008 - 2009
годах"
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010
N 325-П)
Основание для разработки Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О
Программы Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства" (далее - Федеральный
закон)
Государственный заказчик министерство строительства и дорожного
Программы хозяйства Астраханской области
Основной разработчик министерство строительства и дорожного
Программы хозяйства Астраханской области
Исполнители основных министерство строительства и дорожного
мероприятий Программы хозяйства Астраханской области, органы
местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы - обеспечение жилыми помещениями, отвечающими
установленным требованиям, граждан,
проживающих в жилых домах, признанных в
установленном порядке аварийными и подлежащими
сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий
проживания граждан
Задачи Программы - установление правовых и организационных основ
предоставления финансовой поддержки
муниципальным образованиям на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда путем
привлечения бюджетных и внебюджетных
финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между государственной
корпорацией "Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (далее -
Фонд), Правительством Астраханской области и
органами местного самоуправления;
- проведение предусмотренных Федеральным законом
мероприятий по переселению граждан из
многоквартирных домов, признанных до 1 января
2007 года в установленном порядке аварийными и
подлежащими сносу в связи с физическим износом
в процессе их эксплуатации;
- переселение граждан из аварийного жилищного
фонда в соответствии с жилищным
законодательством
Срок реализации Программы 2008 - 2009 годы
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010
N 325-П)
Объемы и источники общий объем финансирования Программы - 43.878
финансирования Программы млн. рублей (прогноз), в том числе:
- средства Фонда - 30.177 млн. рублей (прогноз);
- средства областного бюджета - 7.103 млн.
рублей (прогноз);
- средства местных бюджетов - 6.598 млн. рублей
(прогноз)
Ожидаемые конечные - предоставление 2.2442 тыс. кв. метров
результаты Программы благоустроенного жилья семьям, переселяемым из
многоквартирных домов, признанных до 1 января
2007 года в установленном порядке аварийными
и подлежащими сносу;
ликвидация 1.6691 тыс. кв. метров общей
площади аварийного жилья на территории
Астраханской области
(строка в ред. Постановления Правительства Астраханской области от
27.07.2010 N 325-П)
Координация и организация осуществляется министерством строительства и
контроля за исполнением дорожного хозяйства Астраханской области в
Программы соответствии с Федеральным законом1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.
В общем объеме жилищного фонда Астраханской области (по состоянию на 1 января 2007 года 19477.8 тыс. кв. м) объем аварийного жилья составляет 1063.9 тыс. кв. м, или 5.46 процента (в т.ч. 832.6 тыс. кв. м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах). Количество многоквартирных аварийных жилых домов - 2097. В аварийном жилищном фонде проживает 51.5 тыс. человек, или 5.2 процента всего населения области.
Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре - городе Астрахани, и составляет 964.8 тыс. кв. м, или 90.7 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области (в т.ч. 516.2 тыс. кв. м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах).
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней и создание благоприятных предпосылок для привлечения средств инвесторов, граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, а также других заинтересованных лиц.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 21.98 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
- реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении N 1.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 - 2009 годы.
4.Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.
Таблица N 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ожидаемые результаты | Ответственные исполнители |
| 1. | Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета | 2008 год | получение финансовых средств Фонда, представление отчета в Фонд | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 2. | Размещение информационных материалов о Фонде | 2008 год | информирование населения | агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
| 3. | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда | 2008 год | предоставление гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, благоустроенных жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда | органы местного самоуправления |
| 4. | Организация и ведение мониторинга реализации региональной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда | 2008 год | представление отчета в Фонд | министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области |
5.Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области представляет заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства долевого финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан, включая средства Фонда и областного бюджета, поступают из областного бюджета в виде субсидий в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области.
Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годах и приложению N 1 к настоящей Программе.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем:
- предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом;
- предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения или выкупа изымаемых жилых помещений в соответствии с частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На уровне органов исполнительной государственной власти Астраханской области и муниципальных образований необходимо обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.
6.Ресурсное обеспечение
Реализация Программы предусматривается за счет средств Фонда, бюджета Астраханской области и местных бюджетов:
| Источники финансирования | Соотношение финансирования, % | Всего (тыс. руб.) | Всего с учетом затрат на приобретение дополнительных площадей в 2008 2009 годах (тыс. руб.) |
| Средства Фонда | 68.8 | 28 732.291 | 28 732.291 |
| Средства бюджета Астраханской области и местных бюджетов (прогноз) | 31.2 | 13 084.352 | 26 265.664 |
| Всего: | 100.0 | 41 816.643 | 54 997.955 |
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Распределение денежных средств по муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанное в приложении N 1 к настоящей Программе:
| N п/п | Наименование муниципальных образований | Средства Фонда, тыс. руб. | Средства бюджета Астраханской области, тыс. руб. | Средства местных бюджетов, тыс. руб. | Средства местных бюджетов на дополнительные площади, тыс. руб. | Всего, тыс. руб. |
| 1 | МО "Город Астрахань" (прогноз) | 18 720. 698 | 3 971. 582 | 3 971. 583 | 13 181. 313 | 39 845.175 |
| 2 | МО "Приволжский район" (прогноз) | 10 011.593 | 2 822.054 | 2 319.133 | 0.000 | 15152.781 |
| Итого: | 28 732.291 | 6 793.636 | 6 290.716 | 13 181.313 | 54 997.956 |
Предельная стоимость 1 кв. м жилых помещений для переселения граждан в зависимости от способа переселения устанавливается в следующих размерах:
- для муниципального образования "Город Астрахань" при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м общей площади жилья в 2008 году - 31589 рублей, а в 2009 году - 30400 рублей; при выкупе помещений у собственников планируемая выкупная цена за 1 кв. м общей площади жилья - 31631 рубль;
- для муниципального образования "Приволжский район" при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м общей площади жилья - 18479 рублей; при выкупе помещений у собственников планируемая выкупная цена за 1 кв. м общей площади жилья - 18500 рублей.
7.Обоснование объема средств
Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет 21.98 миллиарда рублей.
8.Планируемые показатели
В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 130 граждан, проживающих в 11 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года; ликвидировать 1669.1 кв. м аварийного жилищного фонда.
9.Оценка
эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе показателей выполнения Программы (приложение N 2). Использование показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в объеме аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных образований области, с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценка реализации Программы будет осуществляться на основании представления отчетов по итогам финансового года о реализации настоящей Программы государственному заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий ее целям и задачам на основе установленных показателей.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить показатели:
увеличения объемов приобретения жилых помещений;
сокращения количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
сокращения аварийного жилищного фонда.