Приложение к Постановлению от 28.11.2008 г № 621-П Положение
Положение о министерстве спорта и туризма астраханской области
Общие положения
1.Министерство спорта и туризма Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта и туризма.
2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области и настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями.
Министерство входит в единую систему исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
4.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 191-П)
5.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области.
6.Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.
7.Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
8.Полное наименование министерства: "министерство спорта и туризма Астраханской области", сокращенное наименование: "минспорттуризм Астраханской области".
9.Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Никольская, 9.
Полномочия министерства
10.Министерство осуществляет следующие полномочия:
10.1.Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов и нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.
10.2.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Астраханской области министерство осуществляет нормативное правовое регулирование, а также принимает нормативные правовые акты, определяющие:
- порядок проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Астраханской области;
- порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Астраханской области, требования к их содержанию;
- порядок финансирования за счет средств бюджета Астраханской области и нормы расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Астраханской области;
- порядок обеспечения организаторами спортивных мероприятий медицинской помощью их участников и условий для проведения обязательного допингового контроля с соблюдением требований и решений международных спортивных организаций и законодательства Российской Федерации;
- другие вопросы в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области осуществляется исключительно нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
10.3.В сфере физической культуры и спорта:
10.3.1.Определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в Астраханской области.
10.3.2.Разрабатывает и реализует целевые программы в области развития, физической культуры и спорта.
10.3.3.Осуществляет оформление и ведение спортивных паспортов.
10.3.4.Вносит предложения по представлению лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Астраханской области, а также ходатайствует о награждении их ведомственными (отраслевыми) наградами.
10.3.5.Обеспечивает организацию и проведение областных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при их проведении.
10.3.6.Утверждает и реализует календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Астраханской области.
10.3.7.Осуществляет информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
10.3.8.Утверждает порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд Астраханской области:
- наделяет статусом "Спортивная сборная команда Астраханской области" коллективы по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта;
- осуществляет материально-техническое обеспечение, в том числе спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Астраханской области;
- обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Астраханской области.
10.3.9.Присваивает спортивные разряды спортсменам.
10.3.10.Присваивает квалификационные категории спортивным судьям, за исключением спортивных судей всероссийской категории, в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях.
10.3.11.Реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Астраханской области.
10.3.12.Организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта.
10.3.13.Обеспечивает деятельность центров спортивной подготовки Астраханской области.
10.3.14.Участвует в подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.
10.3.15.Участвует в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Астраханской области.
10.3.16.Оказывает государственную поддержку субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории Астраханской области, в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
10.3.17.Оказывает содействие развитию детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта.
10.3.18.Подготавливает предложения об установлении дополнительного материального обеспечения лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.
10.3.19.Осуществляет аккредитацию спортивных федераций Астраханской области.
10.3.20.Реализует меры по развитию физической культуры и спорта по месту работы, месту жительства и месту отдыха граждан.
10.3.21.Способствует интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта.
10.3.22.Осуществляет пропаганду физической культуры и спорта в средствах массовой информации, в тесном взаимодействии с государственными службами телевидения и радиовещания информирует по каналам теле- и радиовещания о соревнованиях и достижениях спортсменов по различным видам спорта.
10.3.23.Организует проведение семинаров, конференций для переподготовки и повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта.
10.3.24.Анализирует состояние физической культуры, спорта в Астраханской области, в том числе осуществляет ежегодный анализ деятельности физкультурно-спортивных организаций на основе данных государственной статистики и информирует в установленном порядке Губернатора и Правительство Астраханской области о состоянии дел в сфере физической культуры и спорта.
10.3.25.Осуществляет привлечение инвестиций в сферу физической культуры и спорта.
10.3.26.Организовывает профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов государственных образовательных учреждений Астраханской области физкультурно-спортивной направленности и муниципальных образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности.
10.3.27.Организует развитие национальных видов спорта, в том числе устанавливает порядок проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта, развивающимся в Астраханской области.
10.4.В сфере туризма:
10.4.1.Определяет основные задачи и направления развития туризма в Астраханской области.
10.4.2.Разрабатывает и реализует целевые программы в области развития туризма.
10.4.3.Организует в пределах своей компетенции профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов в области туризма.
10.4.4.Осуществляет мониторинг туристско-рекреационных ресурсов Астраханской области.
10.4.5.Осуществляет продвижение туристского продукта Астраханской области на внутренний и мировой туристские рынки.
10.4.6.Изучает и внедряет успешный опыт других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран в осуществлении туристской деятельности и развитии туристской индустрии.
10.4.7.Осуществляет информационное обеспечение туризма.
10.4.8.Осуществляет регулирование и организацию любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области.
10.4.9.Осуществляет привлечение инвестиций в туристскую отрасль.
10.4.10.Анализирует состояние туристской отрасли в Астраханской области, информирует в установленном порядке Губернатора и Правительство Астраханской области о состоянии дел в сфере туризма.
10.4.11.Создает благоприятные условия для развития туризма в Астраханской области.
10.4.12.Проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
10.5.Осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных учреждений Астраханской области.
10.6.Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных учреждений Астраханской области:
- вносит в Правительство Астраханской области проект соответствующего правового акта об определении цели, предмета, видов деятельности подведомственного учреждения по согласованию с агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области и министерством финансов Астраханской области;
- утверждает уставы подведомственных учреждений, а также внесение в них изменений и дополнений (в том числе новую редакцию);
- утверждает бюджетные сметы подведомственных государственных казенных учреждений;
- подписывает заявление о лицензировании деятельности учреждения, а также согласовывает заявление о государственной аккредитации учреждения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- в установленном порядке назначает на должность руководителя подведомственного учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством;
- осуществляет мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя подведомственного учреждения;
- осуществляет контроль за уставной деятельностью учреждения, а также за целевым и эффективным использованием выделенных учреждению бюджетных средств;
- принимает решения о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий;
- устанавливает государственные задания для подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственных заданий учредителя бюджетного или автономного учреждения.
10.7.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, в том числе:
- проводит конкурсы, аукционы, запрос котировочных цен и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханской области;
- в установленном порядке согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые подведомственными государственными (бюджетными) учреждениями Астраханской области;
- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
- осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий;
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
- осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере физической культуры, спорта и туризма по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами;
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 11.06.2010 N 248-П)
- учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере физической культуры, спорта и туризма и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
(абзац введен Постановлением Правительства Астраханской области от 11.06.2010 N 248-П)
11.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
Организация деятельности министерства
12.Министерство возглавляет министр спорта и туризма Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.
Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
13.Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - заместитель министра.
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 03.02.2011 N 12-П)
14.Структурными подразделениями министерства являются самостоятельные отделы и секторы по основным направлениям деятельности министерства. В состав самостоятельных отделов включаются секторы.
15.Министр:
15.1.Руководит деятельностью министерства на основе единоначалия.
15.2.Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между своими заместителями.
15.3.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.
15.4.Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими Астраханской области государственной гражданской службы в министерстве.
15.5.Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
15.6.Утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных Правительством Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание.
15.7.Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства.
15.8.Действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
15.9.Совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством.
15.10.Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет право подписи на финансовых документах, определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства.
15.11.Издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства.
15.12.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 191-П)
16.Для рассмотрения важных вопросов развития физической культуры, спорта и туризма в министерстве образуется коллегия.
Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Положение о коллегии утверждается правовым актом министерства.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 191-П)