Приложение к Приказу от 14.10.2008 г № 82-О Методика
Методика определения размера разового платежа за пользование недрами, распоряжение которыми относится к компетенции астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика определения размера разового платежа за
пользование недрами, распоряжение которыми относится к компетенции
Астраханской области (далее - Методика), разработана в соответствии с
Законом Российской Федерации "О недрах" от 21.02.92 N 2395-1, Законом
Астраханской области от 19.04.2006 N 8/2006-ОЗ "О порядке предоставления на
территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного
значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых", Положением о министерстве по топливно-энергетическому
комплексу и природным ресурсам Астраханской области, утвержденным
Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 189-П, и
устанавливает порядок расчета размера разового платежа за пользование
недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее
- разовый платеж).
1.2. Методика распространяется на участки недр, содержащие
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участки недр
местного значения, а также участки недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, расположенные на территории Астраханской
области (далее - участки недр).
1.3. Размер разового платежа определяется с учетом сложившейся
конъюнктуры минерального сырья, вида полезного ископаемого, его качества и
количества, изученности участка недр, горно-геологических,
географо-экономических и других условий.
1.4. Разовый платеж устанавливается при наступлении следующих событий:
- проведение аукциона (конкурса) по предоставлению права пользования
участками недр;
- государственная регистрация лицензии;
- утверждение заключения государственной экспертизы о промышленной
значимости разведанных запасов полезных ископаемых и постановка их на
государственный учет или утверждение объемов полезной толщи;
- принятие технического проекта (технологической схемы) разработки,
прошедшего в установленном порядке согласование и утверждение.
1.5. Стартовым размером разового платежа является значение разового
платежа за пользование недрами, установленное в качестве минимального в
условиях проведения аукциона (конкурса).
Стартовый размер разового платежа устанавливается на момент объявления
аукциона (конкурса). Окончательный размер разового платежа за пользование
недрами устанавливается по результатам аукциона (конкурса).
1.6. Разовый платеж при предоставлении прав пользования участками недр
по результатам аукционов (конкурсов) уплачивается в соответствии с
" Положением о порядке проведения аукционов (конкурсов) на получение права
пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков
недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Астраханской области", утвержденным Приказом министерства от 18.07.2007 N
29-О.
1.7. Размер, сроки и порядок уплаты разовых платежей при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии, указываются в лицензионном
соглашении.
1.8. Разовые платежи за пользование недрами зачисляются в бюджет
Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством и
законодательством о недрах Российской Федерации.
2. Методика определения размера
разового платежа за пользование недрами
2.1. Для определения размера разового платежа за пользование недрами
выполняются следующие расчеты:
- минимального значения размера разового платежа за пользование недрами
в соответствии с п. 2.2 настоящей Методики;
- значения размера разового платежа за пользование недрами с учетом
изученности, горно-геологических условий и географо-экономического
положения участка недр в соответствии с п. 2.3 настоящей Методики.
На их основе определяется итоговая величина размера разового платежа за
пользование недрами с учетом п. 2.4 настоящей Методики.
2.2. Минимальный размер разовых платежей (Р ) за пользование недрами
min
согласно статье 40 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливается в
размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных
ископаемых и рассчитывается по следующей формуле:
Р = 0.1 x П , (1)
min ндпи
где:
П - сумма налога на добычу полезных ископаемых в расчете на
ндпи
среднегодовую проектную мощность (предполагаемая или утвержденная)
добывающей организации (далее среднегодовая сумма налога на добычу полезных
ископаемых), тыс. руб.
Среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых определяется
по формуле:
С
ндпи
П = М x Ц x ---------, (2)
ндпи 100
где:
М - среднегодовая проектная мощность добывающей организации. Для
участков недр с учтенными Государственным балансом запасами промышленных
категорий устанавливается по материалам технико-экономического обоснования
(далее - ТЭО). Если для участков недр государственная экспертиза ТЭО не
проводилась или имеются только прогнозные ресурсы, М принимается экспертно
по объектам-аналогам (ТЭО, прошедшие государственную экспертизу,
действующие добывающие предприятия) или определяется аналитически исходя
из количества полезного ископаемого на участке недр и продолжительности
периода разработки запасов, которая принимается в рамках срока действия
лицензии;
Ц - стоимость единицы добываемого полезного ископаемого, определенная
по рыночным ценам с учетом положений, предусмотренных п. 4 - 11 ст. 40 , ст.
340 Налогового кодекса Российской Федерации;
С - ставка налога на добычу полезного ископаемого, %; принимается в
ндпи
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ст. 342 п. 2) .
2.3. Значение размера разового платежа (Р) определяется по формуле:
Р = Р x К, (3)
min
где:
К - расчетный поправочный коэффициент, учитывающий особенности и
условия разработки месторождения (участка недр).
