Приложение к Постановлению от 16.09.2008 г № 478 Положение
Примерное положение о привлечении граждан к защите государственной границы Российской Федерации на территории астраханской области
1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.04.93 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.95 N 339 "О порядке привлечения граждан к защите Государственной границы Российской Федерации".
Формами участия граждан в защите Государственной границы Российской Федерации на территории Астраханской области (далее - Государственная граница) являются:
- деятельность в составе добровольных народных дружин (далее - ДНД) по защите Государственной границы в качестве их членов;
- деятельность в качестве внештатных сотрудников пограничных органов ФСБ России (далее - внештатные сотрудники);
- иные формы участия граждан в защите Государственной границы определяются исходя из местных условий совместным решением главы муниципального образования и пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области (далее - пограничное управление).
1.1.Членами ДНД и внештатными сотрудниками могут быть совершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказывать помощь в защите Государственной границы, а также члены казачьих обществ (далее - граждане).
(п. 1.1 в ред. Постановления Губернатора Астраханской области от 26.04.2010 N 157)
1.2.Члены ДНД и внештатные сотрудники привлекаются к защите Государственной границы в пределах приграничной территории для выполнения совместно с сотрудниками пограничного управления следующих задач:
- обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима в пограничной зоне и режима в пунктах пропуска через Государственную границу (далее - установленных режимов);
- участие в выявлении лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы;
- разъяснение гражданам правил установленных режимов.
2.Порядок создания ДНД и набора внештатных сотрудников
2.1.ДНД - самоорганизация граждан на территории муниципального образования, являющаяся формой участия населения в защите Государственной границы.
2.2.ДНД создаются решением органов муниципального образования по инициативе населения при пограничных отделах, отделениях, подразделениях пограничного контроля пограничного управления.
2.3.Подразделения пограничного управления руководят деятельностью ДНД, организуют необходимое обучение граждан, участвующих в защите Государственной границы, и вносят на рассмотрение соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления представления и предложения по вопросу привлечения граждан к защите Государственной границы.
2.4.ДНД учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в ее члены. Решение организационного собрания оформляется протоколом, который подписывается главой муниципального образования и представителем пограничного управления. На данном собрании определяются условия и порядок приема в члены ДНД, структура, руководящие органы (штаб, начальник штаба, командир) и организация ее работы, порядок реорганизации или упразднения с учетом рекомендаций пограничных органов ФСБ России.
2.5.Решение о приеме гражданина в члены ДНД принимается на общем собрании членов ДНД по согласованию с пограничными органами ФСБ России и оформляется соответствующим протоколом, который визируется представителем администрации муниципального образования.
2.6.Пограничным управлением члену ДНД выдается удостоверение установленного образца (приложение N 1) с указанием срока его полномочий. В случае утери удостоверения член ДНД должен в однодневный срок письменно сообщить об этом в соответствующее подразделение пограничного управления. По окончании срока полномочий член ДНД обязан сдать удостоверение в соответствующее подразделение пограничного управления.
2.7.Зачисление гражданина в состав внештатных сотрудников пограничного управления осуществляется на основании его письменного заявления решением начальника пограничного управления.
2.8.Пограничным управлением внештатному сотруднику выдается удостоверение установленного образца (приложение N 2) с указанием срока полномочий. В случае утери удостоверения внештатный сотрудник обязан в однодневный срок письменно сообщить об этом в соответствующее подразделение пограничного управления. По окончании срока полномочий внештатный сотрудник обязан сдать удостоверение в соответствующее подразделение пограничного управления.
2.9.Участие внештатного сотрудника в защите Государственной границы заключается в выполнении отдельных поручений начальников соответствующих подразделений пограничного управления в соответствии с задачами, указанными в пункте 1.2 настоящего примерного положения.
3.Обязанности и права членов
ДНД и внештатных сотрудников
3.1.Член ДНД и внештатный сотрудник обязаны:
- добросовестно выполнять распоряжения и указания руководства (командира) ДНД и представителей пограничного управления в интересах защиты Государственной границы;
- при объявлении сбора ДНД прибыть к месту сбора в установленном организационным собранием граждан порядке;
- своевременно сообщать командиру ДНД, представителям пограничного управления или в органы местного самоуправления ставшие им известными факты подготавливаемых или совершенных нарушений установленных режимов;
- при участии в защите Государственной границы иметь при себе удостоверение.
3.2.Член ДНД и внештатный сотрудник при участии в защите Государственной границы имеют право:
- участвовать совместно с пограничными нарядами в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств и перевозимых на них грузов в пределах приграничной зоны;
- оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц, подозреваемых в нарушении установленных режимов, и доставке задержанных в расположение соответствующих подразделений пограничного управления, в штабы ДНД или другие места для установления их личности и обстоятельств нарушения;
- принимать меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении служебными нарядами правонарушений граждан с последующей передачей этих доказательств в соответствующие подразделения пограничного управления;
- содействовать пограничной службе во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств в приграничной зоне, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан с этих участков при проведении пограничных поисков.
3.3.Для поощрения членов ДНД и внештатных сотрудников, активно участвующих в защите Государственной границы, администрация муниципального образования, пограничное управление в пределах своих полномочий могут применять следующие формы поощрения: объявление благодарности, награждение грамотой, ценным подарком, денежной премией.
3.4.За особые заслуги в деле защиты Государственной границы и проявленные при этом мужество и героизм члены ДНД и внештатные сотрудники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством и наградами Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области.
4.Профессиональная подготовка членов ДНД и внештатных сотрудников
Профессиональная подготовка членов ДНД и внештатных сотрудников организуется начальниками соответствующих подразделений пограничного управления на учебной базе пограничников. Она заключается в проведении занятий с руководителями, членами ДНД и внештатными сотрудниками по изучению основ организации и несения службы, изучению материальной части оружия, средств связи и порядка их практического применения. Формами подготовки могут быть сборы, слеты, семинары, практические занятия.
5.Материально-техническое
обеспечение деятельности ДНД
Материально-техническое обеспечение деятельности ДНД, включая меры поощрения членов ДНД и внештатных сотрудников, производится за счет средств органов местного самоуправления Астраханской области и пограничного управления.
Служебные помещения, оборудованные мебелью, инвентарем, средствами коммуникаций, в том числе связью, предоставляются ДНД органами местного самоуправления Астраханской области, пограничным управлением в установленном законодательством порядке.