Расчетный поправочный коэффициент в формуле (3) определяется как
произведение коэффициентов влияния различных факторов на величину
стартового размера разового платежа
К = К x К x К x К ,
1 2 3 4
где:
К - коэффициент, учитывающий количество запасов полезного ископаемого
1
участка недр - размерность запасов (ресурсов) участка недр;
К - коэффициент, учитывающий степень геологической изученности участка
2
недр;
К - коэффициент, учитывающий сложность горно-геологического строения
3
участка недр;
К - коэффициент, учитывающий географо-экономические условия района
4
нахождения участка недр;
Коэффициент (К ), учитывающий количество запасов полезного ископаемого
1
участка недр (размерность объекта), устанавливается в соответствии с
таблицей 1.
Таблица 1
| Размерность запасов (ресурсов) участка недр |
Значение
коэффициента |
| Крупный (более 500 тыс. куб. м) |
3.0 |
| Средний (от 10 тыс. куб. м до 500 тыс. куб. м) |
2.0 |
| Мелкий (менее 10 тыс. куб. м) |
1.5 |
Коэффициент (К ), учитывающий степень геологической изученности участка
2
недр, устанавливается в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2
| Степень разведанности |
Значение коэффициента |
| Высокая
Наличие утвержденных запасов кат. B + C1, C2 |
6.0 |
| Средняя
Наличие апробированных запасов кат. B, C1, C2,
требующих для их утверждения проведения
дополнительных геологоразведочных работ, в том
числе и геолого-экономической оценки |
4.0 |
| Низкая
Наличие только прогнозных ресурсов |
1.5 |
Коэффициент (К ), учитывающий сложность горно-геологического строения
3
участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 3.
Таблица 3
| Сложность горно-геологического строения |
Значение
коэффициента |
| Сравнительно простое
Полезная толща представлена 1 - 2 видами полезного
ископаемого выдержанной мощности и однородного состава;
Соотношение мощностей вскрыши и полезной толщи не
превышает 0.25; полезная толща имеет достаточную и
выдержанную мощность, однородна по составу, позволяет
использовать эффективную систему разработки отдельных
видов полезных ископаемых. |
3.0 |
| Сложное
В полезной толще представлено до трех видов полезных
ископаемых изменчивой мощности и неоднородного состава;
Мощность вскрыши значительна и соотношение с полезной
толщей находится в пределах 0.25 - 1.0; полезная толща
изменчива по мощности и качеству, местами мощность
недостаточная, что осложняет систему разработки,
создает ограничения с применением механизмов. |
1.5 |
| Весьма сложное
В полезной толще представлено до пяти полезных
ископаемых изменчивой мощности с выклиниванием слоев, с
линзами и прослоями некондиционных грунтов, весьма
неоднородного состава и качества;
Мощность вскрыши изменчива в плане и по глубине,
соотношение с полезной толщей превышает 1.0; полезная
толща имеет неровную кровлю и подошву, изменчива по
мощности, составу и видам полезного ископаемого,
система разработки осложнена из-за недостаточной и
невыдержанной мощности полезной толщи отдельных видов
полезного ископаемого. |
1.1 |
Коэффициент (К ), учитывающий географо-экономические условия района
4
нахождения участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
| Географо-экономические условия |
Значение
коэффициента |
| Весьма благоприятные.
Характеризуются удаленностью от дорог общего
пользования (в т.ч. железнодорожных и др. коммуникаций,
в случае их необходимости для вывоза продукции),
источника газоснабжения и ЛЭП до 10 км, развитой
социальной инфраструктурой, наличием свободной рабочей
силы. |
4.0 |
| Благоприятные
Характеризуются удаленностью от дорог общего
пользования и ЛЭП от 10 до 20 км (при необходимости
строительства подъездных путей) для вывоза продукции до
5 км), недостаточностью свободной рабочей силы либо
слабо развитой социальной инфраструктурой. |
2.0 |
| Неблагоприятные
Характеризуются бездорожьем или частой сетью водотоков,
отсутствием дорог общего пользования и ЛЭП в радиусе
более 20 км, отсутствием свободной рабочей силы и
социальной инфраструктуры |
1 |
2.4. При окончательном выборе значения разового платежа не исключаются
также административные подходы, учитывающие резкие колебания конъюнктуры
рынка минерального сырья, государственную заинтересованность в минеральном
сырье, особенно благоприятные или неблагоприятные условия размещения
участка недр, его горно-геологические особенности, определяющие сложность
отработки, уникальное качество минерального сырья и т.д. Но размер значения
разового платежа не может быть ниже, чем минимальное значение размера
разового платежа, определенное согласно п. 2.2 настоящей Методики.
2.5. В случае если по предлагаемому в пользование участку недр
проводилось геологическое изучение за счет средств областного бюджета, то
рассчитанная величина размера разового платежа увеличивается на
соответствующую величину затрат средств из областного бюджета по указанному
участку недр.
Величина затрат средств из областного бюджета на геологическое изучение
недр принимается в размере фактических объемов геологоразведочных работ в
стоимостном выражении по данным справки о стоимости выполненных работ по
участку недр, в ценах, пересчитанных на дату расчета с использованием
индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, представляемых
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации к
прогнозу социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.